Решение от 12 декабря 2018 г. по делу № А66-16249/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-16249/2018
г.Тверь
12 декабря 2018 года


(резолютивная часть решения от 05 декабря 2018 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1., с участием представителей истца – ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Тверь», г. Тверь, к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное хозяйство города Зубцова», г. Зубцов Тверской области, о взыскании 1 211 354 руб. 50 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Тверь», г. Тверь, (далее–общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Тверской области с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное хозяйство города Зубцова», г. Зубцов Тверской области (далее – ответчик) о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию в целях компенсации потерь в размере 1 211 3564,50 рублей за июнь 2018 года.

Истец поддержал заявленные требования, по доводам заявления.

Ответчик в отзыве (л.д.104-107) с иском не согласился, указав, на то, что не согласен с произведенным расчетом сверхнормативных потерь, также указывает на то, что истец не подтвердил факт ненадлежащего содержания ответчиком тепловых сетей.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Администрации муниципального образования "Городское поселение - город Зубцов" Зубцовского района Тверской области от 03.05.2017 N 93 Общество наделено статусом единой теплоснабжающей организации в отношении котельных N 1 и № 4.

На основании договоров аренды имущества от 01.08.2017 и от 01.09.2017 Предприятие владеет тепловыми сетями, доставляющими коммунальный ресурс от котельных Общества до конечных потребителей.

Приказами Главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Тверской области от 26.06.2017 N 62-нп и от 12.10.2017 N 147-нп установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей городского поселения город Зубцов и тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые Предприятием от котельных Общества до конечных потребителей.

Общество 17.10.2017 направило в адрес Предприятия проект договора оказания услуг по передаче тепловой энергии от 06.10.2017 N 1-168/2017/ТЭ (далее - Договор). Предприятие подписало Договор с протоколом разногласий. Окончательная редакция Договора сторонами не согласована.

В виду отказа ответчика заключить договор поставки тепловой энергии до 06.10.2017, в целях компенсации потерь истец обратился в суд. Четырнадцатый Арбитражный Апелляционный суд Постановлением от 20 августа 2018 года по делу № А66-21870/2017 обязал МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» в течение 15 дней с даты принятия постановления заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Тверь» договор поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь согласно оферте, направленной обществом с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Тверь» в адрес муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство города Зубцова» письмом от 17.10.2017 № 02-224, приняв спорные пункты договора в редакции постановления. При этом условия договора распространяются на взаимоотношения сторон в спорный период.

По состоянию на 27 сентября 2018 года указанное Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда ответчиком в добровольном порядке не исполнено.

В июне 2018 года истец поставил в сеть ответчика с БМК № 1 и БМК № 4 тепловую энергию и предъявило Предприятию к оплате 1 211 354,50 руб. тепловых потерь, возникших на участке сетей, принадлежащих Предприятию.

Поскольку Предприятие в добровольном порядке не компенсировало Обществу стоимость тепловых потерь, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая дело, суд исходит из следующего.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее – Закон № 190-ФЗ).

Теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 15 Закона№ 190-ФЗ).

В соответствии с положениями пункта 54 Правил № 808 по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Согласно пункту 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808), потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

Таким образом, в силу прямого указания закона теплосетевая организация несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией, через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование.

Предприятие не оспаривает наличие у него обязанности осуществлять оплату тепловой энергии в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии; разногласия сторон касаются порядка определения подлежащего оплате объема тепловой энергии со сверхнормативными потерями.

Из представленных в материалы дела договоров аренды имущества от 01.08.2017 и 01.09.2017 и актов приема-передачи имущества (л.д. 56-70) видно, что Предприятие приняло во временное владение и пользование тепловые сети, соединяющие тепловые сети истца и конечных потребителей тепловой энергии.

Отсутствие между сторонами в спорный период времени письменного договора не освобождает Предприятие от обязанности оплатить фактически потребленную тепловую энергию.

Учитывая, что тепловые сети, посредством которых осуществляется теплоснабжение конечных потребителей, находятся на балансе Предприятия, предъявление Обществом к оплате Предприятию стоимости потерь тепловой энергии, возникших в тепловых сетях в зоне эксплуатационной ответственности Предприятия, является правомерным.

Расчет объема тепловых потерь произведен Обществом в соответствии с положениями Закона № 190-ФЗ, Правил № 808, а также в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее- Правила № 1034), и Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр.

Как видно из представленного в материалы дела расчета (л.д. 20-22), Общество определило объем потерь в сетях Предприятия в виде разницы между объемом тепловой энергии, вошедшей в сеть Предприятия, и объемом тепловой энергии, вышедшей из сети (равным объему потребления конечными потребителями, определенному по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - расчетным методом). Поскольку от источника теплоты (котельные) до точки поставки тепловой энергии Предприятию имеется участок сети, принадлежащий истцу, то объем тепловой энергии, вошедшей в сеть ответчика, истец определил в виде разницы между объемом тепловой энергии на выходе из источника теплоты (по показаниям приборов учета на отопление и ГВС) и объемом потерь, возникших на участке сети, принадлежащей Обществу (расчетным методом).

Проверив расчет стоимости тепловых потерь, произведенный истцом, суд считает его не противоречащим действующему законодательству и документально подтвержденным (содержащимися в первичных учетных документах данными о количестве тепловой энергии, выработанной источниками теплоты, данными о полезном отпуске тепловой энергии конечным потребителям и сведениями о потерях на участке сети, принадлежащей Обществу).

Объем потерь в сетях ответчика в июне 2018 года составил 659,115 Гкал.

Возражения Предприятия сводятся к несогласию с произведенным Обществом расчетом потерь. Ответчик полагает, что компенсации подлежат только нормативные потери, указывая при этом на отсутствие между сторонами разногласий по расчету в части количества выработанной тепловой энергии котельными Общества, потерь на теплотрассе, находящейся на балансе Общества.

Возражения ответчика судом отклоняются по следующим основаниям.

Исходя из положений Закона о теплоснабжении, законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения, и фактические потери, возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией или теплоснабжающей организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с обязательным использованием регулируемых тарифов.

Нормативные (технологические) потери в тепловых сетях являются неизбежными издержками процесса эксплуатации тепловых сетей и передачи тепловой энергии, которые в силу пунктов 60, 61.2, 61.3 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 06.08.2004 N 20-э/2, учитываются при расчете тарифов теплоснабжающей организации.

Фактические же потери тепловой энергии (теплоносителя) по своей природе являются убытками, возникающими вследствие ненадлежащего содержания тепловых сетей, за состояние которых отвечает теплосетевая организация.

Понятие нормативных потерь применяется именно в целях тарифного регулирования, при этом из положений статьи 15 Закона о теплоснабжении, как и из иных норм данного закона не следует, что при указании в пункте 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении на необходимость приобретения энергии в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях сетевой организации, законодатель имел в виду лишь нормативные потери.

Порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, в том числе порядок определения объема потерь тепловой энергии, теплоносителя тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей, устанавливают Правила № 1034.

Представленный в материалы дела расчет произведен Обществом исходя из количества выработанной котельными истца тепловой энергии, с учетом потерь в теплотрассе, находящейся на балансе Общества, данных о полезном отпуске тепловой энергии конечным потребителям, подтвержденных актами, счетами.

Представленный расчет не противоречит нормам действующего законодательства, документально подтвержден, проверен судом и признан верным.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Предприятием не представлено в суд доказательств, отвечающих требованиям статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подтверждающих оплату тепловой энергии либо отсутствие обязанности производить оплату энергии.

С учетом изложенного исковые требования Общества подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу.

Руководствуясь статьями 110,156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство города Зубцова», г. Зубцов, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Тверь», г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1 211 354,50 рублей задолженности за поставленную тепловую энергию в целях компенсации потерь за июнь 2018 года, а также 25114 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела (п/п № 2982 от 20.09.2018).

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Возвратить истцу из федерального бюджета Российской Федерации 1 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.Ю. Голубева