Решение от 13 февраля 2017 г. по делу № А12-57981/2016

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-57981/2016

«14» февраля 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена «07» февраля 2017 г.

Полный текст решения изготовлен «14» февраля 2017 г.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Прудниковой Н.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гребенюковой Л.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста инвалидов «Волжский психоневрологический интернат» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 404110, <...>) к Публичному акционерному обществу «Волгоградэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН1053444090028; 400001, <...>) с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 40050, ул.Ткачева 20 Б, г. Волгоград), Комитета тарифного регулирования Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, ул. Рокоссовского, 62, г. Волгоград), Комитета социальной защиты населения Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН 1023403456570,400087, Волгоградская обл, Волгоград г., ул. Новороссийская, д. 41), Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400087, <...>) о признании незаконными действий и взыскании долга

при участии в заседании:

от истца- ФИО1 по доверенности, ФИО2 по доверенности

от ответчика- ФИО3 по доверенности

от Комитета социальной защиты населения Волгоградской области – ФИО4 по доверенности

от Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области- ФИО5, доверенность

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное специализированное стационарное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста инвалидов «Волжский психоневрологический интернат» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Публичному акционерному обществу «Волгоградэнергосбыт» о признании незаконными действий по начислению платы за электроэнергию по нерегулируемым ценам (тарифам). , взыскании с учетом уточнений 845186,62 руб. неосновательного обогащения, 18174,29 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также расходов по оплате государственной пошлины.

Ответчик с иском не согласен, доводы изложены в отзыве.

Третьи лица поддержали позицию истца.

Исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 06.05.2016 между ПАО «Волгоградэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ГББССУ СО ГПВИ «Волжский ПНИ» (потребитель ) заключен договор энергоснабжения № 2015297/16.

В соответствии с условиями контракта гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности) покупателю в точках поставки, определенных приложением № 3 к договору, самостоятельно или через третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией покупателя, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (п. 1.1.).

В Приложении №1 к государственному контракту энергоснабжения стороны согласовали договорные величины отпуска электрической энергии, а в Приложении № 3 – перечень точек поставки и точек учета.

В соответствии с п.5.1 договора определение количества потребленной покупателем в расчетном периоде энергии (мощности) производится гарантирующим поставщиком на основании ведомости показаний СКУЭ (приложение №4 (4а)).

Пунктом 7.1 договора установлены периоды платежей до 18 числа расчетного периода за истекший расчетный период на основании акта приема-передачи и счета на оплату.

Порядок определения стоимости потребленной электроэнергии установлен в разделе 6 договора.

Для оплаты поставленной энергии в период с май- декабря 2016 года ответчик выставлял счета на оплату по нерегулируемым ценам.

В ходе рассмотрения дела между сторонами возникли разногласия относительно применения тарифов при определении стоимости поставленной энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 ГК РФ, если иное не установлено законом или иными правовыми актами, к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные статьями 539 - 547 этого Кодекса об энергоснабжении.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Из пункта 2 статьи 23, пунктов 1 и 4 статьи 23.1, статьи 24 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" следует, что цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), подлежат государственному регулированию.

В рассматриваемом случае, как указано выше, между сторонами возник спор относительно применения при определении стоимости поставленной тепловой энергии тарифов, установленных регулирующим органом для категорий потребителей "население" и "прочие потребители" (приказ комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30 декабря 2015 г. N 57/2 "Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Волгоградской области".).

Пунктом 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2, подлежащим применению к спорным правоотношениям по аналогии, предусмотрено, что к тарифной группе "население" относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, а также приравненные к населению категории потребителей, которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам).

В соответствии с пунктом 1 приложения N 1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, также подлежащим применению в рассматриваемом случае по аналогии, к категории потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам), относятся исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления электрической энергии населения и объемах электрической энергии, израсходованной на места общего пользования.

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда в числе прочих отнесены жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения и жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Согласно пункту 8 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42, к домам системы социального обслуживания относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудованием. При этом в домах системы социального обслуживания оборудуются жилые помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, посильной трудовой деятельности, а также другие жилые помещения, которые могут быть использованы для обеспечения жизнедеятельности.

В силу пункта 11 этих Правил в качестве жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан используются специально построенные или приспособленные для таких целей здания.

В частности, согласно статье 1 этого Закона специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие относились к специализированным домам, входившим в состав жилищного фонда.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным, решается, в силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Статья 12 Федерального закона от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" предусматривает и ранее предусматривала возможность проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания с предоставлением им права на обеспечение условий проживания, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным, решается, в силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Статья 12 Федерального закона от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" предусматривает и ранее предусматривала возможность проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания с предоставлением им права на обеспечение условий проживания, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям.

С учетом указанного выше положения Закона Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 отсутствие решения уполномоченного органа об отнесении к специализированному жилищному фонду соответствующих объектов, признаваемых таковым ранее, само по себе не может однозначно свидетельствовать о невозможности применения при определении стоимости поставленной тепловой энергии тарифа для категории "население".

Кроме того, как следует из представленного в материалы дела технического плана главного корпуса психоневрологического интерната назначением 3 этажного здания является жилое, ранее ошибочно было указано – нежилое здание.

В силу статьи 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Аналогичная норма закреплена в пункте 1 статьи 123.21 ГК РФ, действующем с 01.09.2014.

Из содержания Устава Учреждения следует, что последнее является социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, основной целью деятельности, которого (истца) являются наряду с другими: деятельность по уходу с обеспечением проживания, а также учреждение предоставляет следующие виды услуг социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические и другие

Пунктом 3.3 Устава установлено, что Учреждение в соответствии с целью деятельности выполняет функцию по организации социально-бытовых услуг, направленных на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту.

Как следует из материалов дела, граждане пожилого возраста имеют регистрацию по месту проживания в ГБССУ СО ГПВИ.

При рассмотрении дела суд учитывает, что Учреждение осуществляет исключительно ведение некоммерческой деятельности, направленной на обеспечение нормальных условий проживания в ГБССУ СО ГПВИ граждан пожилого возраста и инвалидов,

. Потребленная в спорный период Учреждением электрическая энергия израсходована исключительно на уставные цели Учреждения. Следовательно, все помещения Учреждения, использовали потребленную электрическую энергию для целей обеспечения условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, основной целью деятельности.

Делая вывод о том, что при определении стоимости поставленной электрической энергии подлежит применению тариф, установленный для категории "население", суд исходит из того, что, несмотря на отсутствие решения уполномоченного органа об отнесении названных выше зданий к специализированному жилищному фонду, они относятся к таковому в силу положений статьи 1 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", действовавшего в период создания ГБССУ СО ГПВИ, а также на момент вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что денежные средства, полученные в связи с применением при расчетах с истцом за спорный период тарифа для категории "прочие потребители", превышающего установленный тариф для потребителей, приравненных к категории население, являются для ответчика неосновательным обогащением и подлежат возврату истцу.

Представленный истцом расчет на сумму 845186,62 руб. неосновательного обогащения за период май-декабрь 2016 г. ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

В связи с изложенным исковые требования в части признания незаконными действий ПАО «Волгоградэнергосбыт» по начислению платы за электроэнергию ГБССУ СО ГПВИ по нерегулируемым ценам (тарифам) и взыскания 845186,62 руб. неосновательного обогащения подлежат удовлетворению

В силу ч. 2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии со ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором (п. 1 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 315-ФЗ).

Представленный истцом расчет процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму 18174,29 руб. за период с 13.07.2016 по 14.12.2016 не противоречит требования закона и принимается судом.

Исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

С учетом изложенных обстоятельств, на основании ст. 110, 167-171 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» по начислению платы за электроэнергию Государственному бюджетному специализированному стационарному учреждению социального обслуживания граждан пожилого возраста инвалидов «Волжский психоневрологический интернат» по нерегулируемым ценам (тарифам).

Взыскать с Публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН1053444090028) в пользу Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста инвалидов «Волжский психоневрологический интернат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 845186,62 руб. неосновательного обогащения, 18174,29 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 9000 руб. расходов по оплате государственной пошлины .

Взыскать с Публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН1053444090028) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 17267 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Н.И.Прудникова