Решение от 13 июня 2018 г. по делу № А53-27998/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-27998/17
13 июня 2018 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2018 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Казаченко Г. Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «КУРОРТ-СЕРВИС» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к ОТДЕЛУ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ АДМИНИСТРАЦИИ АЗОВСКОГО РАЙОНА (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Муниципальному образованию «Азовский район» в лице Администрации Азовского района Ростовской области

третье лица- Администрация Азовского района Ростовской области,

Финансовое управление Администрации Азовского района Ростовской области,

Министерство труда и социального развития Ростовской области,

Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области,

Министерство Финансов Ростовской области.

о взыскании задолженности , процентов , неустойки , штрафа



при участии:

от истца- представитель по доверенности от 23.08.2017 г.ФИО2

от ответчика Отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Азовского района - представитель по доверенности от 17.10.2017 года ФИО3, представитель по доверенности от 17.10.2017 г.ФИО4

от ответчика МО Азовский район в лице Администрации Азовского района РО- представитель по доверенности от 07.09.2016 года ФИО3

от третьих лиц:

от Финансового управления Администрации Азовского района Ростовской области-представитель не явился

от Министерства труда и социального развития Ростовской области-представитель не явился.

от Министерства Финансов Ростовской области: представитель не явился.

от Администрации Азовского района Ростовской области- представитель по доверенности от 07.09.16 года ФИО3

от Департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области: не явился.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «КУРОРТ-СЕРВИС» (далее- ООО «КУРОРТ-СЕРВИС» ) обратилось в Арбитражный суд ростовской области с иском к ОТДЕЛУ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ АДМИНИСТРАЦИИ АЗОВСКОГО РАЙОНА ( далее- Отдел по делам ГО, ЧС Азовского района) о взыскании задолженности в размере 1 010 300 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 86 602,96 рублей, неустойки в размере 182 115,36 рублей, штрафа в размере 96 000 рублей.

Протокольным определением от 22.11.2017г. к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены –Администрация Азовского района Ростовской области, Финансовое управление Администрации Азовского района Ростовской области, Министерство труда и социального развития Ростовской области.

Протокольным определением от 18.12.2017г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области, Министерство Финансов Администрации Ростовской области.

Протокольным определением от 16.01.2018г. в качестве соответчика привлечено - Муниципальное образование «Азовский район» в лице Администрации Азовского района Ростовской области.

Представители Финансового управления Администрации Азовского района Ростовской области, Министерства Финансов Ростовской области, Министерства труда и социального развития Ростовской области в судебное заседание 29.05.2018г. не явились , о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствии Финансового управления Администрации Азовского района Ростовской области, Министерства Финансов Ростовской области, Министерства труда и социального развития Ростовской области, уведомлённых надлежащим образом.

Представитель истца поддержал уточненные требования, пояснил, что с контррасчетом не согласен .

Представитель ответчика Отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Азовского района задолженность оспаривал, но акты подписаны. Поддержал доводы дополнительного отзыва. Считал, что происходит двойная ответственность за исполнение обязательств.

Представитель истца указал, что необходимо время для уточнения требований.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 05.06.2018 года до 09 час 15 минут.

Информация об объявленном перерыве была размещена на сайте Арбитражного суда Ростовской области.

После перерыва судебное заседание было продолжено 05.06.2018 года в 09 час 27минут.

При участии:

от истца- представитель не явился.

от ответчика Отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Азовского района - представитель не явился.

от ответчика МО Азовский район в лице Администрации Азовского района РО- представитель не явился.

от третьих лиц:

от Финансового управления Администрации Азовского района Ростовской области-представитель не явился

от Министерства труда и социального развития Ростовской области-представитель по доверенности от 09.01.18г. ФИО5

от Министерства Финансов Ростовской области: представитель по доверенности от 09.01.18г. ФИО6

от Администрации Азовского района Ростовской области- не явился.

от Департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области: представитель по доверенности 28.11.17г. ФИО7

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствии истца, ответчиков, третьих лиц уведомлённых надлежащим образом.

Судом оглашается поступившее ходатайство истца в порядке ст. 49 АПК РФ, в соответствии с которым истец просил взыскать с Муниципального образования «Азовский район» в лице Администрации Азовского района Ростовской области за счет казны Муниципального образования «Азовский район» задолженность в размере 841 300 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 61 386, 83 рублей, неустойку в размере 143 132,61 рубля, штраф в размере 96 000 рублей, которое судом принято к рассмотрению.

Представители Министерства труда и социального развития Ростовской области, Департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области , Министерства Финансов Ростовской области поддержали ранее высказанную позицию.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как указано в исковом заявлении и установлено судом, между отделом по делам ГО, ЧС и BMP Азовского района в лице руководителя ФИО8 (Заказчик) и ООО "Курорт-сервис" (Исполнитель) в лице директора ФИО9 в период времени июнь-сентябрь 2014 года был заключен ряд договоров предметом которых являлось выполнение ООО "Курорт-сервис" услуг по организации питания и временному размещению лиц, вынужденно покинувших территорию Украины, обязательства по которым "Заказчиком" частично не исполнены до настоящего момента.

Так в частности, 01.07.2014 года был заключен муниципальный контракт №38 предметом которого являлись услуги по организации питания лиц, вынужденно покинувших территорию Украины с 01.07.2014 года по 31.07.2014 года. Цена заключенного контракта согласно и. 3.1. составила 1 550 000 рублей.

Оплата по настоящему контракту осуществляется на основании подписанного Сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг и выставленного счета путем перечисления денежных средств па расчетный счет Исполнителя в течение 60-ти календарных дней с даты подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг (п.3.5. контракта).

31.07.2014 года между сторонами было заключено дополнительное соглашение №1 к муниципальному контракту №38 от 01.07.2014 года, согласно которого, сумма муниципального контракта была увеличена до 1 552 500 рублей.

Исполнителем в полном объёме были выполнены обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом, что, по его мнению, подтверждается подписанными актами об оказании услуг (выполненных работ) №000038-1/1 от 23.07.2014 года на сумму 1 013 500 рублей, №000038-1/2 от 23.07.2014 года на сумму 73 750 рублен и актом №000038-2 от 01.07.2014 года на сумму 438 250 рублей.

Заказчик только частично исполнил свои обязательства по оплате. Согласно платежного поручения №866 от 01.10.2014 года Заказчиком была оплачена сумма в размере 1 013 500 рублей и платежного поручения №883 от 15.12.2014 года сумма в размере 438 250 рублей.

На сегодняшний день за ответчиком числится задолженность по муниципальному контракту №38 в размере 73 750 рублей.

В соответствии с п. 4.1. муниципального контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и настоящим контрактом.

По расчету истца, общий размер процентов за пользование чужими денежными средствами по муниципальному контракту №38 от 01.07.2014 года за период времени с 24.09.2014 года по 08.09.2017 года составляет - 19 601.83 рублей.

01.07.2014 года был заключен муниципальный контракт №39, предметом которогоявлялись услуги по временному размещению лиц, вынужденно покинувших территориюУкраины с 01.07.2014 года по 31.07.2014 года. Цепа заключенного контракта согласно п.3.1. составила 3 410 000 рублей.

Оплата по настоящему контракту осуществляется наосновании подписанного Сторонами акта об оказании услуг и выставленной счет-фактурыпутем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в течение 60-тибанковских дней с даты подписания акта об оказании услуг (п.3.5. контракта).

31.07.2014 года между сторонами было заключено дополнительное соглашение №1 к муниципальному контракту №39 от 01.07.2014 года, согласно которого, сумма муниципального контракта была увеличена до 3 415 500 рублей.

Исполнителем в полном объеме были выполнены обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом, что подтверждается подписанными актами об оказании услуг (выполненных работ) №000039-1/1 от 23.07.2014 года на сумму 2 266 000 рублей, №000039-1/2 от 23.07.2014 года на сумму 162 250 рублей и актом №000039-2 от 01.08.2014 года на сумму 987 250 рублей.

При этом Заказчик только частично исполнил свои обязательства по оплате. Согласно платежного поручения №3 от 01.10.2014 года Заказчиком была оплачена сумма в размере 2 266 000 рублей и платежного поручения №881 от 15.12.2014 года сумма в размере 987 250 рублей.

На сегодняшний день за ответчиком числится задолженность по муниципальному контракту №39 в размере 162 250 рублей.

В соответствии с п. 4.1. муниципального контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и настоящим контрактом.

Общий размер процентов за пользование чужими денежными средствами по муниципальному контракту №39 от 01.07.2014 года за период времени с 15.10.2014 года по 08.09.2017 года составляет - 41 785 рублей.

01.08.2014 года был заключен муниципальный контракт №40, предметом которогоявлялись услуги по организации питания лиц, вынужденно покинувших территориюУкраины с 01.08.2014 года по 07.08.2014 года. Цена заключенного контракта согласно п.3.1. составила 320 250 рублей.

Оплата по настоящему контракту осуществляется наосновании подписанного Сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг ивыставленного счета путем перечисления денежных средств на расчетный счетИсполнителя в течение 60-ти календарных дней с даты подписания акта сдачи-приемкиоказанных услуг (п.3.5, контракта).

07.08.2014 года между сторонами было заключено дополнительное соглашение №1 к муниципальному контракту №40 от 01.08.2014 года, согласно которого, сумма муниципального контракта была уменьшена до 299 750 рублей. 08.08.2014 года между сторонами было заключено дополнительное соглашение №2 к муниципальному контракту №40 от 01.08.2014 года, согласно которого, сумма муниципального контракта была уменьшена до 292 750 рублей.

Исполнителем в полном объеме были выполнены обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом, что подтверждается подписанными актами об оказании услуг (выполненных работ) №000040/1 от 08.08.2014 года на сумму 289 750 рублей, №000040/2 от 08.08.2014 года на сумму 3 000 рублей. При этом Заказчик только частично исполнил свои обязательства по оплате. Согласно платежного поручения №879 от 15.12.2014 года Заказчиком была оплачена сумма в размере 289 750 рублей.

На сегодняшний день за ответчиком числится задолженность по муниципальному контракту №40 в размере 3 000 рублей.

01.08.2014 года был заключен муниципальный контракт №41, предметом которогоявлялись услуги по временному размещению лиц, вынужденно покинувших территориюУкраины с 01.08.2014 года по 07.08.2014 года. Цена заключенного контракта согласно п.3.1. составила 704 550 рублей.

Оплата по настоящему контракту осуществляется наосновании подписанного Сторонами акта об оказании услуг и выставленной счет-фактурыпутем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в течение 60-тибанковских дней с даты подписания акта об оказании услуг (п.3.5. контракта).

07.08.2014 года между сторонами было заключено дополнительное соглашение №1 к муниципальному контракту №41 от 01.08.2014 года, согласно которого, сумма муниципального контракта была уменьшена до 659 450 рублей.

Исполнителем в полном объеме были выполнены обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом, что подтверждается подписанными актами об оказании услуг (выполненных работ) №000044/1 от 08.08.2014 года па сумму 652 850 рублей, №000044/2 от 08.08.2014 года на сумму 6 600 рублей. При этом Заказчик только частично исполнил свои обязательства но оплате. Согласно платежного поручения №877 от 15.12.2014 года Заказчиком была оплачена сумма в размере 652 850 рублей.

На сегодняшний день за ответчиком числится задолженность по муниципальному контракту №41 в размере 6 600 рублей.

08.08.2014 года был заключен муниципальный контракт №44 предметом которогоявлялись услуги по организации питания лиц, вынужденно покинувших территориюУкраины с 08.08.2014 года по 31.08.2014 года. Цена заключенного контракта согласно п.2.4. составила 1 200 000 рублей.

Оплата по настоящему контракту осуществляется наосновании подписанного Сторонами акта оказанных услуг и выставленного счета путемперечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в течение 2-х месяцев сдаты подписания акта оказанных услуг (п.2.2. контракта).

31.08.2014 года между сторонами было заключено дополнительное соглашение №1 к муниципальному контракту №44 от 08.08.2014 года, согласно которого, сумма муниципального контракта была уменьшена до 558 000 рублей.

Исполнителем в полном объеме были выполнены обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом, что подтверждается подписанными актами об оказании услуг (выполненных работ) №000044/1 от 01.09.2014 года па сумму 367 250 рублей, №000044/2 от 01.09.2014 года на сумму 173 500 рублей. При этом Заказчик только частично исполнил свои обязательства по оплате. Согласно платежного поручения №876 от 15.12.2014 года Заказчиком была оплачена сумма в размере 367 250 рублей.

На сегодняшний день за ответчиком числится задолженность по муниципальному контракту №44 в размере 173 500 рублей.

В соответствии с п. 5.2. муниципального контракта № 44 в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств, такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка РФ от неуплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в сумме 30 000 рублей.

Общий размер неустойки по муниципальному контракту №44 от 08.08.2014 года за период времени с 01.11.2014 года по 08.09.2017 года составляет - 55 589,40 рублей.

Кроме того, с ответчика в соответствии с п. 5.2. муниципального контракта № 44 подлежит взысканию штраф в размере 30 000 рублей за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

08.08.2014 года был заключен муниципальный контракт №45, предметом которого являлись услуги по временному размещению лиц, вынужденно покинувших территорию Украины с 08.08.2014 года по 31.08.2014 года. Цена заключенного контракта согласно п. 2.4. составила 2 640 000 рублей.

Оплата по настоящему контракту осуществляется на основании подписанного Сторонами акта оказанных услуг и выставленного счета путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в течение 2-х месяцев с даты подписания акта оказанных услуг (п.2.2. контракта).

31.08.2014 года между сторонами было заключено дополнительное соглашение №1 к муниципальному контракту №45 от 08.08.2014 года, согласно которого, сумма муниципального контракта была уменьшена до 1 227 600 рублей.

Исполнителем в полном объеме были выполнены обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом, что подтверждается подписанными актами об оказании услуг (выполненных работ) №000045/1 от 01.09.2014 года на сумму 832 700 рублей, №000045/2 от 01.09.2014 года на сумму 394 900 рублей. При этом Заказчик только частично исполнил свои обязательства по оплате. Согласно платежного поручения №878 от 15.12.2014 года Заказчиком была оплачена сумма в размере 832 700 рублей.

На сегодняшний день за ответчиком числится задолженность по муниципальному контракту №45 в размере 394 900 рублей.

В соответствии с п. 5.2. муниципального контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения пли ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств, такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка РФ от неуплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в сумме 66 000 рублей.

Общий размер неустойки по муниципальному контракту №45 от 08.08.2014 года за период времени с 01.11.2014 года по 08.09.2017 года составляет - 126 525,96 рублей.

Кроме того, с ответчика в соответствии с п. 5.2. муниципального контракта подлежит взысканию штраф в размере 66 000 рублей за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

01.09.2014 года был заключен муниципальный контракт №46, предметом которогоявлялись услуги по организации питания лиц, вынужденно покинувших территориюУкраины 01.09.2014 года. Цена заключенного контракта согласно п. 3.1. составила 10 250рублей.

Оплата по настоящему контракту осуществляется на основании подписанногоСторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг и выставленного счета путемперечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в течение 60-тикалендарных дней с даты подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг (п.3.5.контракта).

02.09.2014 года между сторонами было заключено дополнительное соглашение №1 к муниципальному контракту №46 от 01.09.2014 года, согласно которого, сумма муниципального контракта была уменьшена до 9 750 рублей.

Исполнителем в полном объеме были выполнены обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом, что подтверждается подписанными актами об оказании услуг (выполненных работ) №000046/1 от 02.09.2014 года на сумму 6 500 рублей, №000046/2 от 02.09.2014 года на сумму 3 250 рублей. При этом Заказчик только частично исполнил свои обязательства по оплате. Согласно платежного поручения №880 от 15.12.2014 года Заказчиком была оплачена сумма в размере 6 500 рублей.

На сегодняшний день за ответчиком числится задолженность по муниципальному контракту №46 в размере 3 250 рублей.

01.09.2014 года был заключен муниципальный контракт №47 предметом которогоявлялись услуги по временному размещению лиц, вынужденно покинувших территориюУкраины 01.09.2014 года. Цена заключенного контракта согласно п. 3.1. составила 22 550рублей.

Оплата по настоящему контракту осуществляется на основании подписанногоСторонами акта об оказании услуг и выставленной счет-фактуры путем перечисленияденежных средств на расчетный счет Исполнителя в течение 60-ти банковских дней сдаты подписания акта об оказании услуг (п.3.5. контракта).

Исполнителем в полном объеме были выполнены обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом, что подтверждается подписанными актами об оказании услуг (выполненных работ) №000047/1 от 02.09.2014 года на сумму 15 400 рублей, №000047/2 от 02.09.2014 года на сумму 7 150 рублей. При этом Заказчик только частично исполнил свои обязательства по оплате. Согласно платежного поручения №882 от 15.12.2014 года Заказчиком была оплачена сумма в размере 15 400 рублей.

На сегодняшний день за ответчиком числится задолженность по муниципальному контракту №47 в размере 7 150 рублей.

16.06.2014 года был заключен муниципальный контракт №2 предметом которогоявлялись услуги по содержанию пунктов временного размещения пострадавшегонаселения в период ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Цена заключенногоконтракта согласно п. 3.1. составила 92 950 рублей. Оплата по настоящему контрактуосуществляется на основании подписанного Сторонами акта об оказании услуг ивыставленной счет-фактуры путем перечисления денежных средств на расчетный счетИсполнителя в течение 60-ти банковских дней с даты подписания акта об оказании услуг(п.3.5. контракта).

Исполнителем в полном объеме были выполнены обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом, что подтверждается подписанным актом об оказании услуг (выполненных работ) №000002 от 17.06.2014 года на сумму 92 950 рублей. При этом Заказчик в полном объеме не исполнил свои обязательства по оплате.

На сегодняшний день за ответчиком числится задолженность по муниципальному контракту №2 в размере 92 950 рублен.

В соответствии с п. 4.1. муниципального контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и настоящим контрактом.

Общий размер процентов за пользование чужими денежными средствами по муниципальному контракту №2 от 16.06.2014 года за период времени с 10.09.2014 года по 08.09.2017 года составляет - 25 216.13 рублей.

17.06.2014 года был заключен муниципальный контракт №4 предметом которого являлись услуги по содержанию пунктов временного размещения пострадавшего населения в период ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Цена заключенного контракта согласно п. 3.1. составила 92 950 рублей.

Оплата по настоящему контракту осуществляется на основании подписанного Сторонами акта об оказании услуг и выставленной счет-фактуры путем перечисления денежных средств па расчетный счет Исполнителя в течение 60-ти банковских дней с даты подписания акта об оказании услуг (п.3.5. контракта).

Исполнителем в полном объеме были выполнены обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом, однако Заказчик отказывается подписывать акт об оказании услуг №4 от 18.06.2014 года. На сегодняшний день за ответчиком числится задолженность по муниципальному контракту №4 в размере 92 950 рублей.

Для выполнения Заказчиком обязательств по оплате, предусмотренных муниципальным контрактом № 4, в адрес ответчика 25.08.2017 года был направлен Акт №4 об оказании услуг от 18.04.2014 года на сумму 92 950 рублей, счет-фактура и счет на оплату, а также Акт сверки взаимных расчетов за период 01.06.2014 - 01.08.2017 между ООО "Курорт-сервис" и Отдел по делам ГО, ЧС н BMP Азовского района, согласно которому задолженность в пользу ООО "Курорт-сервис" составляет 1 010 300 рублей.

25 августа 2017 года в адрес ответчика была направлена претензия, в котором содержалось требование о выплате истцу задолженности по всем перечисленным выше контрактам в общем размере 1 010 300 рублей.

Однако претензия осталась без ответа, в связи с чем истец обратился в суд с иском к Отделу по делам ГО, ЧС Азовского района о взыскании задолженности в размере 1 010 300 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 86 602,96 рублей, неустойки в размере 182 115,36 рублей, штрафа в размере 96 000 рублей.

В процессе рассмотрения спора истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, в соответствии с которыми просил взыскать с Муниципального образования «Азовский район» в лице Администрации Азовского района Ростовской области за счет казны Муниципального образования «Азовский район» задолженность в размере 841 300 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 61 386, 83 рублей, неустойку в размере 143 132,61 рубля, штраф в размере 96 000 рублей.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме, в том числе при заключении федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (при условии, что такие товары, работы, услуги не включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера) и применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом контракт на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги соответственно в количестве, объеме, которые необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, либо для оказания медицинской помощи в экстренной форме или неотложной форме.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства

Факт выполнения истцом обязательств по контрактам подтвержден имеющимися в деле документами (муниципальные контракты № 38, № 39, № 40, № 41, № 44, № 45, № 46, № 47, № 2, № 4 ( в материалах дела), счета и счета– фактуры, подписанные сторонами акты выполненных работ ( в материалах дела)), которые оценены судом с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признаны надлежащими доказательствами по делу, в достаточной степени подтверждающими обоснованность требований истца.

Кроме того, судом установлено, что Распоряжением Губернатора Ростовской области от 04.06.2014 N150 с 04.06.2014 года введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ростовской области. Главам муниципальным образований Ростовской области, в том числе Главе Азовского района ФИО10 предписано назначить своими правовыми актами руководителей работ по ликвидации чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 N1109-р предписано предоставить из федерального бюджета бюджету Ростовской области в 2014 году до 240 млн. рублей для развертывания и содержания пунктов временного размещения и питания эвакуируемых граждан, пребывающих на территории приграничных районов Ростовской области (из расчета за временное размещение -до 550 рублей на человека в сутки, за питание -до 250 рублей на человека в сутки).

Постановлением Правительства Ростовской области N 518 от 25.07.2014 утвержден Перечень пунктов временного размещения граждан Украины и лиц без гражданства, в числе которых в пункте 13 Приложениям N 1 указан пункт общества с ограниченной ответственностью «Курорт-Сервис» (база отдыха Азовское взморье) по адресу: Азовский район, Павло-Очаковская коса.

Главой Азовского района 08.06.2014г. принято распоряжение N117, согласно которому (п.7) определен заказчик по закупке товаров, работ и услуг для обеспечения работы пункта временного проживания и питания - отдел по делам ГОЧС и BMP администрации Азовского района.

Указанным распоряжением N117 сектору закупок администрации Азовского района предписано оформить требуемые закупки в соответствии с действующим законодательством (п.8).

В соответствии со ст. ст. 125, 126 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в результате заключения договоров муниципальными заказчиками, действующими от имени и по поручению публичного образования, должником по обязательствам, вытекающим из таких контрактов, является само публичное образование.

Из материалов дела следует, что при заключении спорного договора на выполнение работ для муниципальных нужд учреждение как муниципальный заказчик действовало с учетом принятых нормативных актов в интересах муниципального образования в связи с возникновением чрезвычайной ситуации, поэтому субъектом обязательств возникших из такого контракта является само муниципальное образование - Азовский район Ростовской области.

В силу статьи 158 и пункта 3 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам, предъявляемым к муниципальному образованию о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования, его интересы представляет главный распорядитель бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

Таким образом, лицом, на которое возложена обязанность по оплате услуг казанных в рамках спорных договоров, является муниципальное образование - Азовский район Ростовской области.

Аналогичная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой по аналогичной категории дел (дело №А53-20644\2015 и дело№15АП-7271/2016).

Кроме того, в соответствии с постановлением правительства Ростовской области от 04.07.2014 года №487 "О мерах по финансовому обеспечению мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории Ростовской области" - был утвержден Порядок расходования средств областного бюджета на развертывание и содержание пунктов временного размещения и питания на территории Ростовской области для лиц. вынужденно покинувших территорию Украины и временно размещенных на территории Российской Федерации".

Согласно п.2 указанного "Порядка" - средства областного бюджета на возмещение расходов на развертывание и содержание пунктов временного размещения и питания на территории Ростовской области для лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и временно размещенных на территории Российской Федерации (далее - пункты временного размещения и питания) выделяются органам исполнительной власти Ростовской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области.

Пункт 6 "Порядка" предусматривает, что для получения средств на возмещение расходов на развертывание и содержание пунктов временного размещения и питания органами исполнительной власти Ростовской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области представляются в департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области следующие документы:

-список граждан, находившихся в пункте временного размещения и питания;

-сводные данные о количестве граждан, находившихся в пунктах временного размещения и питания;

-перечень пунктов временного размещения и питания на территории муниципального образования, утвержденный главой муниципального образования Ростовской области;

-копии государственных (муниципальных) контрактов (договоров), заключенных в целях развертывания и содержания пунктов временного размещения и питания, и актов выполненных работ (оказанных услуг) к ним;

-копии соглашений (договоров) о предоставлении субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на возмещение затрат, связанных с развертыванием и содержанием пунктов временного размещения и питания.

Главный распорядитель средств областного бюджета в течение 15 рабочих дней рассматривает представленные документы и принимает решение о возмещении или об отказе в возмещении расходов на развертывание и содержание пунктов временного размещения и питания.

Главный распорядитель средств областного бюджета отказывает в возмещении расходов на развертывание и содержание пунктов временного размещения и питания, если орган исполнительной власти Ростовской области или орган местного самоуправления муниципального образования Ростовской области представил документы, не соответствующие требованиям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка. В случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, главный распорядитель средств областного бюджета отказывает в возмещении расходов на развертывание и содержание пунктов временного размещения и питания также, если орган исполнительной власти Ростовской области не согласовал поступившие к нему документы.

Главный распорядитель средств областного бюджета письменно уведомляет обратившийся орган исполнительной власти Ростовской области или орган местного самоуправления муниципального образования Ростовской области об отказе в возмещении расходов в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Отказ в возмещении расходов на развертывание и содержание пунктов временного размещения и питания не препятствует повторному обращению при условии устранения замечаний, которые указаны главным распорядителем средств областного бюджета.

Как следует из представленного письменного отзыва Министерства труда и социального развития Ростовской области при предоставлении документов муниципальным образованием "Азовский район" не были предоставлены документы на возмещение расходов базе ООО "Курорт-Сервис" именно на сумму являющуюся предметом рассматриваемого спора.

Соответственно, если указанные документы не были предоставлены, соответственно по ним не было и оплаты. В данном случае обязанность по предоставлению необходимого перечня документов была возложена на Администрацию Азовского района Ростовской области, ответственным лицом от ООО "Курорт-Сервис" ФИО9 не вовремя 24 июля 2014 года были предоставлены запрошенные данные (вместо 18-00 часов, документы со слов ответчика были предоставлены только в 18-23 часа), что повлекло неоплату оказанных услуг, в виду следующего, поскольку условиями заключенных контрактов предусмотрено, что оплата по контрактам осуществляется на основании подписанного Сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг и выставленного счета путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в течение определенного времени (банковские или календарные дни) с даты подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг (п.3.5. контрактов).

При этом суд обращает внимание на то обстоятельство, что все работы, предусмотренные заключенными муниципальными контрактами ООО "Курорт-Сервис" были выполнены в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дела актами выполненных работ. Работы были приняты заказчиком в полном объеме без каких-либо замечаний по качеству и количеству выполненных услуг. Соответственно, доводы о том, что не предоставление истцом соответствующих сведений об оказанных услугах, является основанием для отказа в выплате, не основаны на фактических обстоятельствах и нормах заключенных контрактов.

Подписанные без замечаний ответчиком акты выполненных работ свидетельствуют о том, что исполнитель услуг ООО "Курорт-Сервис" не только в полном объеме выполнил свои обязательства по предоставлению соответствующих услуг, но и предоставил Заказчику все необходимые документы.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявленные уточненные исковые требования о взыскании задолженности в размере 841 300 рублей подлежат удовлетворению.

Истцом заявлены уточненные требования о взыскании проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 61 386, 83 рублей , которые начислены :

- по контракту № 38 от 01.07.14г. за период с 24.09.14 по 08.09.17 г.

- по контракт № 39 с 15.10.14 по 08.09.17г.

- по контракту № 44 от 08.08.14 г. проценты с 01.11.14 по 08.09.17г.

В силу части 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.

Редакция статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации была изменена Федеральным законом от 08.03.2015 № 42-ФЗ, вступившим в силу с 1 июня 2015 года.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. По правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

С 01.06.2015 согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно сведениям, опубликованным Банком России, средняя ставка банковского процента по вкладам физических лиц по Южному федеральному округу была установлена с 01.06.2015 в размере 11,24%., с 15.06.2015 в размере 11,19%, с 15.07.2015г. в размере 10,25%, с 17.08.2015г в размере 10,14%, с 15.09.2015г. в размере 9,52 %.,с 15.10.2015г. в размере 9,17%, с 17.11.2015г. в размере 9,11 %, с 15.12.2015г. в размере 6,93%, с 25.01.2016 в размере 7,53%,с 19.02.2016г. 8,73 % ,с 17.03.2016г. 8,45 % ,с 15.04.2016г. 7,77%, с 19.05.2016г. 7,45 %. с 16.06.2016г. 7,81%, с 15.07.2016г. 7,01%, с 01.08.2016г. 10,50 %, с 19.09.2016г. 10%, с 27.03.2017г. 9,75%, с 02.05.2017г. 9,25%, с 19.06.2017г. 9%. с 18.09.2017г. 8,5%.

Представленный истцом уточненный расчет процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 61 386, 83 рублей соответствует действующему законодательству, материалам дела, судом проверен и признан верным, в связи с чем, принимается судом как надлежащий, а сумма процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 61 386, 83 рублей , подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца.

Истцом так же заявлены уточненные требования о взыскании неустойки по муниципальным контрактам №44 от 08.08.2014 года и №45 от 08.08.2014 года в размере 143 132,61 рубля за период с 02.11.2014г. по 08.09.2017г.

В соответствии с п. 5.2. муниципальных контрактов №44 от 08.08.2014 года и №45 от 08.08.2014 года в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств, такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка РФ от неуплаченной в срок суммы.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Из статьи 421 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Размер и порядок начисления неустойки согласован сторонами в договоре.

Учитывая факт просрочки оплаты оказанных услуг, начисление неустойки в силу статьей 330, 331 ГК РФ правомерно.

Неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 ГК РФ только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

В соответствии с пунктом 73 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Из этого вытекает доказательственная презумпция соразмерности договорной неустойки последствиям нарушения обязательства.

Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

В спорном договоре стороны определили размер неустойки из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств.Данный размер согласован сторонами при заключении спорного договора и является обычно принятым в деловом обороте.

В соответствии с общим правилом, установленным пунктом 1 статьи 401 ГК РФ, условием ответственности должника за нарушение обязательства является его вина. В соответствии с пунктом 2 данной статьи отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Поскольку ответчиками не представлены доказательства того, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая от них требовалась по характеру спорных обязательств и условиям оборота, они приняли все меры для надлежащего исполнения обязательства по своевременной оплате оказанных истцом услуг, постольку установленная пунктом 2 статьи 401 ГК РФ презумпция вины неисправного должника не может считаться опровергнутой.

Доказательства существования обстоятельств, которыми часть 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ обусловливает освобождение стороны контракта от уплаты неустойки (непреодолимая сила или вина другой стороны), в деле отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд считает подлежащим взысканию неустойки по муниципальным контрактам №44 от 08.08.2014 года и №45 от 08.08.2014 года в размере 143 132,61 рубля за период с 02.11.2014г. по 08.09.2017г.

Истцом так же заявлены требования о взыскании штраф по муниципальным контрактам №44 от 08.08.2014 года и №45 от 08.08.2014 года в размере 96 000 рублей.

В соответствии с п. 5.2. муниципального контракта № 44 штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в сумме 30 000 рублей.

В соответствии с п. 5.2. муниципального контракта № 45 штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в сумме 66 000 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Из статьи 421 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Размер и порядок начисления штрафа согласован сторонами в договоре, расет проверен судом и признан верным.

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф по муниципальным контрактам №44 от 08.08.2014 года и №45 от 08.08.2014 года в размере 96 000 рублей.

Истцом при подаче искового заявления в суд по платежному поручению № 133 от 07.09.2017г. была уплачена государственная пошлина в размере 26 750,19 рублей.

В соответствии со ст. 333.21 НК РФ, сумма государственной пошлины по настоящему иску, с учетом уточнений, составляет 24 418 рублей.

Исходя из правил, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, судебные расходы, с учетом полного удовлетворения исковых требований истца, относятся судом на ответчика в размере 24 418 рублей и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Поскольку сумма государственной пошлины по настоящему иску с учетом принятых уточнений, составляет 24 418 рублей, а истцом при подаче иска по платежному поручению № 133 от 07.09.2017г. была уплачена государственная пошлина в размере 26 750,19 рублей , суд находит необходимым возвратить обществу с ограниченной ответственностью «КУРОРТ-СЕРВИС» (ИНН <***> ОГРН <***>) из федерального бюджета уплаченную по платежному поручению № 133 от 07.09.2017 года государственную пошлину в сумме 2 332,19 рубля.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167- 171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального образования «Азовский район» в лице Администрации Азовского района Ростовской области за счет казны Муниципального образования «Азовский район» в пользу общества с ограниченной ответственностью «КУРОРТ-СЕРВИС» (ИНН <***> ОГРН <***>) задолженность в размере 841 300 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 61 386, 83 рублей, неустойку в размере 143 132,61 рубля, штраф в размере 96 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 24 418 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «КУРОРТ-СЕРВИС» (ИНН <***> ОГРН <***>) из федерального бюджета уплаченную по платежному поручению № 133 от 07.09.2017 года государственную пошлину в сумме 2 332,19 рубля.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Казаченко Г. Б.