Решение от 8 декабря 2020 г. по делу № А56-81528/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-81528/2020
08 декабря 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения изготовлена 23 ноября 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Лебедевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:


заявитель - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга (адрес: Россия 190900, г.Санкт-Петербург, ВОХ 1082, ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая инвестиционная компания «Созвездие» (адрес: Россия 195027, Санкт-Петербург, ПАНФИЛОВА, ДОМ/12, ЛИТЕР А ЭТАЖ 3, ПОМЕЩЕНИЕ 305);


о взыскании штрафа в общем размере 15 500 руб.,

без вызова сторон

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая инвестиционная компания «Созвездие» (далее – Общество, заинтересованное лицо, страхователь) штрафных санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М, за ноябрь 2019 года, в размере 15500 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в порядке гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке ст. 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли.

Решением в виде резолютивной части от 23.11.2020 требования заявителя удовлетворены частично.

В суд в установленный статьей 229 АПК РФ срок поступило заявление Управления об изготовлении мотивированного решения по делу.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество своевременно не представило индивидуальные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за ноябрь 2019 года, которые необходимо было представить не позднее 16.12.2019. Сведения в адрес УПФР в Красногвардейском районе представлены 20.12.2019.

Управлением был составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт) от 23.12.2019 № 202S18190095950. Акт с приглашением на рассмотрение материалов дела отправлены страхователю по почте.

Возражений от должника на акт не поступило.

Акт и материалы проверки рассмотрены в отсутствие представителя должника.

По результатам рассмотрения материалов дела Управлением вынесено Решение № 202S192000010159 от 10.02.2020 о привлечении Страхователя к ответственности в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, по форме СЗВ-М, на основании которого выставлено Требование № 202S01200020699 от 18.03.2020 об уплате финансовых санкций.

Решение и Требование направлены страхователю по почте.

В связи с тем, что требование в установленный срок не исполнено Обществом, Управление обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с абзацем 3 п.2 ст. 14 Закона №167-ФЗ, п. 6 ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения и документы, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных Законом №27-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ к страхователям за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу положений части 6 статьи 39 Закона №212-ФЗ (в действующей до 01.01.2015 редакции) в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах; образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Законом; имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Законом; выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Законом.

При этом статьей 44 Закона № 212-ФЗ был предусмотрен открытый перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые подлежали установлению судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитывались при привлечении к ответственности.

Подпунктом «а» пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее - Закон № 188-ФЗ) из пункта 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ исключено положение об обязанности руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Законом, а пунктом 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ признана утратившей силу статья 44 «Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения» Закона № 212-ФЗ.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 №2-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов. Однако данный вывод, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, не означает восстановление действия положений Закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

Согласно указанному постановлению Конституционного Суда Российской Федерации впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается, что Общество несвоевременно представило отчетность о работающих гражданах по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года. Сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года были направлены 20.12.2019, при сроке представления не позднее 16.12.2019.

Общество, не отрицая факт правонарушения, указывает на следующие обстоятельства: - незначительный период просрочки; - отсутствие задолженности по страховым взносам; - отсутствие каких-либо негативных последствий или ущерба вследствие допущенной просрочки; - отсутствие умысла.

Исследовав и оценив представленные сторонами в дело доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, обстоятельства совершенного заявителем правонарушения и степень вины, суд признает указанные Обществом доводы в качестве смягчающих ответственность обстоятельств.

Таким образом, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, принимая во внимание постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, суд пришел к выводу о наличии в данном случае смягчающих ответственность обстоятельств, позволяющих снизить размер примененного к Обществу штрафа до 5000 руб.

Управление первоначально обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 21.08.2020 по делу №А56-68080/2020 выдан судебный приказ.

В связи с поступившими возражениями Общества определением суда от 09.09.2020 по делу №А56-68080/2020 судебный приказ отменен.

Управление с соблюдением шестимесячного срока с момента отмены судебного приказа обратилось в суд с настоящим заявлением о взыскании штрафа.

Руководствуясь статьями 110, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

уменьшить размер подлежащего взысканию штрафа.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая инвестиционная компания «Созвездие», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 12.07.2017, место нахождения: 195027, Санкт-Петербург, улица Панфилова, дом 12, литер А, этаж 3, помещение 305, - в пользу Пенсионного фонда РФ штраф за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета, за ноябрь 2019 года) в размере 5 000 руб.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая инвестиционная компания «Созвездие», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 12.07.2017, место нахождения: 195027, Санкт-Петербург, улица Панфилова, дом 12, литер А, этаж 3, помещение 305, - в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 2000 руб.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.