Решение от 31 октября 2024 г. по делу № А46-21345/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21345/2023
31 октября 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2024 года, полный текст решения изготовлен 31 октября 2024 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Микуцкой А.П., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Чауниным А.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «МАГНИТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к закрытому акционерному обществу «Конверсия-эм» (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Эко-Стандарт-К» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 5 731 руб. 46 коп.,


в судебное заседание:

от истца – не явились, извещены;

от ответчика – не явились, извещены;

от третьего лица – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Магнит» (далее – ООО «Магнит», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Конверсия-эм» (далее – ЗАО «Конверсия-эм», ответчик) о взыскании 211 674 руб. 51 коп задолженности за период с 01.04.2019 по 30.09.2023 в связи с оказанием услуг по обращению с ТКО на объекте, расположенном по адресу: <...>, а также расходов по уплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Омской области от 13.12.2023 исковое заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В сроки, установленные в определении от 13.12.2023, ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Определением Арбитражного суда Омской области от 19.02.2024 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание на 09.04.2024, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Эко-Стандарт-К»; от ППК «Роскадастр» истребованы сведения.

04.03.2024 в суд поступил ответ ППК «Роскадастр» на запрос суда, согласно которому помещение с кадастровым номером 55:36:070402:18654 принадлежит на праве собственности ООО «Эко-Стандарт-К».

В предварительном судебном заседании представитель третьего лица пояснил, что в помещении, расположенном по адресу ул. 36 Северная, д. 5, ЗАО «Конверсия-эм» не находится, в отношении указанного объекта ООО «Эко-Стандарт-К» заключён договор с ООО «Магнит».


Определением от 09.04.2024 дело признано подготовленным и назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании 23.05.2024 представитель истца представил на обозрение суда заявку ответчика на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Представитель третьего лица заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на иск, приложенными в его обоснование документами.

Отзыв приобщён к материалам дела.

Определением от 23.05.2024 судебное разбирательство отложено на 06.06.2024.

В судебном заседании 06.06.2024 представитель истца в порядке статьи 49 АПК РФ заявил ходатайство об уточнении требований, просил взыскать с ответчика 17 194 руб. 34 коп. задолженности за услуги по обращению с ТКО, оказанные ответчику в период с 01.04.2019 по 31.01.2024 в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>.

Уточнение требований принято судом к производству.

К материалам дела по ходатайству представителя истца приобщены копия претензии от 01.04.2024 № ТКО/08-05/6662-12 и доказательства её направления.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв не представил.

Определением от 06.06.2024 судебное разбирательство отложено на 30.07.2024.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Определением от 30.07.2024 судебное разбирательство отложено на 27.08.2024, истцу предложено представить доказательства оказания услуг ответчику по объекту, расположенному по адресу: <...> (треки ГЛОНАСС, маршрутные журналы, сведения о включении площадки в территориальную схему и т.д.).

08.08.2024 в суд поступили дополнительный доказательства истца.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание 27.08.2024 не обеспечили.

Как установлено судом материалы, представленные истцом в суд 08.08.2024, относятся к объекту, расположенному по адресу: <...>.

Определением от 27.08.2024 судебное разбирательство отложено на 26.09.2024, истцу повторно предложено представить доказательства оказания услуг ответчику по объекту, расположенному по адресу: <...> (треки ГЛОНАСС, маршрутные журналы, сведения о включении площадки в территориальную схему и т.д.), от публично-правовой компании «Роскадастр» по Омской области и Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области истребованы сведения.

10.09.2024 в суд поступило уведомление ППК «Роскадастр» об отсутствии в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <...>.

12.09.2024 поступило ходатайство истца об отложении судебного заседания.

Согласно ответу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области, поступившему в суд 12.09.2024, страхователем ЗАО «Конверсия-эм» предоставлена ежегодная отчётность по форме СЗВ-СТАЖ за 2019-2022 года с указанием 1 сотрудника.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 10.10.2024.

09.10.2024 в суд поступили дополнительные доказательства истца.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание 26.09.2024-10.10.2024 не обеспечили.

18.10.20245 посредством системы «Мой Арбитр» в суд в порядке статьи 49 АПК РФ поступило заявление истца об уточнении размера требований, согласно которому ООО «Магнит» просило взыскать с ответчика 5 731 руб. 46 коп. задолженности за период с 01.04.2019 по 31.01.2024

Уточнение размера требований принято судом к производству.

Определением от 10.10.2024 судебное разбирательство отложено на 21.10.2024.

Стороны в судебное заседание своих представителей не направили.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с положениями статьи 24.6 Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

ООО «Магнит» было выбрано региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании конкурсного отбора, проведенного в порядке Постановления Правительства РФ от 05.09.2016 № 881.

Региональный оператор начал осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории Омской области с 01.04.2019 в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами Омской области, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области.

Региональным оператором установлено, что ЗАО «Конверсия-эм» в спорный период осуществляло деятельность по адресу: <...>.

Истец исходит из того, что ответчик, осуществляя деятельность по указанному выше адресу, образует твердые коммунальные отходы и обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ООО «Магнит».

Как утверждает истец, ООО «Магнит» договор заключается на условиях типовой формы (публичной оферты) размещенной на официальном сайте регионального оператора.

В случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю проекта договора, последний не представил подписанный договор либо мотивированный отказ, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной в проекте договора (пункт 8.12. Правил № 1156).

Таким образом, обязанность по оплате за оказываемую услугу по обращению с ТКО возникла у ЗАО «Конверсия-эм» со дня начала региональным оператором деятельности по обращению с ТКО, а именно с 01.04.2019 и не связана с наличием заключенного договора в письменной форме.

В силу статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местахнакопления ТКО.

Так как у Должника отсутствовал свой контейнер и контейнерная площадка, при выставлении счетов применяется расчет исходя из нормативов накопления ТКО; складирование отходов в данном случае допускается в местах накопления ТКО, расположенных в непосредственной близости от месторасположения объекта ответчика.

В соответствии с условиями договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Основанием для расчетов является универсальный передаточный документ (далее УПД) или счет-фактура и акт оказанных услуг.

В случае неполучения по каким-либо причинам до 5-го числа месяца, следующего за расчетным данных документов потребитель обязан для надлежащего исполнения обязательства по оплате получить дубликат платежного документа, путем обращения в адрес регионального оператора. В случае отсутствия обращения потребителя платежные документы считаются полученными им в необходимый для оплаты в соответствии с условиями договора срок.

По утверждению истца в период с 01.04.2019 по 31.01.2024 ООО «Магнит» оказало ответчику услугу по обращению с ТКО на общую сумму 5 731 руб. 46 коп. (с учетом уточнения от 18.10.2024), что подтверждается УПД представленными в материалы дела, отчётами по маршрутным листам за спорный период.

ООО «Магнит» была подготовлена претензия от 20.06.2023 № ТКО/08-05/10777-12 об оплате услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Оставление ответчиком претензии истца без удовлетворения в полном объеме послужило основанием для обращения ООО «Магнит» в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Магнит», исходя из следующего.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей являются основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом № 89-ФЗ, Постановлением № 1156, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами.

В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 названного Закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами № 1156 установлена обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

В соответствии с пунктом 8(17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)-8(16) Правил.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора (http://magnit-tko.ru) в разделе «Заключение договоров» - «Предложение о заключении договора с региональным оператором».

Кроме того, в соответствий с частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений, законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Данному положению также корреспондирует пункт 7 Правил № 1156, согласно которому в случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в Соглашении в соответствии с Законом № 89-ФЗ, региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Соглашения.

В силу пункта 5 статьи 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, пункта 8(18) Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Учитывая, что истец осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории города Омска и Омской области как региональный оператор, ООО «Магнит» оказывает услуги вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником и, как следствие, вправе требовать оплаты оказанных услуг.

Согласно пункту 9 Правил обращения с ТКО и пункту 13 Типовой формы договора потребители обязаны осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктами 9, 12 Правил № 1156 обращения с ТКО предусмотрено, что места расположения мест накопления определяются в соответствии со схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема) и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии пунктами 9, 10 Правил № 11565 потребители осуществляют складирование ТКО местах (площадках) накопления ТКО в соответствии со схемой обращения с отходами следующие следующими способами:

- в контейнеры, расположенные в мусороприёмных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

- контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

- в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Иные способы складирования ТКО Правилами не предусмотрены.

Абзацем 2 Пункта 15 Правил № 1156 установлен запрет для потребителя складировать ТКО вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.


Согласно пункту 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона № 89-ФЗ, пункту 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, к вопросам местного значения в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Ответчик в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не доказал, что в спорный период у него имелся собственный контейнер для складирования ТКО соответствующий требованиям действующего законодательства.

При рассмотрении настоящего спора суд приходит к выводу о том, что в данном случае региональный оператор не может нести ответственность за отсутствие у ответчика контейнера и утвержденной контейнерной площадки, поскольку в обязанности регионального оператора в соответствии с действующим законодательством не входит создание мест (площадок) накопления ТКО.

Функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов (определение ВС РФ от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978).

Приказами РЭК Омской области были установлены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО «Магнит».

Приказом РЭК Омской области № 61/27 от 31.05.2017 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от осуществляемого вида деятельности.

Расчет объема ТКО производится истцом в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» расчетным путем исходя из утвержденных нормативов накопления ТКО Приказом РЭК Омской области № 61/27 от 31.05.2017.

Как пояснял истец в ходе судебного разбирательства, начисления производились исходя из категории № 28 «Учреждения, организации, офисы, конторы» на 1 сотрудника.

Таким образом, принимая во внимание, что материалами дела подтверждается факт оказания истцом ответчику услуг по вывозу ТКО, а также учитывая, что ответчиком не доказана оплата оказанных ООО «Магнит» услуг, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового требования ООО «Магнит» о взыскании с ЗАО «Конверсия-эм» задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в заявленном размере.

При подаче искового заявления в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 7 233 руб. (платёжные поручения от 26.10.2023 № 9791, от 05.07.2023 № 7436, от 16.08.2023 № 8413).

По правилам статьи 110 АПК РФ в связи с удовлетворением иска судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. относятся ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

При этом истцу надлежит возвратить из федерального бюджета 5 233 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 49, 104, 110, 123, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с закрытого акционерного общества «Конверсия-эм» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 644902, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 644024, <...>) 5 731 руб. 46 коп. задолженности; а также 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 644024, <...>) из федерального бюджета 5 233 руб. государственной пошлины, перечисленной платежным поручением от 26.10.2023 № 9791, от 05.07.2023 № 7436, от 16.08.2023 № 8413.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».




Судья А.П. Микуцкая