Постановление от 18 февраля 2016 г. по делу № А56-34851/2015




ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


Дело №А56-34851/2015
18 февраля 2016 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2016 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2016 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбик В.М.

судей Кашиной Т.А., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Климовой Л.С.

при участии:

от истца: представитель Тимофеева И.А. (доверенность от 15.05.2015)

от ответчиков: 1. не явился, извещен,

2. представитель Стойка М.М. (доверенность от 30.12.2015)

от третьего лица: представитель Колганова К.И. (доверенность от 08.09.2015)


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32058/2015) ЛК "Марина" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2015 по делу № А56-34851/2015 (судья Васильева Н.В.), принятое

по иску кооператива "Марина" по строительству и эксплуатации комплекса сооружений для хранения, обслуживания и эксплуатации маломерных плавсредств, а также помещений для отдыха и проживания их владельцев (ЛК "Марина")

к 1) администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга, 2) Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга

3-е лицо: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры

о признании права собственности,



установил :


Кооператив «Марина» по строительству и эксплуатации комплекса сооружений для хранения, обслуживания и эксплуатации маломерных плавсредств, а также помещений для отдыха и проживания их владельцев (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга о прекращении права собственности в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 78:40:0019307:1040 и признании права собственности в отношении объекта завершенного строительства - здание-эллинг (корпус 9-В), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Петродворец, ул. Менделеевская, дом 1, литера М, 4-этажное, общей площадью 4 030,3 кв.м.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее – Служба); третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - Комитет).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2015 в иске отказано.

Кооператив «Марина» в апелляционной жалобе на указанное решение просил его отменить, сославшись на нарушение судом норм материального и процессуального права. Как полагал истец, в рассматриваемом случае подлежат применению нормы права, действовавшие применительно к дате создания объекта – 1991-1994 годы: Закон РСФСР от 24.12.1990 №443-1 «О собственности в РСФСР», Постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22.05.1940 №340, Постановление Совета Министров СССР от 23.01.1981 №105. Кооператив указал, что иск направлен на подтверждение возникшего у него права собственности на созданный в 1991 -1994 годах объект недвижимости. По мнению истца, спорный объект соответствует градостроительным нормам. Также податель жалобы указал, что суд первой инстанции лишил его возможности представить дополнительные доказательства и обосновать свою позицию с учетом доводов представителя Комитета.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу возразила против ее удовлетворения.

В судебном заседании апелляционного суда представители Службы и Кооператива возразили против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Обращаясь с настоящим с иском в суд, кооператив указал, что он является собственником объекта незавершенного строительства по адресу: Санкт-Петербург, г. Петродворец, Менделеевская ул., дом 1, литер М, расположенного на земельном участке общей площадью 40521 кв.м по адресу Санкт-Петербург, г. Петродворец, Менделеевская ул., дом 1, литер В, кадастровый номер 78:40:19307:8.

По мнению истца, в соответствии с решением исполкома Ленсовета №196 «О строительстве яхт-клуба кооператива «Марина» в г.Петродворце» в 1991 – 1994 годах кооперативом за счет собственных средств было возведено строение: корпус 9-в – эллинг тип – II, площадью застройки 1215кв.м, которое введено в эксплуатацию актом рабочей комиссии от 31.10.1994.

Письмом от 27.02.2015 администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга уведомила кооператив о том, что она не уполномочена выдавать разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства. В соответствии с представленным Градостроительным планом земельного участка на земельном участке расположен объект незавершенного строительства (эллинг). С учетом изложенного администрация указала на отсутствие оснований для выдачи разрешения на ввод объекта по вышеуказанному адресу в эксплуатацию.

Сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от 08.05.2015 кооперативу было отказано в регистрации права собственности на здание эллинга. Основанием для отказа в государственной регистрации явилось непредставление кооперативом акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 23.01.1981 №105 и отсутствие по состоянию на 08.05.2015 в Государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровом учете заявленного к регистрации объекта недвижимости.

По мнению кооператива, им исчерпаны все предусмотренные законом возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности в отношении спорного объекта.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В пункте 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации оговорено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает в соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента такой регистрации.

Согласно пункту 59 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права подлежит, если иное не предусмотрено законом, удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон) и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения (пункт 1 статьи 25 Закона).

В отношении спорного объекта кооперативом не был представлен документ, подтверждающий приемку объекта в эксплуатацию, что также послужило основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на указанный объект.

Положениями статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации правом использовать земельные участки для строительства зданий и сооружений обладают собственники этих земельных участков.

Самовольной постройкой согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в подлежащей применению редакции) является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Легализация самовольной постройки возможна судом при наличии предусмотренных в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Как следует из материалов дела, согласно приложению 1 к Закону Санкт-Петербурга от 19.01.2009 №820-7 (ред. от 26.06.2014) «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» (принят Законодательным собранием Санкт-Петербурга 24.12.2008) (далее - Закон N820-7) земельный участок, на котором расположен спорный объект, находится в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ 2-8.

Пунктом 2.11.2.3 приложения 1 к Закону №820-7 в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ 2-8 установлены ограничения по габаритам зданий (строений): здания со скатной крышей, высота - не более 10 м до конька крыши; в кварталах 19282 (северная часть), 19164Б, 19147, 19146 - не более 18 м до конька крыши; ограждения территорий прозрачные, не превышающие 1,8 м по высоте.

В силу приведенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что вышеуказанные ограничения по габаритам зданий (строений) нарушены, следовательно, на момент обращения кооператива в суд спорный объект не соответствовал обязательным требованиям к параметрам постройки.

Кроме того, отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции сослался на подпункт б) пункта 1.2 приложения 2 к Закону N820-7, которым установлено, что в границах зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности допускается строительство и реконструкция жилых зданий, сооружений, объектов улично-дорожной сети, благоустройство, озеленение территорий в соответствии с настоящими режимами использования земель; строительство и реконструкция нежилых зданий, строений и сооружений в соответствии с заключением государственного органа охраны объектов культурного наследия. Порядок подготовки заключения государственного органа охраны объектов культурного наследия устанавливает правительство Санкт-Петербурга. Документация в отношении спорного объекта в государственный орган охраны объектов культурного наследия не поступала, соответствующее заключение органом не выдано.

Установленные судом первой инстанции юридически значимые факты явились основанием для отказа в удовлетворении требований, в силу чего подлежат отклонению приведенные подателем жалобы доводы.

Также доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для принятия судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:


Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 октября 2015 года по делу № А56-34851/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


В.М. Горбик


Судьи



Т.А. Кашина


Н.С. Полубехина



Суд:

13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд) (подробнее)

Истцы:

Кооператив "Марина" по строительству и эксплуатации комплекса сооружений для хранения, обслуживания и эксплуатации маломерных плавсредств, а также помещений для отдыха и проживания их владельцев (ИНН: 7819004561 ОГРН: 1027808919104) (подробнее)

Ответчики:

Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга (ИНН: 7819000990 ОГРН: 1037841000647) (подробнее)
Службу государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (подробнее)

Судьи дела:

Горбик В.М. (судья) (подробнее)


Судебная практика по:

Недвижимое имущество, самовольные постройки
Судебная практика по применению нормы ст. 219 ГК РФ