Дополнительное решение от 28 марта 2024 г. по делу № А53-25693/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Д О П О Л Н И Т Е Л Ь Н О Е Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«28» марта 2024 года Дело № А53-25693/23


Резолютивная часть решения объявлена «26» марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен «28» марта 2024 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Малыгиной М. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Межрайонные электрические сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области,

третье лицо: публичное акционерное общество «Россети Юг» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности ФИО2, удостоверение адвоката (после перерыва);

от заинтересованного лица: представитель по доверенности ФИО3, диплом, представитель по доверенности ФИО4;

от третьего лица: представитель не явился, извещен,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Межрайонные электрические сети» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо) с заявлением об отмене постановления от 16.06.2023 о назначении административного наказания по делу № 061/04/9.21-1021/2023 об административном правонарушении в полном объеме.

Решением суда от 11.03.2024 в удовлетворении требований отказано.

Определением от 11.03.2024 суд назначил рассмотрение вопроса о принятии дополнительного решения по настоящему делу в отношении применения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо явку представителей в судебное заседание обеспечило.

Заявитель и третье лицо явку предстателей в судебное заседание не обеспечили.

В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 25.03.2024 объявлен перерыв сроком до 26.03.2024 до 14 час. 25 мин.

После перерыва судебное заседание продолжилось с участием представителей заявителя и заинтересованного лица, которые изложили своим позиции по вопросу вынесения дополнительного решения, оставив его разрешение на усмотрение суда.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает третье лицо надлежаще уведомленными о начавшемся процессе, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица, при наличии доказательств его надлежащего извещения.

Из материалов дела усматривается, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.03.2024 в удовлетворении требования заявителя об отмене постановления от 16.06.2023 о назначении административного наказания по делу № 061/04/9.21-1021/2023 в полном объеме отказано.

Между тем, при вынесении решения суд не разрешил вопрос о размере назначенного обществу с ограниченной ответственностью «Межрайонные электрические сети» административного штрафа с учетом положений Федерального закона от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ» (вступил в силу 06.04.2022).

Согласно статье 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если:

1) по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение;

2) суд, разрешив вопрос о праве, не указал в решении размер присужденной денежной суммы, подлежащее передаче имущество или не указал действия, которые обязан совершить ответчик;

3) судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ» введена статья 4.1.2, согласно части 1 которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микро-предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

При этом в соответствии с частью 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.07.2018, является малым предприятием, на момент совершения правонарушения – 28.02.2022 находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Санкция вмененной нормы предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Обществу назначено наказание в размере 600 000 руб., при этом, на часть 2 статьи 9.21 КоАП РФ не распространяется ограничение, предусмотренное частью 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Таким образом, применяя положения статьи 4.1.2 КоАП РФ, в настоящем случае размер административного штрафа для общества может составлять от 300 000 руб. до 500 000 руб.

Оспариваемое постановление вынесено 16.06.2023, то есть после введения статьи 4.1.2 в КоАП РФ, следовательно, то обстоятельство, что на общество распространяются положения статьи 4.1.2 КоАП РФ, должно быть учтено при исполнении назначенного обществу административного наказания.

При таких обстоятельствах, в целях реализации требований принципа правовой определенности по вопросу порядка исполнения постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 16.06.2023 по делу № 061/04/9.21-1021/2023 суд полагает, что в настоящем случае размер административного штрафа, назначенного постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 16.06.2023 по делу № 061/04/9.21-1021/2023, подлежит снижению до 300 000 руб.

Сходный правовой подход о принятии дополнительного судебного акта представлен в судебной практике, в том числе по делу № А65-5489/2022.

Руководствуясь статьями 167-176, 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Снизить размер административного штрафа, назначенного постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 16.06.2023 о назначении административного наказания по делу № 061/04/9.21-1021/2023, до 300 000 руб.

Дополнительное решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М. А. Малыгина