Решение от 17 октября 2022 г. по делу № А72-10750/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-10750/2022

17.10.2022


Решение принято путем подписания резолютивной части решения 20.09.2022

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2022


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ю.А.Овсяниковой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Ульяновск,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 317732500017281), с. Чертановка, Кузоватовский р-н, Ульяновская обл.,

о взыскании сумм излишне перечисленных пособий в размере 27 305,67 руб.,


без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании сумм излишне перечисленных пособий в размере 27 305,67 руб.

Определением от 29.07.2022 заявление принято к производству в упрощенном порядке.

Дело рассмотрено в порядке п. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов; решение об отказе в удовлетворении заявленных требований было принято 20.09.2022 путем подписания резолютивной части решения, которая приобщена к делу в порядке ст.229 АПК РФ и размещена на официальном сайте суда в сети "Интернет".

От Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации поступила апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20.09.2022, заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

При данных обстоятельствах суд, руководствуясь главой 20 АПК РФ с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ, изготавливает решение по делу в полном объеме.


Как следует из материалов дела, Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в ГУ – УРО ФСС РФ в качестве страхователя.

ГУ-УРО ФСС РФ на основании решения от 24.05.2021 №303 проведена выездная проверка Индивидуального предпринимателя ФИО1 по вопросу полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, иных выплат и расходов страхователя за период с 01.01.2018 г. по 31.12.2020 г.

В ходе проверки Управлением установлено, что страхователем ИП ФИО1 предоставлены недостоверные сведения о продолжительности рабочего времени (размере ставки) застрахованного лица ФИО2 (ФИО3).

Согласно п. 2.3 трудового договора № 2 от 01.10.2018 застрахованному лицу ФИО2 (ФИО3) установлен режим работы: 40 часов в неделю и размер должностного оклада составляет 11200 рублей в месяц (п. 4.1 трудового договора). Дополнительным соглашением № 1 от 09.01.2019 размер должностного оклада с 09.01.2019 составляет 11 300 рублей.

Согласно представленных к проверке табелей рабочего времени за период с октября 2018 года по март 2019 года застрахованным лицом ФИО2 (ФИО3) отработано в период с октября по декабрь 2018 года по 71 часу ежемесячно, в январе и феврале 2019 года по 65 часов ежемесячно, в марте отработано 60 часов (с учетом отпуска по беременности и родам с 25 марта 2019 года).

Согласно представленных к проверке расчетно-платежных ведомостей, а также сведений полученных из Пенсионного Фонда РФ, за период с октября 2018 по февраль 2019 застрахованному лицу ФИО2 (ФИО3) начислено 5000,00 руб. при должностном окладе 11200,00 и 11300,00 (с января 2019г.). За март 2019 года начислено за 25 дней 4175 руб.

Таким образом, Фонд пришел к выводу, что застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), так как застрахованным лицом ФИО2 (ФИО3) норма рабочего времени в 40 часов в неделю не вырабатывалась. Отработанное время застрахованного лица ФИО2 (ФИО3) на момент наступления страхового случая 25.03.2019г. (предоставление отпуска по беременности иродам) составляет 0,47 ставки от нормы рабочего времени (в марте отработано 60 часов за 25 дней при норме 127 часов за 25 дней: 60/127=0,47).

Пособие по беременности и родам застрахованному лицу назначено за период с 25.03.2019г. по 11.08.2019г. При этом, согласно табеля рабочего времени за март 2019 застрахованным лицом ФИО2 (ФИО3) 25 марта отмечен как рабочий день.

Пособие по беременности и родам, рассчитанное из минимального размера оплаты труда с учетом неполного рабочего времени застрахованного лица составит 11280*24:730*0,47*140=24401,88 рублей. Размер пособия по беременности и родам из расчета среднего заработка застрахованного лица составит 36387,40 рублей ((107706,58+67030,25+15000,00):730*140).

Сумма излишне понесенных расходов на выплату пособия по беременности и родам за 25.03.2019г. составляет 370,85 руб.

Сумма излишне понесенных расходов на выплату пособия по беременности и родам за период с 26.03.2019г. по 11.08.2019г. составляет 15420,66 руб.

Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, рассчитанное из минимального размера оплаты труда с учетом неполного рабочего времени застрахованного лица составит 11280*40%*0,47=2120,64 рублей. Следовательно, размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком будет равен минимальному размеру ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленному Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а именно 3277,45 руб. за полный календарный месяц за период с 12.08.2019г. по 31.01.2020г. и 3375,77 руб. за полный календарный месяц за период с 01.02.2020 г. по 31.05.2020.

Сумма излишне понесенных расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 12.08.2019г. по 31.05.2020г. составляет 11514,16 руб.

Таким образом, по расчету Фонда, расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения или на исчисление размера страхового обеспечения составили 27305,67 рублей.

По результатам выездной проверки Управлением составлен акт от 26.08.2021 г. №7300218000304.

Рассмотрев материалы проверки, Фонд вынес решение о возмещении расходов от 05.10.2021 г. №73002180003047, в соответствии с которым ИП ФИО1 предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда, в сумме 27305 руб. 67 коп.

В связи с тем, что по состоянию на 19.07.2022 сумма излишне перечисленных пособий 27 305 руб. 00 коп, Фонду ответчиком не перечислена, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.


Ответчик заявленные требования не признает, указывает, что определяя размер минимально возможных декретных, следует руководствоваться не только законом №255-ФЗ, но и Положением об особенностях исчисления пособий (утверждено постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375). В отношении расчета от МРОТ для лиц, застрахованных в обязательном порядке, Положение предписывает:

применять к сумме этого минимума районный коэффициент (п. 11(1));

величину МРОТ, соответствующую дате начала декрета, распространять на 24 месяца и делить на 730 дней (п. 15(3));

не учитывать факт работы в режиме неполного рабочего времени (п. 16), если размер пособия меньше МРОТ.

ФИО3 (ФИО2) до ухода в декретный отпуск, работала не полный рабочий день, так как отпрашивалась на прием к врачу, из-за плохого самочувствия вынуждена была работать дистанционно, поэтому расчет специалистом ФСС был сделан с учетом понижающего коэффициента т.е. 11280*24/730=370,85 *0,47* 140=24401,93 рублей. Однако пособие не может быть меньше МРОТ. Следовательно, расчет пособия по беременности и родам должен составлять 11280*24/730=370,85 * 140=51905. Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, рассчитывается в соответствии с ч. 1.1 и ч. 2.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ.

Бухгалтер ФИО3 (ФИО2) была трудоустроена у ИП ФИО1 по трудовому договору с 01.10.2018 года. Местонахождение рабочего места бухгалтера: по месту нахождения ИП ФИО1 (с.Чертановка Кузоватовского района) и по месту проживания бухгалтера <...>, кв, 267, так как у ИП ФИО1 нет помещения для расположения офиса, нет офисной техники и интернета высокоскоростного. В г. Ульяновск по месту проживания бухгалтера ФИО3 (ФИО2) есть все условия для работы: имеется компьютер с принтером, интернет, сканер. Режим работы бухгалтера ФИО3(ФИО2): удаленно по отработанному времени.

Таким образом, решение о возмещении расходов в размере 27305,67 руб. является неправомерным.


Рассмотрев и оценив в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 2.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее также - Закон N 255-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Правовой статус и порядок организации деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации определяются федеральным законом.

В соответствии с подпунктами 2 и 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) и статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

На основании статьи 6 Закона N 165-ФЗ участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Исходя из пункта 6 части 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ, страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу подпунктов 7 и 8 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, пособие на рождение ребенка и пособие по уходу за ребенком до полутора лет отнесены к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей. Порядок назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливается Правительством Российской Федерации в части, не определенной названным Законом.

Исходя из статьи 4 Закона N 81-ФЗ, выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию (статья 8 Закона N 81-ФЗ).

Исходя из статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации, одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

Как закреплено частью 1 статьи 10 Закона N 255-ФЗ, пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В силу части 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Согласно части 7 статьи 14 Закона N 255-ФЗ особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временности нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Положение N 375), действовавшее в спорный период (утратило силу с 1.01.2022).

В соответствии с пунктом 11 (1) Положения N 375, в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Согласно пункту 15 Положения N 375 во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения.

На основании пункта 15 (3) Положения N 375 в случаях, указанных в пункте 11 (1) настоящего Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

В силу пункта 16 Положения N 375 в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15 (1) - 15 (3) настоящего Положения.

Таким образом, в случае, если средний заработок застрахованного лица в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, средний дневной заработок определяется исходя из среднего заработка, равного МРОТ, и в ситуации, если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполный рабочий день), средний дневной заработок определяется в том же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

Позиция заявителя по данному делу сводится к тому, что страхователь ИП ФИО1 произвела неверно расчет пособия по беременности и родам и по уходу за ребенком застрахованному лицу ФИО2 (ФИО3), без учета работы в режиме неполного рабочего времени, что привело к излишней выплате Фондом пособия на сумму 27 305, 67 руб.

Из материалов дела следует, что Трудовым договором №2 от 01.10.2018 (с учетом дополнительного соглашения от 09.01.2019) для ФИО3 установлен режим работы: 40 часов в неделю, размер должностного оклада работника – 11 300 руб.

Режим неполного рабочего времени работнику не устанавливался (таких документов суду не представлено), при этом, согласно табелей рабочего времени за период с октября 2018 года по март 2019 года застрахованным лицом ФИО2 (ФИО3) отработано в период с октября по декабрь 2018 года по 71 часу ежемесячно, в январе и феврале 2019 года по 65 часов ежемесячно, в марте отработано 60 часов (с учетом отпуска по беременности и родам с 25 марта 2019 года). Указанный режим работы, по пояснениям страхователя (ИП ФИО1), связан с плохим самочувствием работника и особенностями работы бухгалтера ИП, при этом за период с октября 2018 по февраль 2019 застрахованному лицу ФИО2 (ФИО3) начислена заработная плата 5000,00 руб. в месяц, за март 2019 года начислено за 25 дней 4175 руб.

Факт наступления страхового случая - беременность и роды, рождение ребенка – страховщиком не оспаривается; с 25.03.2019 застрахованному лицу ФИО2 (ФИО3) предоставлен отпуск по беременности и родам, 12.08.2019 – рождение ребенка.

При этом, материалами дела подтверждается, что на момент наступления страхового случая средний заработок работника ИП был ниже минимального размера оплаты труда. Следовательно, расчет пособия по беременности и родам необходимо производить исходя из среднего заработка, равного МРОТ, без учета продолжительности рабочего времени, что и было сделано страхователем – ИП ФИО1

Таким образом, суд соглашается с доводами ответчика об определении размера пособия по беременности и родам без учета понижающего коэффициента. В связи с чем, пособие по беременности и родам исчислено ИП верно, в соответствии с положениями части 1.1 ст.14 Закона №255 и Положения N 375.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у Фонда правовых оснований для принятия решения о возмещении страхователем излишне понесённых страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения.

Таким образом, основания для взыскания заявленной Управлением суммы излишне перечисленных пособий в размере 27 305 руб. 67 коп. отсутствуют, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Выводы суда соответствуют правовой позиции, изложенной в определении Верховного суда РФ от 27.07.2015 №309-КГ15-4727.

Расходы по госпошлине в силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на заявителя, который освобожден от ее уплаты, в связи с чем, государственная пошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176-177, 180-182, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 317732500017281) сумм излишне перечисленных пособий в размере 27 305,67 руб. отказать

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья Ю.А. Овсяникова