Решение от 27 октября 2023 г. по делу № А03-10687/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-10687/2023

Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2023 г. В полном объеме решение изготовлено 27 октября 2023 г.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении

протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев

в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью

"Ресерч Лаб" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва,

к Министерству цифрового развития и связи Алтайского края (ОГРН

1182225041349, ИНН <***>), г. Барнаул Алтайского края,

о взыскании 97 642,50 руб. неосновательного обогащения, при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности № 04/РЛ/2023 от 27.01.2023, диплом ДНУ

от 30.06.2010, паспорт,

от ответчика – ФИО3 по доверенности № 31/д/5 от 05.05.2022, диплом АГУ

№ 262 от 24.06.2010, служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ресерч Лаб" (далее - Общество, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству цифрового развития и связи Алтайского края (далее - Минцифры Алтайского края, ответчик) о взыскании 97 642,50 руб. неосновательного обогащения в виде удержанной неустойки (пени).

Исковые требования со ссылкой на статьи 309, 310, 329, 330, 506 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы необоснованным неперечислением ответчиком 97 642,50 руб. по государственному контракту, поскольку начисленная ответчиком неустойка в связи с просрочкой поставки в размере 97 642,50 руб. подлежит списанию на основании подпункта "а" пункта 3 Правил списания сумм неустоек

(штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783).

Определением от 13.07.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова представителей сторон в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указал на нарушение истцом, как поставщиком по государственному контракту, срока поставки системных блоков на 28 дней, в связи с чем ответчиком была начислена неустойка в размере 97 642,50 руб., а оплата товара произведена за ее вычетом. Ответчик полагал, что удержание пени из суммы, подлежащей оплате поставщику, соответствует нормам Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (пункт 2 части 14 статьи 34 указанного Федерального закона) и условиям контракта. Кроме того, по мнению Минцифры Алтайского края, пункт 2 части 14 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, как норма, имеющая большую юридическую силу, имеет приоритет перед положениями Правил № 783 и подлежит применению в первоочередном порядке.

Определением от 04.08.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции по делу.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между Минцифры Алтайского края (заказчик) и Обществом (поставщик) был заключен государственный контракт на поставку системных блоков № 33/22 от 08.06.2022 (далее - контракт, представлен в электронном виде 06.07.2023), согласно пунктам 1.1, 1.2, 2.1 которого поставщик обязался поставить системные блоки в количестве 200 шт., а заказчик обязался принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом, в размере 13 077 120 руб.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта поставщик самостоятельно доставляет товар заказчику в течение 60 дней со дня заключения контракта.

В день поставки товара Заказчик подписывает товарно-транспортную накладную, подтверждающую факт поставки товара и/ количество поставляемого товара. Товар должен быть поставлен полностью (пункт 3.5 контракта).

При отсутствии у заказчика претензий по количеству и качеству поставленного товара заказчик в течение 15 дней с момента доставки товара поставщиком совершает одно из следующих действий: а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке; б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

В соответствии с пунктом 6.3 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Согласно пункту 2.9 контракта требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) и подписания сторонами акта приема-передачи товара, товарной (товарно-транспортной) накладной, счета, счета-фактуры, в которых указываются сведения о фактически исполненных обязательствах по контракту, сумма, подлежащая оплате в соответствии с условиями контракта, размер неустоек (штрафов, пеней), подлежащих взысканию, основания применения и порядок расчета неустоек (штрафов, пеней), итоговая сумма, подлежащая оплате поставщику по контракту, оплата поставленного товара может осуществляться заказчиком за вычетом соответствующего размера неустоек (штрафов, пеней).

Общество письмами № 1615 от 05.08.2022, № 1792 от 01.09.2022 поставило в известность Минцифры Алтайского края о переносе сроков поставки товара и фактически осуществило поставку товара только 06.09.2022 (документ о приемке представлен в электронном виде 06.07.2023).

В связи с нарушением сроков поставки товара по контракту ответчик направил в адрес истца уведомление № 31/П/2386 от 12.09.2022 о начислении неустойки (пени) в соответствии с пунктом 6.3 контракта в размере 97 642,50 руб. и об уплате цены контракта за вычетом ее суммы на основании пункта 2.9 контракта (уведомление представлено в электронном виде 06.07.2023).

Письмом № 1891 от 12.09.2022 Общество подтвердило допущенную просрочку исполнения обязательств по контракту, возникшую неустойку, но просило заказчика списать начисленную неустйоку на основании подпункта "а" пункта 3 Правил № 783, приняв соответствующее решение, и произвести оплату поставленного оборудования в полном объеме (письмо представлено в электронном виде 06.07.2023).

Платежным поручением № 4430 от 15.09.2022 Минцифры Алтайского края осуществило перечисление Обществу 12 979 477,50 руб. за вычетом суммы пени (13 077 120 руб. - 97 642,50 руб.).

Письмом № 2204 от 25.10.2022 Общество повторно обратилось к заказчику с просьбой оплатить товар в полном объеме, представило письмо производителя товара ООО "РДВ Технолоджи" № 89 от 02.08.2022 о выявленном браке комплектующих, что послужило причиной сдвига срока поставки по контракту (письма представлены в электронном виде 06.07.2023).

Неудовлетворение требований Общества об оплате товара в досудебном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Между сторонами возникли обязательственные правоотношения, которые регулируются как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфах 3 и 4 главы 30 "Купля- продажа" Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или

муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии со статьей 521 Гражданского кодекса Российской Федерации установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором.

Пунктом 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что в соответствии с условиями контракта истец должен был поставить товар в срок до 08.08.2022. Фактически поставка товара осуществлена истцом 06.09.2022, то есть с нарушением установленного срока.

С учетом изложенного у ответчика имелись основания для начисления неустойки за период с 09.08.2022 по 05.09.2022 в сумме 97 642,50 руб.

Между тем, в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат

списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (Правила № 783).

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в числе прочего в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов,

пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта (подпункт "а" пункта 3 Правил № 783).

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актами приемки или иным документом (подпункт "а" пункта 5 Правил № 783).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

В рассматриваемом случае суд установил, что обязательства по контракту были исполнены истцом в 2022 году хотя и с просрочкой, но в полном объеме; сумма пени не превышает 5 процентов цены контракта (5% от цены контракта составляют 653 856 руб.), следовательно, на стороне ответчика возникла обязанность по списанию указанной суммы неустойки.

При наличии оснований, установленных действующим законодательством, для списания заказчиком суммы пени в связи с ненадлежащим исполнением поставщиком в 2022 году обязательств, предусмотренных контрактом, у ответчика отсутствовали

основания для удержания суммы оплаты в размере 97 642,50 руб. и перечисления оплаты по контракту в неполном объеме.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.07.2022 по делу № А45-22658/2021, в постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2022 по делу № А03-2036/2022, постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.06.2023 по делу № А03-17208/2022, постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.03.2023 по делу № А75-6644/2022.

Доводы ответчика о необходимости приоритетного применения пункта 2 части 14 статьи 34 указанного Федерального закона № 44-ФЗ об оплате контракта за вычетом суммы пени суд отклоняет, поскольку указанная норма Федерального закона № 44-ФЗ и Правила № 783 регулирует смежные, но различные вопросы. При этом Правила № 783 не исключают возможности применения государственным заказчиком удержания сумм неустоек из подлежащей оплате по контракту суммы, но во исполнение части 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ устанавливают случаи, при которых у государственного заказчика возникает обязанность по списанию начисленных поставщику сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением контракта. В случае же списания неустойки основания для ее удержания государственным заказчиком отсутствуют.

При этом суд отмечает, что списание неустойки в рассматриваемом случае не носит заявительный характер. Обязанность по списанию пени возникает у государственного заказчика в силу действующего законодательства. Так, при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 Правил № 783, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) (пункт 8 Правил № 783).

В соответствии с пунктом 7 Правил № 783 в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

Вместе с тем, факт получения письма Общества № 2204 от 25.10.2022 с подтверждением допущенной просрочки исполнения обязательств по контракту и начисленной неустойки ответчик подтвердил в отзыве (л.д. 7-9).

Несовершение же заказчиком действий по учету возникшей задолженности, сверке расчетов с поставщиком не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

Возражения ответчика о включении истца антимонопольным органом в реестр недобросовестных поставщиком также не являются основанием для отказа в списании сумм неустоек в соответствии с Правилами № 783.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

На основании части1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить полностью.

Взыскать с Министерства цифрового развития и связи Алтайского края в пользу

общества с ограниченной ответственностью "Ресерч Лаб" 97 642 руб. 50 коп.

неосновательного обогащения, а также 3 906 руб. судебных расходов.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в

Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Д.В. Музюкин