Решение от 15 ноября 2024 г. по делу № А40-118201/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-118201/24-60-923
г. Москва
15 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи: Кравченко Т.В., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ашурбековой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЬТАРИКА" (ОГРН:

<***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: <***>, 125368, Г.МОСКВА, УЛ. МИТИНСКАЯ, Д. 37, Э 1 ПОМ VI КОМ 6)

к ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, Г.МОСКВА, ПР-Д 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ, Д. 21, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>),

Третье лицо: - ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (125032, Г.МОСКВА, УЛ. ТВЕРСКАЯ, Д.13, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 771001001)

о признании права на применение льготной ставки арендной платы,

при участии: согласно протокола судебного заседания



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Альтарика» (ООО «Альтарика», истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (Департамент, ответчик) о признании права на применение льготной арендной ставки за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года - 4750 руб. за кв.м в год, с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года - 5000 руб. за кв.м в год, с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года - 5 500 руб. за кв.м в год, а с 01 января 2024 года - 6 000 руб. за кв.м в год по Договору аренды № 09-00169/08 от 18.03.2008 г. в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу <...> (166,5 кв.м.), в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен высший исполнительный орган государственной власти города Москвы - Правительство Москвы.

Истец поддержал требования, указанные в исковом заявлении.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по доводам отзыва, заявил о пропуске истцом срока исковой давности за период с 01.01.2021 по 28.05.2021.

Третье лицо поддержало доводы ответчика.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в связи с нижеследующим.

Как следует из материалов дела, между Департаментом городского имущества города Москвы (арендодатель) и ООО «Альтарика» (арендатор) был заключен договор аренды №09-00169/08 от 18.03.2008 г. в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> (166,5 кв.м.), технические характеристики согласно техническому паспорту № 4166/10 от 29.05.2006 г.

Согласно доводам истца, в нарушение положений Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 года № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», ответчик с 01 января 2021 года самостоятельно не применил в расчетах с истцом льготную ставку арендной платы, что подтверждается Актом сверки расчетов, полученным от ответчика.

По мнению истца, начисление арендной платы по рыночной ставке является необоснованным, незаконным, так как ООО «Альтарика» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из Реестра МСП, общая площадь помещения составляет 166,5 кв.м. (не превышает 300 кв.м.), договор аренды заключен без проведения торгов. Следовательно, для ООО «Альтарика» льготная ставка арендной платы устанавливается автоматически в силу Постановления № 800-ПП.

Полагая незаконными действия Департамента по начислению арендной платы по договору аренды № 09-00169/08 от 18.03.2008 г. в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> (166,5 кв.м.), без применения льготной ставки аренды в соответствии с Постановлением № 800-ПП, истец обратился с настоящим иском в суд.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в связи с нижеследующим.

В соответствии со статьями 16, 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» субъектам малого и среднего предпринимательства оказываются различные формы поддержки, в том числе имущественная, которая осуществляется органами государственной власти, местного самоуправления в виде передачи во владение и пользование государственного и муниципального имущества, в том числе нежилых помещений на льготных условиях.

Согласно подпункту "д" пункта 2 статьи 21, пункту 1 статьи 26.12 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» управление и распоряжение собственностью субъекта Российской Федерации отнесено к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации. От имени города Москвы полномочия по управлению и распоряжению собственностью города Москвы осуществляют Правительство Москвы и уполномоченные им органы исполнительной власти города Москвы.

В целях реализации полномочий г. Москвы по управлению государственным имуществом Правительством Москвы принято постановление от 25 декабря 2012 г. №800- ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» (далее - постановление № 800-ПП).

В соответствии с пунктом 1.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП, субъектам малого предпринимательства с 1 января 2017 года предусмотрена имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 4 500 руб. за кв. м. в год, с 1 января 2020 года предусмотрена имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за кв. м в год, с 1 января 2022 года предусмотрена имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 5 000 руб. за кв. м в год, с 1 января 2023 года предусмотрена имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 5 500 руб. за кв. м в год, с 1 января 2024 года предусмотрена имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 6 000 руб. за кв. м в год на объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды», если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

С 01.01.2017 имущественная поддержка в виде предоставления льготной ставки арендной платы в размере минимальной ставки за I кв. м в год предоставляется императивной нормой. То есть с указанной даты не требуется соблюдения заявительного порядка и получения положительного заключения Межведомственной комиссии, поскольку действующая с 01.01.2021 редакция постановления № 800-ПП не содержит требования (в целях получения указанной льготы) представления в Межведомственную комиссию заключения о наличии оснований для предоставления субъекту, арендующему нежилой фонд площадью до 300 кв. м, имущественной поддержки, а также принятия комиссией решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления данной ставки арендной платы, такая ставка должна применяться арендодателем (собственником нежилого фонда, находящегося в имущественной казне города Москвы) автоматически.

Следовательно, на субъекты малого предпринимательства соответствующие критериям, установленным в пункте 1 Постановления Правительства № 800-ПП (арендующим объекты площадью до 300 кв.м.), и претендующие на имущественную поддержку в виде установления ставки арендной платы в размере минимальной ставки, за 1 кв. м в год, действие п. 2.1. Постановления № 800-ПП не распространяется.

Исходя из буквального содержания пунктов 1.1, 1(1) и 2.1 Постановления № 800- ПП в редакции, действующей с 01.01.2017, для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, не предусмотрена необходимость обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы в размере 4500 руб. за кв.м; необходимость обращения в названную комиссию предусмотрена только для субъектов малого предпринимательства, претендующих на имущественную поддержку в виде иной льготной ставки в размере 3500 руб. за кв.м.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ установлено, что органы государственной власти оказывают имущественную поддержку субъектам малого предпринимательства в виде передачи во владение и (или) в пользование нежилых помещений, находящихся в государственной собственности на льготных условиях.

Как следует из материалов дела, истец соответствуют критериям, установленным в Постановлении Правительства Москвы от 25.12.2012 года № 800-ПП в спорный период.

Довод Правительства Москвы и Департамента о том, что льготная ставка предоставляется только тем субъектам малого предпринимательства, которые не заключили дополнительное соглашение в порядке части 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ с условием о рыночной ставке арендной платы, и пользуются объектами на основании договоров, действие которых возобновилось на неопределенный срок или срок действия которых еще не истек, не согласуется с буквальным содержанием пункта 1 Постановления № 800-ПП.

Согласно названному пункту критерием для предоставления названной ставки добросовестным субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, является аренда нежилого фонда по действующим договорам, заключенным без торгов. Более того, только постановлением Правительства Москвы от 22.09.2020 № 1554-П «О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. № 800-ПП и от 1 июля 2013 г. № 424-1111» внесены соответствующие изменения в пункты 1 и 1(1) постановления 800-ПП.

Кроме того, предлагаемый ответчиком подход не соответствует установленным Законом № 209-ФЗ и Законом города Москвы № 60 принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений), обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки, противоречит требованиям антимонопольного законодательства, которым установлен запрет на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления преимуществ каким-либо лицам и ограничений другим лицам внутри одной группы предпринимателей.

Предоставление преференции в форме льготной оплаты аренды подлежит при наличии к тому правовых предпосылок, к числу которых не относится наличие факта обращения претендента на такую льготу по вопросу о ее предоставлении.

Департамент не представил доказательств, подтверждающих, что арендатор в спорный период перестал отвечать критериям, которые установлены для применения льготной ставки.

В силу пункта 1 постановления № 800-ПП льготная ставка в размере минимальной ставки за кв. м в год предоставляется всем субъектам малого предпринимательства, как тем, которые заключили дополнительное соглашение в порядке части 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ с условием о рыночной ставке арендной платы, так и тем, которые не заключали дополнительное соглашение в порядке части 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ с условием о рыночной ставке арендной платы, которые пользуются объектами на основании договоров, действие которых возобновилось на неопределенный срок или срок действия которых еще не истек.

Согласно названному пункту критерием для предоставления названной ставки добросовестным субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, является аренда нежилого фонда по действующим договорам, заключенным без торгов.

В сложившейся ситуации отношения между Департаментом городского имущества города Москвы и ООО «Альтарика» на момент действия договора аренды должны были регулироваться п. 1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП, согласно которому льготная ставка арендной платы устанавливается субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.

Таким образом, ООО «Альтарика» имеет право на применение льготной ставки арендной платы в порядке, установленном в п. 1 Постановления № 800-ПП, по договору аренды № 09-00169/08 от 18.03.2008, нежилого помещения площадью 166,5 кв.м., расположенного по адресу <...>, по следующим периодам:

- с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере арендной ставки 4 750 руб. 00 коп. за 1 кв. м в год;

- с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере арендной ставки 5 000 руб. 00 коп. за 1 кв. м в год;

- с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере арендной ставки 5 500 руб. 00 коп. за 1 кв. м в год;

- с 01.01.2024 по 31.12.2024 в размере арендной ставки 6 000 руб. 00 коп. за 1 кв. м в год

без обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки.

В силу части 1 статьи 18 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» установлено, что органы государственной власти оказывают имущественную поддержку субъектам малого предпринимательства, в частности, в виде передачи во владение или пользование государственных нежилых помещений на льготных условиях.

Данный ФЗ распространяет действие исключительно на субъектов малого и среднего предпринимательства. Следовательно, он имеет специальный характер по отношению к антимонопольному законодательству и законодательству об оценочной деятельности, которые распространяют действие на всех хозяйствующих субъектов.

Более того, в пункте 1 части 9 статьи 17.1 ФЗ «О защите конкуренции» право предусматривает, что правила о проведении оценки, закрепленные в нём, действуют лишь в случаях, когда иное не предусматривается другим законодательством РФ.

Соответственно, данные нормы права носят исключительно общий характер.

Следовательно, при конкуренции общих и специальных норм применению подлежат нормы права, регулирующие правовой статус субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности за период с 01.01.2021 по 28.05.2021.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 1 и 2 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Судом установлено, что истец заявил требования о признании права на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства, в виде предоставления льготной ставки арендной платы по договору аренды нежилого помещения от 18.03.2008 № 09-00169/08, расположенного по адресу: <...>, площадью 166,5 кв.м. за 2021 год, 2022 год, 2023 год, 2024 год.

Истец обратился с настоящим исковым заявлением 28.05.2024 г.

Таким образом, срок исковой давности истцом пропущен по требованиям за период до 28.04.2021 г.

В этой связи, с учетом пропуска срока исковой давности, удовлетворению подлежат требования о применении льготной ставки арендной платы за период с 28.04.2021 по 31.12.2021 в размере 4 750 руб. за кв.м. в год, с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 5 000 руб. за кв.м. в год, с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 5 500 руб. за кв.м. в год, с 01.01.2024 в размере 6 000 руб. за кв.м. в год по договору аренды № 09-00169/08 от 18.03.2008 в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу <...> (166,5 кв.м.), в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы.

Ответчик указал, что с истца решением Арбитражного суда города Москвы от 03.04.2023 по делу № А40-2632952021 взыскана задолженность за период с 01.09.2019 по 31.07.2021 в размере 4 984 897 руб. 67 коп., и решением Арбитражного суда города Москвы от 20.12.2023 по делу № А40-183474/2023 взыскана задолженность за период с 01.08.2021 по 31.12.2022 в размере 4 808 099 руб. 73 коп.

Указанные решения суда оспорены не были. Тем не менее, Истец считает, что судом не были выяснены все фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Так, суд не учел право Истца на применение льготной арендной ставки. Задолженность, взысканная Департаментом, рассчитана на основе рыночной ставки арендной платы. Однако, как уже было изложено выше, общество имеет право на имущественную поддержку как субъект малого и среднего предпринимательства, которая выражается в предоставлении ему государственного и муниципального имущества на льготных условиях.

Аналогичная позиция изложена в кассационном постановлении Арбитражного суда Московского округа по делу № А40-13649/2023, а именно: «Поскольку суд первой инстанции при принятии решения по делу №А40-141929/21 не исследовал обстоятельства о соответствии или несоответствии Общества критериям, установленным Постановлениями №800-ПП и №809-ПП, для признания за ним права на имущественную поддержку в период до обращения Департамента в суд с требованиями о взыскании задолженности и расторжении договора, по смыслу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выводы суда по названному делу не могут иметь обязательного (преюдициального) значения для рассмотрения настоящего спора. Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2021 №305-ЭС21- 82.».

На основании ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле обстоятельств.

Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений, неся, в противном случае, бремя негативных для себя последствий.

Учитывая изложенное, с учетом применения судом срока исковой давности, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Расходы по госпошлине относятся судом на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 9, 27, 28, 65, 66, 70, 71, 75, 104, 110, 112, 123, 124, 150, 156, 158, 159, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЬТАРИКА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) право на применение льготной ставки арендной платы за период с 28.04.2021 по 31.12.2021 в размере 4 750 руб. за кв.м. в год, с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 5 000 руб. за кв.м. в год, с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 5 500 руб. за кв.м. в год, с 01.01.2024 в размере 6 000 руб. за кв.м. в год по договору аренды № 09-00169/08 от 18.03.2008 в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу <...> (166,5 кв.м.), в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы.

Взыскать с ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЬТАРИКА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья: Т.В. Кравченко