Решение от 5 июля 2017 г. по делу № А41-21282/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-21282/17
05 июля 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2017 года.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ж.П. Борсовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению СНТ "Сокол"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по МО,

об обязании поставить на кадастровый учет,

при участии в судебном заседании - согласно протоколу,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

СНТ "Сокол" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по МО (с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений):

- о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 28.03.2017 года № МО-17/РКФ-104839.

- обязании Управление росреестра по Московской области поставить на кадастровый учет объект недвижимости № 35-4623809 (ЛЭП-6 кВ протяженностью 12,101 км от тяговой подстанции «Темпы» Лобненской дистанции электроснабжения Московской ж.д. до остановочного пункта «119 км» и далее до КТП с/т «Сокол», «Чайка», «Березка», «Березка-2», «Мечта», «Звездочка», «Заречье», «Междуречье»).

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управления росреестра по МО по заявлению возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по МО, надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Заслушав представителей сторон спора, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Сокол» (СНТ «Сокол») организовано Решением Сокольнического районного Совета народных депутатов № 48/14 от 25.11.1981 г. с головной организацией Министерством авиационной промышленности СССР в 11 квартале на участке 1-3 Темповского лесничества Талдомского леспромхоза у д. Мельдино Талдомского района Московской области на общей площади 13 га.

Талдомский районный Совет народных депутатов Московской области Решением № 344 от 10.09.1982 г. утверждены границы отвода земельного участка под коллективное Садоводство Министерству авиационной промышленности (головная организация), а Протоколом № 8 от 20.05.1983 г. и Решением № 190 от 15.05.1984 г. утвержден проект планировки и застройки садоводческого товарищества «Сокол».

СНТ "Сокол" Министерства авиационной промышленности на основании Технических условий на электроснабжение садовых товариществ Сокол, Березка и Чайка, выданных Дмитровскими электрическими сетями Мосэнерго № ЭЭ-134/44 от 13.01.1989 года, разработало проект воздушной линии ЛЭП-6 кВ с сетями.

Заявителем были получены все необходимые согласования и в соответствии с Договором от 20.01.1989 г. между с/т "Сокол" и кооперативом "Вольт" хозяйственным способом осуществило строительство и монтаж питающей линии ЛЭП-6 кВ протяженностью 12,101 км от тяговой п/ст "Темпы" Лобненской дистанции электроснабжения Московской ж.д. до остановочного пункта "119 км" и далее до КТП с/т "Сокол".

Согласно Актам приемки, работы по строительству ЛЭП-6 кВ выполнены в соответствии с проектом, отвечают СНиП и ПУЭ.

С 15.07.1991 г. Лобненской дистанцией электроснабжения Московской ж. д. на УЭП-6 кВ подано напряжение к с/т "Мечта, "Сокол", "Чайка", "Березка".

По окончании строительства к ЛЭП-6 кВ было подключено еще несколько садоводческих товариществ, а именно: Звездочка, Заречье, "Березка-2" и Междуречье".

СНТ "Сокол", как заказчиком строительства, был изготовлен технический паспорт.

Заявитель обратился в орган кадастрового учета с заявлением №35-4623809 от 09.12.2016г. о постановке на учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: Московская область, Талдомский район.

По результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон), Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 года № 42, Требований к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 23.11.2011 №693, регистрирующий орган вынес решение о приостановлении постановки на кадастровый учет от 27.12.2016г. №МО-16/РКФ-509638.

Далее, в связи с тем, что истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении, вынесено решение об отказе в учете № МО-17/РКФ-104839 от 28.03.2017г.

Как следует из материалов учетного дела, Заявитель обратился в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет - объекта недвижимости - сооружения электроэнергетики - ЛЭП-6 кв, от с.Темпы до СНТ «Междуречье», СНТ «Заречье», протяженностью 12101 кв.м., годом завершения строительства которого является 1989 год.

Данное сооружение находится в пределах земельных участков с КН 50:01:0000000:65, 50:01:0040225:129, 50:01:0000000:66, 50:01:0000000:149, 50:01:0040255:5, 50:01:0040216:161, 50:01:0040216:192, 50:01:0040216:371, 50:01:0040216:203, 50:01:0040216:509, 50:0160040216:170, 50:01:0040211:71, 50601:0040207:126, также в пределах кадастровых кварталов 50:01:0040244, 50:01:0040257, 50:01:0040225, 50:01:0070101, 50:01:0040255, 50:01:0040217, 50:0160040218:, 50:01:0040216, 50:01:0040209, 50:01:0040211, 50:01:0040208, 50:01:0040207.

В разделе «Заключение кадастрового инженера» технического плана, представленного на кадастровый учет, указано, что «согласно Закону Московской области №124/2014-03 "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области", получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на данное сооружение не требуется. (Письмо Министерства строительного комплекса Московской области от 26.08.2016 г. №20ТГ-14389/5.3 в приложении)».

Регистрирующим органом в качестве основания для приостановления и последующего отказа в постановке на кадастровый учет указано на отсутствие акта государственной приемочной комиссии о приемке его в эксплуатацию.

Не согласившись с данным решением, заявитель и обратился в арбитражный суд.

Рассматривая данное заявление, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации прав) Управление является участником отношений при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с одной стороны, а собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него - с другой стороны.

В соответствии с частью 8 статьи 41 Закона сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта таких объектов недвижимости.

В случае если выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию предусмотрена действующим законодательством, то технический план должен быть подготовлен кадастровым инженером на основании разрешения на ввод здания в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости.

Как установлено судом, Садоводческое некоммерческое товарищество «Сокол» (СНТ «Сокол») организовано Решением Сокольнического районного Совета народных депутатов № 48/14 от 25.11.1981 г. с головной организацией Министерством авиационной промышленности СССР в 11 квартале на участке 1-3 Темповского лесничества Талдомского леспромхоза у д. Мельдино Талдомского района Московской области на общей площади 13 га.

Талдомский районный Совет народных депутатов Московской области Решением № 344 от 10.09.1982 г. утверждены границы отвода земельного участка под коллективное Садоводство Министерству авиационной промышленности (головная организация), а Протоколом № 8 от 20.05.1983 г. и Решением № 190 от 15.05.1984 г. утвержден проект планировки и застройки садоводческого товарищества «Сокол».

СНТ "Сокол" Министерства авиационной промышленности на основания Технических условий на электроснабжение садовых товариществ Сокол, Березка и Чайка, выданных Дмитровскими электрическими сетями Мосэнерго № ЭЭ-134/44 от 13.01.1989 года, разработало проект воздушной линии ЛЭП-6 кВ с сетями.

Заявителем были получены все необходимые согласования и в соответствии с Договором от 20.01.1989 г. между с/т "Сокол" и кооперативом "Вольт" хозяйственным способом осуществило строительство и монтаж питающей линии ЛЭП-6 кВ протяженностью 12,101 км от тяговой п/ст "Темпы" Лобненской дистанции электроснабжения Московской ж.д. до остановочного пункта "119 км" и далее до КТП с/т "Сокол".

Согласно Актам приемки, работы по строительству ЛЭП-6 кВ выполнены в соответствии с проектом, отвечают СНиП и ПУЭ.

С 15.07.1991 г. Лобненской дистанцией электроснабжения Московской ж. д. на УЭП-6 кВ подано напряжение к с/т "Мечта, "Сокол", "Чайка", "Березка".

По окончании строительства к ЛЭП-6 кВ было подключено еще несколько садоводческих товариществ, а именно: Звездочка, Заречье, "Березка-2" и Междуречье".

В силу части 1 статьи 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР" (действовавшей в период создания спорных объектов) гражданин или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 14 названного Закона хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом.

Таким образом, у заявителя возникло право собственности на построенный им хозяйственным способом объект недвижимости.

В период строительства спорного объекта заявителем обязанность выдавать застройщикам разрешения на строительство была возложена на органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты (постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22.05.1940 N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках").

В данном случае Талдомским районным Советом народных депутатов Московской области Решением № 344 от 10.09.1982 г. утверждены границы отвода земельного участка под коллективное Садоводство Министерству авиационной промышленности (головная организация), а Протоколом № 8 от 20.05.1983 г. и Решением № 190 от 15.05.1984 г. утвержден проект планировки и застройки садоводческого товарищества «Сокол».

Порядок, установленный постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов", распространялся на те объекты производственного назначения, которые строились за счет централизованных капитальных вложений, выделенных министерствам и ведомствам.

Поскольку СНТ строило объект хозяйственным способом на собственные средства, возможности приемки их в эксплуатацию в таком порядке у него не имелось, а в настоящее время нет возможности его восполнить или воспользоваться ныне действующим порядком.

В силу положений ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, предъявление любого иска обусловлено мотивом восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных выше обстоятельствах, суд считает решение об отказе в постановке на кадастровый учет является незаконным и необоснованным.

Согласно ст. 110 АПК РФ госпошлина взыскивается с заинтересованного лица в пользу заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 28.03.2017 года № МО-17/РКФ-104839.

Обязать Управление росреестра по Московской области поставить на кадастровый учет объект недвижимости № 35-4623809 (ЛЭП-6 кВ протяженностью 12,101 км от тяговой подстанции «Темпы» Лобненской дистанции электроснабжения Московской ж.д. до остановочного пункта «119 км» и далее до КТП с/т «Сокол», «Чайка», «Березка», «Березка-2», «Мечта», «Звездочка», «Заречье», «Междуречье»).

Взыскать с Управления росреестра по Московской области в пользу СНТ «Сокол» госпошлину в размере 6 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Московской области.

Судья Ж.П. Борсова