Решение от 9 ноября 2022 г. по делу № А27-11818/2022

7


АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 45-10-82

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-11818/2022
город Кемерово
9 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 2 ноября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 9 ноября 2022 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Исаенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания без применения средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Прима Н.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление комитета по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального округа, Кемеровская область - Кузбасс область, Юргинский район, поселок и(при) станция(и) Юрга 2-я (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, Кемеровская область - Кузбасс область, Юргинский район, деревня Кирово (ОГРНИП 304423024700061, ИНН <***>)

о взыскании:

- 181 105,34 руб. долга за период с 11.07.2020 по 30.06.2022, 15 611,39 руб. пени за период с 11.07.2020 по 10.06.2022 по договору №07/44/ф/с от 18.03.2003,

- 149 078,35 руб. долга за период с 11.07.2020 по 30.06.2022, 12 986,73 руб. пени за период с 11.07.2020 по 10.06.2022 по договору №164/ф/с от 17.05.2004,

- 2 077,35 руб. долга за период с 11.07.2020 по 30.06.2022, 153,28 руб. пени за период с 11.07.2020 по 10.04.2022 по договору №189/ф/с от 8.09.2005 (с учетом уточнения)

без участия представителей сторон

у с т а н о в и л :

Комитет по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального округа (далее – истец, Комитет, арендодатель) обратился в арбитражный суд с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ответчик, арендатор) о взыскании долга и пени по договорам аренды земельных участков. Впоследствии требования по одному из договоров уточнены, уточнение принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)

Требования мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств по внесению арендной платы.

Отзыв не представлен.

Из материалов дела следует, что между Комитетом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключены договоры аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в редакции дополнительных соглашений (далее – договоры):

№07/44/ф/с от 18.03.2003 в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:17:0103026:11;

№164/ф/с от 17.05.2004 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 42:17:0103026:13 и 42:17:0103026:12;

№189/ф/с от 8.09.2005 в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:17:0103026:24.

Установив наличие задолженности по арендной плате, Комитет направил арендатору претензию с требованием об оплате. Оставление ее без удовлетворения послужило основанием для обращения в суд.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ).

Полномочиями по распоряжению землями, находящимися в неразграниченной государственной собственности в силу статей 3, 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» наделены соответствующие муниципальные образования.

Земельные участки находится на территории Юргинского муниципального округа и относится к категории участков, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочиями по распоряжению ими наделен Комитет.

В соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ, п. 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 №13, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» арендная плата является регулируемой. Ее размер определяется в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты» (далее – Постановление №47).

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Из части 1 статьи 614 ГК РФ следует, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Ответчик отсутствие оплаты в заявленном периоде не оспорил.

Суд проверил уточненные расчеты истца с учетом письменных пояснений к ним, представленных в дело посредством системы «Мой Арбитр» 17.10.2022. и признал их неверными по следующим основаниям.

Размер арендной платы в отношении используемых ответчиком земельных участков определяется по формуле, установленной пунктом 2.5 Постановления №47:

А = КС x Кв x Ку x Кк x Ки x Кп x Кпр, где:

А - размер арендной платы;

КС - кадастровая стоимость земельного участка;

Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка;

Ку - коэффициент, учитывающий особые условия использования земельного участка;

Кк - коэффициент, учитывающий особые категории арендаторов;

Ки - произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на каждый год, и определяется по формуле: Ки = КИ2010 x КИ2011 x КИ2012 ... x КИN,

где КИ2010, КИ2011, КИ2012, КИN - коэффициенты, учитывающие уровень инфляции, установленные постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на 2010, 2011, 2012 и последующие годы;

Кп - коэффициент, применяемый для расчета арендной платы за земельные участки, используемые субъектами малого и среднего предпринимательства, попадающими под категории, установленные статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Кп = 0,97;

Кпр - коэффициент перехода, используемый в случаях, предусмотренных пунктом 2.9 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» одним из принципов определения размера арендной платы за публичные земельные участки является принцип экономической обоснованности.

Судебной практикой выработана правовая позиция, согласно которой применение данного принципа предполагает установление арендной платы в зависимости от актуального размера кадастровой стоимости. В свою очередь кадастровая стоимость актуализируется путем применения коэффициентов инфляции за периоды, прошедшие после даты начала ее применения.

Так решением Кемеровского областного суда от 23.01.2018 по делу № 3а-19/2018 (3а574/2017), оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2018 № 81-АПГ18-4, признан недействующим с момента вступления решения суда в законную силу пункт 2 № 62 «Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы», утвержденного постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 27.02.2008 (далее - постановление от 27.02.2008 № 62) в части применения в формуле, по которой определяется размер арендной платы, коэффициента Ки (коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные пунктом 2 постановления) в той мере, в которой указанная норма позволяет применять коэффициенты, отражающие уровень инфляции, без учета даты определения и даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из которой определяется размер арендной платы.

В данных судебных актах отмечено, что применение коэффициента, учитывающего уровень инфляции, к арендной плате, установленной исходя из новой кадастровой стоимости, возможно только с года, следующего за годом установления кадастровой стоимости.

В расчетах Комитета коэффициент Ки применительно ко всем земельным участкам определен как произведение коэффициентов инфляции начиная с 2010 года, в то время как началом применения кадастровой стоимости по ним является 2013 год.

Кадастровая стоимость земельных участков (в т.ч. арендуемых ответчиком) в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Кемеровской области была утверждена Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.12.2012 № 565 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Кемеровской области" и внесена в Государственный кадастр недвижимости 14.01.2013, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

Следовательно, данная кадастровая стоимость является актуальной по состоянию на 2013 год. Коэффициенты инфляции подлежат применению начиная с 2014 года, а не с 2010, как рассчитал Комитет.

В собственном расчете суд применил следующие показатели Ки:

год

2014

2015

2017

2018

2019

2020

2021

2022


Ки за год

1,0500

1,0750

1,0580

1,0400

1,0430

1,0300

1,0370

1,0400


Ки суммарный

1,0500

1,1288

1,1942

1,2420

1,2954

1,3343

1,3836

1,4390



Кроме того, в течение спорного периода имело место изменение кадастровой стоимости по двум земельным участкам, которое учтено Комитетом: по земельному участку 42:17:0103026:12 кадастровая стоимость в размере 2 616 875,37 руб. определена 24.03.2022, применяется с указанной даты; по земельному участку 42:17:0103026:13 кадастровая стоимость в размере 817 870,20 руб. определена 28.03.2022, применяется с указанной даты.

Согласно публичным сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (https://rmsp.nalog.ru/index.html#pnlSearchResult) ответчик был зарегистрирован в указанном реестре в заявленном периоде взыскания с 11.07.2020 по 10.08.2020. Следовательно, в данном периоде подлежит применению Кп в размере 0,97, который неправомерно не применен истцом.

Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.08.2021 №466 коэффициент Кв повышен с 0,006 до 0,015 (пункт 16.2 Приложения №31 к Порядку - Земельные участки крестьянских (фермерских) хозяйств), действует с 3.08.2021. Комитетом данное изменение учтено, однако неправомерно распространено на период с 1.08.2021, хотя соответствующей норме обратная сила не придана.


Расчет суда:

42:17:0103026:11



с (вкл.)

по (искл.)

период

Кс, руб.

Кв

Кп

Ки

А год, руб.

А мес, руб.

начисление за период, руб.

начисление за месяц с разными показателями

руб.


11.07.2020

01.08.2020

21

4 358 730,00

0,006

0,97

1,3343

33 848,27

2 820,69

1 942,11




01.08.2020

11.08.2020

10

4 358 730,00

0,006

0,97

1,3343

33 848,27

2 820,69

924,82




11.08.2020

01.09.2020

21

4 358 730,00

0,006

1,00

1,3343

34 895,12

2 907,93

2 002,18

август 2020г.

2 927,00


01.09.2020

01.01.2021

122

4 358 730,00

0,006

1,00

1,3343

34 895,12

2 907,93

11 631,71




01.01.2021

01.08.2021

212

4 358 730,00

0,006

1,00

1,3836

36 184,43

3 015,37

21 016,71




01.08.2021

03.08.2021

2
4 358 730,00

0,006

1,00

1,3836

36 184,43

3 015,37

198,27




03.08.2021

01.09.2021

29

4 358 730,00

0,015

1,00

1,3836

90 461,08

7 538,42

7 187,32

август 2021г.

7 385,59


01.09.2021

01.01.2022

122

4 358 730,00

0,015

1,00

1,3836

90 461,08

7 538,42

30 236,31




01.01.2022

01.07.2022

181

4 358 730,00

0,015

1,00

1,4390

94 083,19

7 840,27

46 654,95





итого:

121 794,37



42:17:0103026:24



с (вкл.)

по (искл.)

период

Кс, руб.

Кв

Кп

Ки

А год, руб.

А мес, руб.

начисление за период, руб.

начисление за месяц с разными показателями

руб.


11.07.2020

01.08.2020

21

49 995,94

0,006

0,97

1,3343

388,25

32,35

22,28




01.08.2020

11.08.2020

10

49 995,94

0,006

0,97

1,3343

388,25

32,35

10,61




11.08.2020

01.09.2020

21

49 995,94

0,006

1,00

1,3343

400,26

33,35

22,97

август 2020г.

33,57


01.09.2020

01.01.2021

122

49 995,94

0,006

1,00

1,3343

400,26

33,35

133,42




01.01.2021

01.08.2021

212

49 995,94

0,006

1,00

1,3836

415,05

34,59

241,07




01.08.2021

03.08.2021

2
49 995,94

0,006

1,00

1,3836

415,05

34,59

2,27




03.08.2021

01.09.2021

29

49 995,94

0,015

1,00

1,3836

1 037,62

86,47

82,44

август 2021г.

84,71


01.09.2021

01.01.2022

122

49 995,94

0,015

1,00

1,3836

1 037,62

86,47

346,82




01.01.2022

01.07.2022

181

49 995,94

0,015

1,00

1,4390

1 079,16

89,93

535,15





итого:

1 397,02



42:17:0103026:12



с (вкл.)

по (искл.)

период

Кс, руб.

Кв

Кп

Ки

А год, руб.

А мес, руб.

начисление за период, руб.

начисление за месяц с разными показателями

руб.


11.07.2020

01.08.2020

21

2 798 213,70

0,006

0,97

1,3343

21 729,88

1 810,82

1 246,80




01.08.2020

11.08.2020

10

2 798 213,70

0,006

0,97

1,3343

21 729,88

1 810,82

593,71




11.08.2020

01.09.2020

21

2 798 213,70

0,006

1,00

1,3343

22 401,94

1 866,83

1 285,36

август 2020г.

1 879,07


01.09.2020

01.01.2021

122

2 798 213,70

0,006

1,00

1,3343

22 401,94

1 866,83

7 467,31




01.01.2021

01.08.2021

212

2 798 213,70

0,006

1,00

1,3836

23 229,65

1 935,80

13 492,29




01.08.2021

03.08.2021

2
2 798 213,70

0,006

1,00

1,3836

23 229,65

1 935,80

127,29




03.08.2021

01.09.2021

29

2 798 213,70

0,015

1,00

1,3836

58 074,13

4 839,51

4 614,11

август 2021г.

4 741,39


01.09.2021

01.01.2022

122

2 798 213,70

0,015

1,00

1,3836

58 074,13

4 839,51

19 411,08




01.01.2022

01.03.2022

59

2 798 213,70

0,015

1,00

1,4390

60 399,44

5 033,29

9 763,20




01.03.2022

24.03.2022

23

2 798 213,70

0,015

1,00

1,4390

60 399,44

5 033,29

3 805,99




24.03.2022

01.04.2022

8
2 616 875,37

0,015

1,00

1,4390

56 485,25

4 707,10

1 238,03

март 2022г.

5 044,03


01.04.2022

01.07.2022

91

2 616 875,37

0,015

1,00

1,4390

56 485,25

4 707,10

14 082,63





итого:

77 127,79



42:17:0103026:13



с (вкл.)

по (искл.)

период

Кс, руб.

Кв

Кп

Ки

А год, руб.

А мес, руб.

начисление за период, руб.

начисление за месяц с разными показателями

руб.


11.07.2020

01.08.2020

21

854 026,82

0,006

0,97

1,3343

6 632,05

552,67

380,53




01.08.2020

11.08.2020

10

854 026,82

0,006

0,97

1,3343

6 632,05

552,67

181,20




11.08.2020

01.09.2020

21

854 026,82

0,006

1,00

1,3343

6 837,17

569,76

392,30

август 2020г.

573,50


01.09.2020

01.01.2021

122

854 026,82

0,006

1,00

1,3343

6 837,17

569,76

2 279,06




01.01.2021

01.08.2021

212

854 026,82

0,006

1,00

1,3836

7 089,79

590,82

4 117,90




01.08.2021

03.08.2021

2
854 026,82

0,006

1,00

1,3836

7 089,79

590,82

38,85




03.08.2021

01.09.2021

29

854 026,82

0,015

1,00

1,3836

17 724,47

1 477,04

1 408,25

август 2021г.

1 447,09


01.09.2021

01.01.2022

122

854 026,82

0,015

1,00

1,3836

17 724,47

1 477,04

5 924,34




01.01.2022

01.03.2022

59

854 026,82

0,015

1,00

1,4390

18 434,17

1 536,18

2 979,77




01.03.2022

28.03.2022

27

854 026,82

0,015

1,00

1,4390

18 434,17

1 536,18

1 363,62




28.03.2022

01.04.2022

4
817 870,20

0,015

1,00

1,4390

17 653,73

1 471,14

193,47

март 2022г.

1 557,09


01.04.2022

01.07.2022

91

817 870,20

0,015

1,00

1,4390

17 653,73

1 471,14

4 401,34





итого:

23 660,63



Требование о взыскании долга подлежит удовлетворению частично.

Далее истцом заявлено требование о взыскании неустойки в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по внесению арендной платы.

Согласно части 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Договорами и Постановлением №47 предусмотрена ответственность за неисполнение обязанности по внесению арендной платы в виде неустойки в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки. Срок внесения арендной платы – 1 раз в месяц до 10 числа первого месяца текущего квартала, если годовой размер арендной платы не превышает 20 000 руб. в год; ежемесячно до 10 числа месяца текущего месяца, если годовой размер арендной платы превышает 20 000 руб. в год.

Судом расчет неустойки признан неверным, поскольку:

1) произведен на завышенный размер начислений по арендной плате;

2) произведен без учета действия моратория, установленного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами». В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона, т.е. не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до введения в действие моратория.

Суд рассчитал неустойку по начислениям с 11.07.2020 по 31.03.2022 включительно (периоды, истекшие до введения моратория) по 31.03.2022, а по начислениям за апрель и май 2022 года (периоды, истекшие после введения моратория) – по 10.06.2022. По договору №189/ф/с от 8.09.2005 с поквартальной периодичностью платежей все спорные периоды истекли до 31.03.2022, поэтому расчет неустойки выполнен по указанную дату.

Требование о взыскании неустойки подлежит удовлетворению частично.

По расчету суда начисление по договорам составило:

- по договору №07/44/ф/с от 18.03.2003 - 121 794,37 руб. долга, 7 071,28 руб. пени;

- по договору №164/ф/с от 17.05.2004 - 100 788,42 руб. долга, 5 858,18 руб. пени;

- по договору №189/ф/с от 8.09.2005 - 1 397,02 руб. долга, 85,20 руб. пени.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в соответствии со статьей 110 АПК РФ. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию в доход бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, Кемеровская область - Кузбасс область, Юргинский район, деревня Кирово (ОГРНИП 304423024700061, ИНН <***>) в пользу комитета по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального округа, Кемеровская область - Кузбасс область, Юргинский район, поселок и(при) станция(и) Юрга 2-я (ОГРН <***>, ИНН <***>) 236 994,47 руб., в том числе: 121 794,37 руб. долга за период с 11.07.2020 по 30.06.2022, 7 071,28 руб. пени за период с 11.07.2020 по 10.06.2022 по договору №07/44/ф/с от 18.03.2003, 100 788,42 руб. долга за период с 11.07.2020 по 30.06.2022, 5 858,18 руб. пени за период с 11.07.2020 по 10.06.2022 по договору №164/ф/с от 17.05.2004, 1 397,02 руб. долга за период с 11.07.2020 по 30.06.2022, 85,20 руб. пени за период с 11.07.2020 по 10.04.2022 по договору №189/ф/с от 8.09.2005, а также 6 709,10 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Е.В. Исаенко