Решение от 20 декабря 2023 г. по делу № А40-172197/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-172197/23-191-1396
г. Москва
20 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи ФИО1, единолично

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области (685000, Магаданская обл, Магадан г, Пролетарская ул, д. 14, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2004, ИНН: <***>)

к ответчику: акционерному обществу "Росгеология" (117246, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.05.2004, ИНН: <***>)

об обязании выполнить работы по лесовосстановлению,

при участии в заседании: согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском об обязании акционерное общество "Росгеология" выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельных участков, равной 11,39 га до 31.12.2023.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

В судебном заседании представитель ответчика оспорил исковые требования по доводам, изложенным в отзыве.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Дело в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание иска, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, заслушав пояснения представителя ответчика, арбитражный суд установил следующее.

В обоснование исковых требований истец указал, на основании распоряжения Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области от 13.10.2018 № 475-рл по типовому договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, заготовки древесины от 23.10.2018 № 381/18 (далее -Договор аренды №381/18) Обществу с ограниченной ответственностью «РОСГЕОЛОГИЯ» (далее - Ответчик) на праве аренды предоставлен лесной участок площадью 77,8824 га, расположенный на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Среднеканский городской округ», Сеймчанское лесничество, Сеймчанское участковое лесничество, квартал 26, выделы 68, 71, 85, 86, кадастровый номер 49:04:000001:367.

Лесной участок передан ответчику по акту приема-передачи от 23.10.2018 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, заготовки древесины.

В соответствии с пунктом 6.1. Договора аренды № 381/18 срок действия договора установлен с даты государственной регистрации (№49:04:000001:367-49/009/2018-2 от 18.12.2018) по 31.12.2020. Заготовка древесины осуществляется в период с 01.01.2019 по 31.12.2019.

Согласно приложению 2 к Договору аренды № 381/18 площадь лесных земель составляет 4,13 га, из которых 4,13 га занятые лесными насаждениями.

08.04.2019 в территориальный отдел Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области «Сеймчанское лесничество» была подана лесная декларация № 1 от 05.04.2019 (вх. № 236), согласно которой ответчиком по договору аренды № 381/18 было заявлено об использовании лесов, расположенных в выделах 85, 86, 71 квартала 26 Сеймчанского участкового лесничества Сеймчанского лесничества, в период с 13.05.2019 по 31.12.2019 в целях заготовки древесины на площади 4,13 га.

25.12.2019 в территориальный отдел Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области «Сеймчанское лесничество» от ответчика поступил отчет об использовании лесов (вх. № 804), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по Договору аренды №381/18 на площади 4,13 га, из которых 4,13 га занятые лесными насаждениями.

На основании распоряжения Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области от 17.04.2019 № 185-рл по типовому договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, заготовки древесины от 17.04.2019 № 137/19 (далее -Договор аренды № 137/19) ответчику на праве аренды предоставлена одна часть лесного (земельного) участка площадью 13,26 га, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Сусуманский городской округ», Берелехское лесничество, Адыгалахское участковое лесничество, квартал 19, выделы 56, 58, 60, 78, кадастровый номер 49:05:000000:2076.

Лесной участок передан ответчику по акту приема-передачи от 17.04.2019 для выполнения работ по геологическому изучению недр, строительства и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, заготовки древесины.

В соответствии с пунктом 6.1. Договора аренды № 137/19 срок действия договора установлен с 17.04.2019 по 31.12.2019. Заготовка древесины осуществляется в период с 17.04.2019 по 31.12.2019.

Согласно приложению 2 к Договору аренды № 137/19 площадь лесных земель составляет 4,5 га, из которых: 0,8 га занятые лесными насаждениями; 3,7 га не занятые лесными насаждениями (редина).

26.06.2019 в территориальный отдел Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области «Берелехское лесничество» была подана лесная декларация № 1 от 26 июня 2019 года (вх. № 156), согласно которой ответчиком по Договору аренды № 137/19 было заявлено об использовании лесов, расположенных в выделах 56, 58, 78, квартала 19 Адыгалахского участкового лесничества Берелехского лесничества, в период с 06.07.2019 по 31.12.2019 в целях заготовки древесины на площади 4,5 га.

09.01.2020 в территориальный отдел Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области «Берелехское лесничество» от ответчика поступил отчет об использовании лесов (вх. № 735), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по Договору аренды № 137/19 на площади 4,5 га, из которых 0,8 га занятые лесными насаждениями.

На основании распоряжения Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области от 29.04.2019 № 218-рл по типовому договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, заготовки древесины от 29.04.2019 № 165/19 (далее -Договор аренды № 165/19) ответчику на праве аренды предоставлена одна часть лесного (земельного) участка площадью 13,58 га, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Хасынский городской округ», Палаткинское лесничество, Буюндинское участковое лесничество, квартал 47, выделы 109, ПО, 117, 121, 122, 126, 149, 177, 180, 182, 184, 185, 186, 194, квартал 53, выдел 184 Аткинское участковое лесничество, квартал 2, выдел 1, кадастровый номер 49:00:000000:75.

Лесной участок передан ответчику по акту приема-передачи от 29.04.2019 для выполнения работ по геологическому изучению недр, строительства и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, заготовки древесины.

В соответствии с пунктом 6.1. Договора аренды № 165/19 срок действия договора установлен с 29.04.2019 по 31.12.2019. Заготовка древесины осуществляется в период с 29.04.2019 по 31.12.2019.

Согласно приложению 2 к Договору аренды № 165/19 площадь лесных земель составляет 6,46 га, из которых 6,46 га занятые лесными насаждениями.

27.06.2019 в территориальный отдел Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области «Палаткинское лесничество» была подана лесная декларация № 1 от 27.06.2019 (вх. №46), согласно которой ответчиком по Договору аренды № 165/19 было заявлено об использовании лесов, расположенных в выделах 109, 122, 149, 177, 180, 182, 184 квартала 47 Буюндинского участкового лесничества Палаткинского лесничества, в период с 07.07.2019 по 31.12.2019 в целях заготовки древесины на площади 6,46 га.

01.08.2019 в территориальный отдел Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области «Палаткинское лесничество» от Ответчика поступил отчет об использовании лесов (вх. № 284), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по Договору аренды № 165/19 на площади 6,46 га, из которых 6,46 га занятые лесными насаждениями.

31.12.2020 Департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области прекратил деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к правопреемнику, министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области (далее - Министерство).

Частью 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации (далее Лесной кодекс РФ) установлено, что вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 Лесного кодекса РФ воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Согласно части 3 статьи 61 Лесного кодекса РФ воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии cо статьями 81-84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Частью 5 статьи 62 Лесного, кодекса РФ определено, что лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса.

Федеральным законом от 19 июля 2018 года № 212-ФЗ «О внесение изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» Лесной кодекс РФ дополнен статьей 63.1.

В силу части 1 статьи 63.1. Лесного кодекса РФ лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

Статья 63.1 Лесного кодекса РФ является императивной публичной специальной правовой нормой лесного законодательства, регулирующей отношения, связанные с «компенсационным» лесовосстановлением.

В период с 21.05.2019 по 31.08.2022 действовали Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденные постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 № 566 (далее -Правила).

Согласно пункту 2 Правил работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, указанными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации соответственно.

В соответствии с пунктом 5 Правил лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации.

Согласно пункту 11 Правил лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, и лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»--направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

После проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, и лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны в течение 10 рабочих дней направить в уполномоченный орган, либо в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, либо в уполномоченный орган местного самоуправления (в зависимости от категории земель, на которых проведены работы по лесовосстановлению ил: лесоразведению) отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении по форме, утвержденной в соответствии с частью 4 статьи 66 Лесного кодекса Российской Федерации, для проведения приемки работ по лесовосстановлению или лесоразведению (п. 15 Правил).

Пунктом 4 Правил в качестве уполномоченного определен орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация среди прочего передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования, государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Пунктом 3.8.6 Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Магаданской области, утвержденного постановлением Правительства Магаданской области от 09.01.2014 № 17-пп (далее -Положение), указанные функции закреплены за Министерством.

Таким образом, как указал истец, ответчик обязан был выполнить работы по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений по Договору аренды №381/18, Договору аренды №137/19 и Договору аренды № 165/19, а именно на 11,39 га, и в течение 10 рабочих дней с момента окончания работ по лесовосстановлению представить отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении. Однако до настоящего времени работы по лесовосстановлению ответчиком не выполнены, отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении в адрес Министерства не поступали, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик в представленном отзыве требования оспорил, указал, что использование лесов на лесных участках, арендованных по Договору № 381/18, Договору № 137/19 и Договору № 165/19, осуществлялось ответчиком исключительно в целях выполнения работ по геологическому изучению недр.

Так, согласно п. 1.3 Договора № 381/18 лесной участок был передан ответчику в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, строительства и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (для выполнения работ, предусмотренных государственным контрактом от 21.05.2018 № 3/2018, заключенным между Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу и ответчиком), заготовки древесины без проведения аукциона в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 73.1 ЛК РФ.

При этом в качестве вида разрешенного использования договором №381/18 предусмотрено использование данного лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, заготовки древесины (п. 1.2 Договора № 381/18).

Фактически же, на территории лесного участка, арендованного по договору, ответчиком выполнялись работы по геологическому изучению недр.

Так, 29.06.2018 Ответчику была выдана лицензия серии МАГ № 04855 БП (зарегистрирована в реестре за № 5092/МАГ04855БП) для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых на территории на территории Среднеканского городского округа Магаданской области (далее - Лицензия).

Согласно п.п. 1.2, 1.3 условий пользования недрами, являющихся приложением № 1 к лицензии (далее - Условия), участок недр предоставлен ответчику для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на Дерясь-Юрягинской площади, расположенной на территории Магаданской области.

Из содержания п.п. 4.1.2 Условий следует, что целью работ, предусмотренных лицензией, является завершение работ по геологическому изучению недр, включающему поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, и предоставление подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах».

Право пользования лицензионным участком недр предоставлено ответчику на основании государственного контракта от 21.05.2018 № 3/2018 на выполнение поисковых работ на рудное золото в пределах Дерясь-Юрягинской перспективной площади (Магаданская область), заключенного между Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (Дальнедра) и ответчиком (далее - Контракт).

Пунктом 1.1 контракта его предмет определен как поисковые работы на рудное золото в пределах Дерясь-Юрягинекой перспективной площади (Магаданская область).

Таким образом, на территории арендованного по договору № 381/18 лесного участка ответчиком выполнялись работы по геологическому изучению недр в виде поисковых работ на рудное золото в пределах Дерясь-Юрягинской перспективной площади (Магаданская область).

Ответчик также отметил, что выполнение работ по разведке и разработке лицензионного участка недр ни лицензией, ни контрактом не предусмотрено.

Из содержания п. 1.1. Технического (геологического) задания (Приложение № 1 к Контракту, далее - Техническое задание) следует, что целевым назначением работ, предусмотренных контрактом, является локализация участков, перспективных на выявление золото-редкометальных месторождений а также оценка прогнозных ресурсов золота категорий Р2 и P1 (то есть, работы, предусмотренные Контрактом, на территории соответствующего лицензионного участка выполнялись исключительно с целью геологического изучения недр).

Согласно пп. 2.1.1-2.1.9 п. 2.1 Технического задания при выполнении работ по Контракту Ответчиком решались геологические задачи:

-по уточнению комплекса геолого-структурных, литологических, магматических, тектонических, шлиховых, геохимических и геофизических прогнозных критериев и признаков, позволяющих проводить целенаправленный поиск неглубокозалегающих скрытых и слабоэродированных крупнотоннажных золоторудных месторождений в гранитоидных штоках; по выделению первоочередных участков для производства поисковых работ;

-по выявлению в пределах выделенных участков потенциально-рудоносных зон, локализованных как в гранитоидном штоке, так и в терригенных породах рамы, определению их параметрических характеристик; по изучению их геолого-структурных и морфологических особенностей, состава и распределения рудной минерализации, характера метасоматических и метаморфических изменений вмещающих пород, их связи с рудным процессом; по уточнению формационной принадлежности золотой минерализации (золото-редкометальный и другие типы); по оценке уровня эрозионного среза объекта, определению месторождений-аналогов;

-по выявлению в пределах выделенных рудоносных зон потенциальных рудных тел, отвечающих основным оценочным параметрам; по определению их геолого-промышленных типов, изучению условий локализации и факторов контроля промышленной золоторудной минерализации; по исследованию вещественного состава вмещающих пород и руд, а также состава метаморфических и метасоматических преобразований гранитоидов штока и терригенных пород рамы; по изучению технологических свойств руд;

-по составлению карты прогноза на золото Дерясь-Юрягинской перспективной площади масштаба 1:25 000 на геологической основе, геолого-поисковых карт участков детализационных ГРР масштаба 1:10 000-1:5 000, планов опробования поверхностных горных выработок масштаба 1:500, геологических разрезов по буровым профилям масштаба 1:2 000 и других графических материалов, обосновывающих оценку прогнозных ресурсов золота;

-по уточнению многофакторных прогнозно-поисковых моделей скрытых и слабоэродированных крупнотоннажных золото-редкометальных месторождений и адаптированию их применительно к Дерясь-Юрягинской площади;

-по определению оптимальных для площади работ комплексов методов проведения поисковых работ применительно к выявленным объектам;

-по локализации и оценке прогнозных ресурсов золота категорий Р2 и P1;

-по проведению геолого-экономической оценки по укрупненным показателям;

-по подготовке рекомендаций по направлению ГРР.

Вышеуказанные геологические задачи решались ответчиком, в том числе, путем проведения ряда полевых работ, предусмотренных п. 2.2, п. 2.3 Технического задания, в частности, топографо-геодезических работ, геолого-поисковых маршрутов, наземных площадных и профильных геофизических работ (магниторазведка, электроразведка, электротомография), горнопроходческих и буровых работ, а также геофизических исследований в пробуренных скважинах.

Соответственно, рубка лесных насаждений на территории арендованного по договору № 381/18 лесного участка осуществлялась ответчиком именно в ходе выполнения и с целью выполнения вышеуказанных работ. Данное обстоятельство также свидетельствует о том, что леса на арендованном по Договору лесном участке использовались ответчиком исключительно в целях выполнения работ по геологическому изучению недр.

Из содержания п. 1.3 Договора № 137/19 следует, что лесной участок был передан ответчику в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, строительства и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (для выполнения работ, предусмотренных государственным контрактом от 21.05,2018 № 4/2018, заключенным между Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу и ответчиком), заготовки древесины без проведения аукциона в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 73.1 ЛК РФ.

Разрешенное использование арендованного лесного участка - для выполнения работ по геологическому изучению недр, заготовки древесины (п. 1.2 Договора № 137/19).

Вместе с тем, на территории лесного участка, арендованного по договору, ответчиком выполнялись работы по геологическому изучению недр.

Так, 29.06.2018 ответчику была выдана лицензия серии МАГ № 04856 БП (зарегистрирована в реестре за № 5093/МАГ04856БП) для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых на территории Сусуманского городского округа Магаданской области (далее - Лицензия).

Согласно п.п. 1.2, 1.3 условий пользования недрами, являющихся приложением № 1 к Лицензии (далее - Условия), участок недр предоставлен ответчику для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на Петениканской перспективной площади, расположенной на территории Магаданской области.

Из содержания п.п. 4.1.2 Условий следует, что целью работ, предусмотренных Лицензией, является завершение работ по геологическому изучению недр, включающему поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, и предоставление подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах».

Право пользования лицензионным участком недр предоставлено ответчику на основании Государственного контракта от 21.05.2018 № 4/2018 на выполнение поисковых геохимических работ на золото в пределах Петениканской перспективной площади (Магаданская область), заключенного между Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (Дальнедра) и ответчиком (далее - Контракт).

Предмет Контракта - поисковые геохимические работы на золото в пределах Петениканской перспективной площади, расположенной на территории Магаданской области (п. 1.1 Контракта).

Таким образом, на территории арендованного по Договору № 137/19 лесного участка ответчиком выполнялись работы по геологическому изучению недр в виде поисковых геохимических работ на золото в пределах Петениканской перспективной площади (Магаданская область).

Ответчик указал, что выполнение работ по разведке и разработке лицензионного участка недр ни лицензией, ни контрактом не предусмотрено.

Из содержания п. 1.1. Технического (геологического) задания (Приложение № 1 к Контракту, далее - Техническое задание) следует, что целевым назначением работ, предусмотренных Контрактом, является локализация участков, перспективных на выявление крупнотоннажных месторождений золота, оценка прогнозных ресурсов золота категории Р2, а также разработка рекомендаций по направлению дальнейших ГРР (то есть, работы, предусмотренные Контрактом, на территории соответствующего лицензионного участка выполнялись исключительно с целью геологического изучения недр).

Согласно пп. 2.1.1-2.1.9 п. 2.1 Технического задания при выполнении работ по Контракту Ответчиком решались геологические задачи:

-по уточнению комплекса геолого-структурных, литологических, тектонических, шлиховых, геохимических и геофизических прогнозных критериев и признаков, позволяющих проводить целенаправленный поиск неглубокозалегающих скрытых и слабоэродированных золоторудных месторождений в пермских черносланцевых толщах Петениканской перспективной площади;

-по адаптации многофакторных прогнозно-поисковых моделей крупнотоннажных золоторудных месторождений в черносланцевых толщах Центрально-Колымского района применительно к Петениканской перспективной площади;

-по составлению прогнозной карты на золото Петениканской перспективной площади масштаба 1:50 000 и комплекта детальных графических материалов (карт-врезок, схем, планов, разрезов и др.) масштаба 1:10 000 - 1:1000 (или крупнее), обосновывающих локализацию прогнозных ресурсов рудного золота категории Р2;

-по выделению и изучению перспективных площадей в ранге рудных полей на основе разработанных прогнозно-поисковых моделей;

-по выявлению в пределах наиболее перспективных рудных полей потенциально-рудоносных зон жильной и прожилково-вкрапленной минерализации в черносланцевых толщах в пределах Петениканской перспективной площади; по определению их параметрических характеристик; по установлению закономерности размещения;

-по изучению состава и распределения рудной минерализации в пределах выявленных зон; по уточнению формационной принадлежности выявленной минерализации;

-по выявлению зональности метасоматических преобразований вмещающих пород; по оценке уровня эрозионного среза потенциальных месторождений;

-по локализации и оценке прогнозных ресурсов золота категории Р2;

-по разработке рекомендаций по направлению дальнейших ГРР.

Вышеуказанные геологические задачи решались ответчиком, в том числе, путем проведения ряда полевых работ, предусмотренных п. 2.2, п. 2.3 Технического задания, в частности, топографо-геодезических работ, геолого-поисковых маршрутов, а также горнопроходческих и буровых работ.

Соответственно, рубка лесных насаждений на территории арендованного по Договору № 137/19 лесного участка осуществлялась ответчиком именно в ходе выполнения и с целью выполнения вышеуказанных работ. Следовательно, леса на арендованном по договору лесном участке использовались Ответчиком исключительно в целях выполнения работ по геологическому изучению недр.

Также пунктом 1.3 Договора № 165/19 предусмотрено, что лесной участок был передан ответчику в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, строительства и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (для выполнения работ, предусмотренных государственным контрактом от 24.07.2018 № 8/2018, заключенным между Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу и ответчиком), заготовки древесины без проведения аукциона в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 73.1 ЛК РФ.

В качестве вида разрешенного использования Договором № 165/19 предусмотрено использование данного лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, заготовки древесины (п. 1.2 Договора № 165/19).

Фактически же, на территории лесного участка, арендованного по договору, Ответчиком выполнялись работы по геологическому изучению недр.

Так, 22.08.2018 ответчику была выдана лицензия серии МАГ № 04861 БП (зарегистрирована в реестре за № 5098/МАГ04861БП) для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых на территории на территории Хасынского городского округа Магаданской области (далее - Лицензия).

Согласно п.п. 1.2, 1.3 условий пользования недрами, являющихся приложением № 1 к Лицензии (далее — Условия), участок недр предоставлен Ответчику для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на Тиарской перспективной площади, расположенной на территории Магаданской области.

Из содержания п.п. 4.1.2 Условий следует, что целью работ, предусмотренных Лицензией, является завершение работ по геологическому изучению недр, включающему поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, и предоставление подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах».

Право пользования лицензионным участком недр предоставлено ответчику на основании Государственного контракта от 24.07.2018 № 8/2018 на выполнение поисковых работ на серебро в пределах Тиарской перспективной площади (Магаданская область), заключенного между Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (Дальнедра) и ответчиком (далее - Контракт).

Пунктом 1.1 Контракта его предмет определен как поисковые работы на серебро в пределах Тиарской перспективной площади (Магаданская область).

Таким образом, на территории арендованного по Договору № 165/19 лесного участка ответчиком выполнялись работы по геологическому изучению недр в виде поисковых работ на серебро в пределах Тиарской перспективной площади (Магаданская область).

Ответчик также указал, что выполнение работ по разведке и разработке лицензионного участка недр ни лицензией, ни контрактом не предусмотрено.

Из содержания п. 1.1. Технического (геологического) задания (Приложение № 1 к Контракту, далее - Техническое задание) следует, что целевым назначением работ, предусмотренных Контрактом, является локализация участков, перспективных на выявление олово-серебряных и серебро-полиметаллических месторождений (с золотом), а также оценка прогнозных ресурсов серебра категорий Р1 и P2.

Согласно пп. 2.1.1-2.1.9 п. 2.1 Технического задания при выполнении работ по Контракту Ответчиком решались геологические задачи:

-по адаптации известных многофакторных прогнозно-поисковых моделей серебряных объектов к условиям олово-серебряного и серебро-полиметаллического оруднения Тиарской площади по уточненному комплексу структурных, литологических, минералогических, тектонических и других критериев и признаков; по уточнению формационной принадлежности перспективных объектов;

-по составлению геохимической основы прогнозной карты и карты прогноза на серебро Тиарской перспективной площади масштаба 1:25 000 на геологической основе с картами-врезками, участков детализационных работ масштаба 1:10 000 и детальнее, планов опробования поверхностных горных выработок масштаба 1:500, геологических разрезов по буровым профилям масштаба 1:2 000 и других графических материалов, обосновывающих оценку прогнозных ресурсов серебра;

-по выявлению потенциально рудоносных зон, перспективных на обнаружение промышленных серебряных рудных тел; по определению их параметрических характеристик; по выявлению рудных сечений, соответствующих основным оценочным параметрам; по изучению вещественного состава руд и метасоматитов, возможной минералогической и метасоматической зональности;

-по изучению технологических свойств руд;

-по локализации и оценке прогнозных ресурсов серебра категорий P1 и Р2;

-по проведению геолого-экономической оценки выявленных объектов по укрупненным показателям;

-по подготовке рекомендаций по направлению дальнейших ГРР.

Вышеуказанные геологические задачи решались ответчиком, в том числе, путем проведения ряда полевых работ, предусмотренных п. 2.2, п. 2.3 Технического задания, в частности, топографо-геодезических работ, геолого-поисковых маршрутов, наземных площадных и профильных геофизических работ (магниторазведка, электроразведка, электротомография), горнопроходческих и буровых работ, а также геофизргческих исследований в пробуренных скважинах.

Соответственно, рубка лесных насаждений на территории арендованного по Договору № 165/19 лесного участка осуществлялась ответчиком именно в ходе выполнения и с целью выполнения вышеуказанных работ. Данное обстоятельство также свидетельствует о том, что леса на арендованном по Договору лесном участке использовались Ответчиком исключительно в целях выполнения работ по геологическому изучению недр.

Таким образом, рубка лесных насаждений на арендованных по Договору № 381/18, Договору № 137/19 и Договору № 165/19 лесных участках произведена ответчиком на площади 11,39 га исключительно в целях выполнения работ по геологическому изучению недр - поисковых работ на рудное золото в пределах Дерясь-Юрягинской перспективной площади, поисковых геохимических работ на золото в пределах Петениканской перспективной площади и поисковых работ на серебро в пределах Тиарской перспективной площади, проведенных ответчиком на территории Магаданской области.

Согласно ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом (ч. 1, ч. 4 ст. 71 Лесного кодекса РФ).

Одним из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса РФ, является осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

При этом ч. 1 ст. 43 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута.

Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя, в том числе, лесовосстановление (ч. 1, ч. 2 ст. 61 Лесного кодекса РФ).

Федеральным законом от 02.07.2021 № 303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 303-ФЗ) в Лесной кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения.

Согласно ч. 1 ст. 63.1 Лесного кодекса РФ, если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных ст. 21 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 7 ст. 63.1 Лесного кодекса РФ данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с ч. 5 ст. 43 и ч. 4 ст. 45 Лесного кодекса; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Закон № 303-ФЗ вступил в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу (ч. 1 ст. 4 Закона № 303-ФЗ).

При этом ч. 4 ст. 4 Закона № 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3-5, 7 и 8 статьи 63.1 Лесного кодекса РФ (в редакции Закона № 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 303-ФЗ.

В Определении от 19.07.2022 № 304-ЭС22-3799 по делу № А70-10453/2021 Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отметила, что «Законом № 303-ФЗ ст. 63.1 Лесного кодекса дополнена ч. 7, согласно пункту 2 которой данная статья не распространяется на осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр. В силу ч. 4 ст. 4 Закона № 303-ФЗ положения ч. 7 распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ».

Аналогичная позиция об отсутствии необходимости в проведении мероприятий по проведению лесовосстановления при геологическом изучении недр была высказана Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) в письме от 18.07.2022 исх. № ИС-02-54/17843.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела и ч. 7 ст. 63.1 Лесного кодекса РФ в редакции Закона № 303-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствует обязанность по проведению работ по лесовосстановлению на площади 11,39 га.

Учитывая изложенное исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины она по рассмотренному спору взысканию в бюджет не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 8, 11, 12 ГК РФ, ст.ст. 9, 41, 65, 110, 123, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

ФИО1