Решение от 20 марта 2024 г. по делу № А33-22305/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


20 марта 2024 года


Дело № А33-22305/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 марта 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 20 марта 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Приангарский лесоперерабатывающий комплекс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1



установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Советский районный суд города Красноярска с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Красвудинвест" (далее – ответчик) об обязании устранить нарушения лесного законодательства, об обязании приостановить деятельность, о запрете передавать права и обязанности.

Определением Советского районного суда города Красноярска от 15.05.2023 дело передано в Арбитражный суд Красноярского края по подсудности.

Исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Красноярского края 08.08.2023. Судебное разбирательство по делу откладывалось.

Определением от 25.09.2023 в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ненадлежащего ответчика – общества с ограниченной ответственностью "Красвудинвест" на надлежащего ответчика - общество с ограниченной ответственностью "Приангарский лесоперерабатывающий комплекс" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле. Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

От ответчика поступил отзыв с возражением относительно заявленных требований. При этом ответчик не отрицает факт неисполнения обязанности по выполнению противопожарных мероприятий. 04.03.2024 от истца поступило ходатайство об изменении исковых требований.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято заявление истца об изменении предмета исковых требований, в соответствии с которым истец просит:

1. Обязать ответчика в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда первой инстанции выполнить по договору аренды лесного участка №784-з от 31.08.2020 противопожарные мероприятия за 2021 год:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -0,1 км;

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 1.8 км;

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -1.9 км;

- устройство противопожарных минирализованных полос - 2,5 км.;

- прочистка минирализованных полос - 2,5 км.;

- строительство, реконструкция и эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря -1 шт.;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах- 3 шт.;

- благоустройство зон отдыха граждан пребывающих в лесах - 1 шт.;

- устройство и эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения - 1 шт.;

- установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности - 1 шт.;

- прокладка лесосек (шириной 10м.)- 0,2 км;

Прочистка и обновление лесосек (шириной 10 м.) - 0,2 км.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) ООО «КрасвудИнвест» (арендатор), 31.08.2020 заключили договор аренды лесного участка №784-з, по условиям которого арендодатель на основании протокола о результатах аукциона от 17.08.2020 года № 1, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный и пункте 1.2 настоящего договора (пункт 1.1. договора).

Лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-03760-2017-06-3304-1, предоставляемый по настоящему договору, имеет следующие характеристики: площадь: 4 493,00 га., местоположение: Красноярский край, Балахтннский район. Балахтинское лесничество, Налахтинское участковое лесничество, кварталы №№ 7, 8, 19-21, 41, 42, расположенный в эксплуатационных и защитных лесах, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:03.0000000:7200, учетный номер части 8, категория защитности; леса, расположенные в водоохранных зонах, вид разрешенного использования - заготовка древесины в соответствии с лесохозяйственным регламентом Балахтинского лесничества (пункт 1.2 договора).

Согласно подп. «к» пункта 3.4 договора арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 7 к настоящему договору.

Согласно подп. «о» пункта 4.2 договора, за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных мероприятий арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 3-кратной стоимости затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, а при отсутствии таких нормативов - согласно калькуляции арендодателя.

Приложением №7 к договору аренды лесного участка №784-з от 31.08.2020 установлены объемы и сроки работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендуемом лесном участке.

Проектом освоения лесных участков к договору предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

Приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края утверждено положительное экспертное заключение на проект освоения лесов для лесного участка, переданного в аренду ООО «КрасвудИнвест» для заготовки древесины на территории Балахтинского лесничества по договору аренды лесного участка от 31.08.2020 № 784-з.

Отделом охраны и защиты лесов министерства представлена служебная записка от 15.02.2022 № 86-86-425 с приложением ведомости лесопользователей имеющих задолженности по выполнению противопожарных мероприятий на территории КГБУ «Балахтинское лесничество» арендаторами в 2021 году, согласно данной ведомости ООО «Красвудинвест» не выполнены следующие мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,1 км;

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 1,8 км;

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 1,9 км;

- устройство противопожарных минерализованных полос - 2,5 км;

- прочистка минерализованных полос - 2,5 км;

- строительство, реконструкция и эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря - 1 шт;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах противопожарной безопасности в лесах - 3 шт;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах -1 шт;

- устройство и эксплуатация пожарных водоёмов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения - 1 шт;

- установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности -1 шт;

В связи с изложенным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В том числе, гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, вследствие неосновательного обогащения.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Соответственно, органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным в области лесных отношений в настоящее время, является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

В силу статьи 4 Закона 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов.

Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов основывается на комплексном подходе с осуществлением проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду составляют проект освоения лесов (статья 88 Лесного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статья 62 Лесного кодекса РФ, приказ МПР России от 04.12.2020 № 1014 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» (далее - Правила лесовосстановления)).

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 г. № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» утвержден состав проекта освоения лесов и порядок его разработки.

Согласно пункту 5 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках,

Согласно пункту 7 Правил лесовосстановления, лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях. В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления в соответствии с названными Правилами. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению, комбинированному лесовосстановлению.

Таким образом, выполнение лесовосстановительных мероприятий является обязанностью лесопользователя – ответчика и данные работы должны осуществляться в сроки и объемах, предусмотренных проектом освоения лесов, сводным актом по воспроизводству лесов.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Факт невыполнения ответчиком лесовосстановительных работ подтверждается представленными в материалы дела доказательства и не оспорен ответчиком.

Учитывая, что общество с ограниченной ответственностью «Приангарский лесоперерабатывающий комплекс» лесовосстановительные работы не выполнило, указанным бездействием нарушило лесное законодательство в области защиты леса и лесовосстановления.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрения дела по существу, или в определении.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Приангарский лесоперерабатывающий комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу выполнить по договору аренды лесного участка №784-з от 31.08.2020 противопожарные мероприятия за 2021 год:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -0,1 км;

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -1.8 км;

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 1.9 км;

- устройство противопожарных минирализованных полос - 2,5 км.;

- прочистка минирализованных полос - 2,5 км;

- строительство, реконструкция и эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря -1 шт.;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах- 3 шт.;

- благоустройство зон отдыха граждан пребывающих в лесах - 1 шт.;

- устройство и эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения - 1 шт.;

- установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности - 1 шт.;

- прокладка лесосек (шириной 10м.)- 0,2 км;

- прочистка и обновление лесосек (шириной 10 м.) - 0,2 км.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Приангарский лесоперерабатывающий комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.А. Альтергот