Решение от 12 апреля 2026 г. АС Тульской области

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-5562/2023

Резолютивная часть решения объявлена 30.03.2026

Полный текст решения изготовлен 13.04.2026

Арбитражный суд в составе судьи Садовой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лепиным Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании в формате веб-конференции дело по заявлению (уточненному) общества с ограниченной ответственностью «Ванда» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Тульской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>), Брянской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными решений Тульской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров,

о возложении обязанности на Тульскую таможню и Брянскую таможню солидарно возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ванда» в тридцатидневный срок с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу излишне взысканные таможенные платежи в размере 1 994 242, 40 руб. и пени в размере 284 540,88 руб.,

о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины,

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО1 представитель по доверенности от 09.02.2026, диплом,

от Тульской таможни - ФИО2 представитель по доверенности от 01.09.2025, диплом,

от Брянской таможни - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ванда» (далее – ООО «Ванда», общество «Ванда», заявитель) обратилось в суд с заявлением (с учетом уточнения) к Тульской таможне, Брянской таможне:

- о признании незаконными решений Тульской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №№: 10131010/260722/3346860,10102032/050320/0002342,10131010/151121/0764775, 10131010/260721/0487105,10102032/120220/0001437,10131010/151121/0765011, 10131010/260721/0487241,10129060/210720/0101819,10131010/161120/0183857, 10131010/270621/0416861,10131010/011120/0151154,10131010/200121/0025094, 10131010/290321/0192711,10131010/040422/3182795,10131010/200421/0249243, 10131010/290321/0192915,10131010/040422/3182797,10131010/200421/0249291, 10131010/290821/0569072,10131010/040521/0283344,10131010/210221/0103328, 10131010/300621/0426544,10131010/041021/0659323,10131010/210221/0103331, 10131010/300621/0426673,10131010/060621/0365230,10131010/230521/0328915, 10131010/310122/3056364,10131010/071220/0231839,10131010/230521/0328926, 10131010/310122/3056473,10131010/110122/3009298,10131010/240921/0637487, 10131010/010822/3354445,10131010/110122/3009544,10131010/240921/0637534, 10131010/220722/3341336,10131010/120422/3196853,10131010/251021/0712104, 10131010/250722/3344531,10131010/121221/3025197,10131010/251021/0712132, 10131010/260722/3346806, 10131010/151121/0764399, 10131010/251121/0793566 (далее также – декларации на товары), после выпуска товаров,

- о возложении на Тульскую и Брянскую таможни обязанности солидарно возвратить обществу «Ванда» в тридцатидневный срок с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу излишне взысканные таможенные платежи в размере 1 994 242, 40 руб. и пени в размере 284 540,88 руб.,

- о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В заявлении указано на то, что в соответствии со ст. 331, 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) Тульской таможней проведена камеральная таможенная проверка по вопросу контроля достоверности сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларациях на товары, оформленных обществом в период 2020-2022 г.г., по результатам которой принят акт камеральной таможенной проверки № 10116000/210/161222/А000044 от 16.12.2022 (далее также – акт камеральной таможенной проверки, акт).

Тульской таможней установлено, что представленные обществом «Ванда» документы и сведения не подтверждают понесенные последним расходы по перевозке товаров по иностранной территории и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее также - Союз), в связи с чем таможенный орган счел, что указанные расходы по оплате услуг экспедитора подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме (приложение № 3 к акту камеральной проверки).

Общество «Ванда» в порядке норм части 16 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» представило в письменном виде возражения по содержанию акта.

С учетом представленных ООО «Ванда» возражений Тульской таможней были приняты и направлены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров, по результатам камеральной таможенной проверки, результаты которой изложены в акте.

Будучи не согласным с вышеуказанными решениями, принятыми в отношении перечисленных выше деклараций на товары, ООО «Ванда» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением (уточненным).

Заявитель не согласен с выводом Тульской таможни о том, что документы, подтверждающие достоверность сведений, заявленных при таможенном декларировании ввозимых товаров, о стоимости расходов по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия на единую таможенную территорию Союза, обществом представлены не были.

По мнению заявителя, отсутствие в документах фактических перевозчиков раздельного указания на стоимость перевозки до и после таможенной границы ЕАЭС само по себе не свидетельствует о недостоверности сведений, содержащихся в документах, полученных обществом «Ванда» от экспедиторов.

Так, заявителем указывается на то, что по результатам обработки информации, представленной перевозчиками/экспедиторами, Тульской таможней установлено, что перевозчики/экспедиторы при выставлении счетов и актов выполненных работ за перевозку проверяемых товаров не осуществляли выделение стоимости транспортировки до таможенной территории ЕАЭС из общей стоимости транспортировки.

Транспортно-экспедиторские компании в качестве документов, подтверждающих оказание транспортно-экспедиционных услуг, выставили в адрес общества универсальные передаточные документы, в которых отражена стоимость вознаграждения экспедитора.

Общество «Ванда» указывает на то, что в соответствии с договорами о предоставлении транспортно-экспедиционных услуг UAB «TRANSETUS», ЧТУП «Белатскавто», ООО «Континент», ООО «Тирпарк» (ЧТУП «БрестИнтерАвто»), ОДО «Двина-Плюс», К(Ф)Х «Максимюк», Deger, Piotr Szajkowsri, Uslugi Transportowe, Stanislaw Prawdzik, Kalimax Enterprise, ООО «Вим Юнион» (ООО «Алгари Камион»), ООО «СКТ», UAB Stolvika, ИП ФИО3, ANDREI VINTSUKEVICH, ИП ФИО4, УП «Белкаспиан», ООО «КВГ ФИО5», ООО «Карго Диси-Рус», ООО «Ратипа Логистика», выступая в качестве перевозчиков и экспедиторов, за вознаграждение оказывали ООО «Ванда» услуги по транспортно-экспедиторскому обслуживанию в организации перевозок грузов в международном и российском транспортном сообщении.

Заявителем указывается следующее: в ходе таможенной проверки Тульская таможня пришла к выводу о том, что документы, представленные в качестве документального подтверждения заявленных в графе 17 ДТС-1 сведений, подтверждают факт оказания транспортно-экспедиционных услуг, а также факт выплаты обществом вознаграждения экспедитора за организацию перевозки проверяемых товаров по маршрутам: Gross-Umstadt (Германия) – Брянск (Россия), но не подтверждают непосредственно разделение стоимости перевозки до и после прибытия до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС. Тарифы также не содержат разбивки расходов по доставке товаров на расходы до границы таможенной территории ЕАЭС и расходы по перевозке после пересечения границы до места прибытия.

Протяженность маршрута, стоимость доставки каждой конкретной партии товаров индивидуальны для каждого перевозчика и зависят от многих факторов, в том числе от рыночной ситуации, условий договоров, заключенных между перевозчиками и экспедиторами, иных факторов, повлиявших на стоимость транспортных услуг по каждой конкретной перевозке.

Поскольку перевозчики не осуществляли выделение стоимости транспортировки товаров по таможенной территории ЕАЭС из общей стоимости транспортировки, по мнению Тульской таможни, с которым не согласно общество «Ванда», заявляемые в декларациях на товары транспортные расходы до границы с ЕАЭС не подтверждены документально, а разделение стоимости услуг на стоимость до и после границы ЕАЭС является произвольным, основано на документально неподтвержденной информации.

Выделение экспедиторами из стоимости услуг за организацию перевозки и транспортно-экспедиторских услуг в рамках международной перевозки стоимости оказанных услуг по территории Союза является произвольным и не подтверждается перевозчиками, непосредственно осуществлявшими транспортировку товаров по проверяемым декларациям на товары.

Заявитель не согласен с этими выводами Тульской таможни, содержащимися в акте камеральной таможенной проверки, приводя следующие доводы.

Общество «Ванда» настаивает на том, что нормы пунктов 1 и 2, 15 статьи 38, пунктов 1-3 статьи 39, пунктов 1, 3 статьи 40 ТК ЕАЭС, пункта 17 Порядка заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160 (далее также - решение от 16.10.2018 № 160) не содержат заранее установленного перечня документов, которые должны представляться при декларировании для целей подтверждения соблюдения условий, установленных пунктом 2 статьи 5 Соглашения (подпунктом 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС).

Соблюдение данных условий может подтверждаться различными доказательствами, в зависимости от особенностей условий гражданско-правовых договоров, избранных поставщиком средств перевозки (транспортировки) товаров, типов заключенных гражданско-правовых договоров.

Общество «Ванда» приводит доводы о том, что действующее в период декларирования проверяемых товаров таможенное законодательство не содержало положений, предусматривающих правило о том, что договоры транспортной экспедиции и счета-фактуры (инвойсы) за оказание услуг транспортной экспедиции, содержащие разделение транспортных расходов на от и до границы ЕАЭС, не могут быть приняты в качестве достаточного документального подтверждения заявленных декларантом расходов на перевозку (транспортировку) товаров.

Письмом от 03.11.2020 Тульской таможне заявителем было сообщено об отсутствии возможности представить документы о тарифах перевозчиков, поскольку прямые договорные отношения с ними у ООО «Ванда» отсутствуют.

Как следует из акта камеральной таможенной проверки, выводы которого положены в основу оспариваемых решений Тульской таможни, между сторонами возник спор о величине понесенных заявителем транспортных расходов.

Обществом «Ванда» в целях транспортировки проверяемых товаров на таможенную территорию ЕАЭС были заключены договоры транспортной экспедиции с указанными выше перевозчиками/экспедиторами.

В целях подтверждения расходов на транспортировку обществом при таможенном декларировании и в ходе проверки были представлены следующие документы:

- договоры с названными перевозчиками/экспедиторами и их счета на оплату услуг (инвойсы),

- акты и документы об оплате.

Общество «Ванда» ссылается на то, что представленные документы содержали сведения о разделении расходов по перевозке (транспортировке) товаров на расходы до и после пересечения границы Союза.

Экспедиторы выступают либо фактическими, либо договорными перевозчиками, а не агентами. В случае, когда экспедиторы выступают договорными перевозчиками, цена оказываемых экспедитором услуг выражена в твердой сумме без выделения расходов на перевозку, документы непосредственных перевозчиков не подлежат перевыставлению и передаче обществу.

Заявитель указывает на то, что применительно к рассматриваемым в настоящем деле сорока пяти декларациям на товары основанием внесения изменений в сведения о таможенной стоимости явились выводы Тульской таможни, основанные на анализе километража пройденных расстояний до и после границы Союза.

Вместе с тем, по мнению общества, упомянутый критерий не является основным и тем более единственным (единицей измерения) для определения стоимости перевозки и не может свидетельствовать о произвольности и фиктивности заявленных сведений о разделении расходов по перевозке до и после границы Союза.

Согласно обычаям делового оборота стоимость услуг экспедитора определяется из количества свободного автотранспорта на рынке и разрешений на перевозку груза из третьих стран в Российскую Федерацию, а также стоимости топлива, качества покрытия дорожного полотна и возможной скорости движения, платных дорог, криминогенной обстановки на территории того или иного государства (риск повышенной ответственности экспедитора за сохранность груза), количества пройденных километров, нормы прибыли и ряда иных обстоятельств.

Заявитель полагает, что документы, полученные таможенным органом непосредственно от перевозчиков, не опровергают заявленные обществом «Ванда» сведения о величине расходов по перевозке товаров.

Перевозчики, как указывает заявитель, подтвердили то, что для оказания услуг по транспортировке они привлечены именно экспедиторами, с которыми у заявителя заключены договоры на транспортно-экспедиционное обслуживание. Именно с экспедиторами, а не с обществом «Ванда», перевозчики осуществляли взаиморасчеты и оформление первичных документов.

Тот факт, что названные перевозчики в своих счетах, выставляемых экспедитору, не производили разделение стоимости перевозки на стоимость до и после границы ЕАЭС (выставляли счет с суммой без разбивки), не свидетельствует, согласно доводам заявителя, о том, что документы экспедиторов документально не подтверждают заявленных транспортных расходов, как содержащие произвольные и фиктивные сведения.

Общество «Ванда» ссылается на разъяснения, приведенные в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», согласно которым, принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (здесь и далее также - таможенный представитель) требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ).

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» непредставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов, (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Также заявителем указывается на то, что в случае, если товар фактически поставлен на территорию Союза, если цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары, подтверждена и является достоверной, но невозможно достоверно установить размер расходов на перевозку (транспортировку), понесенных поставщиком, это само по себе свидетельствует о невозможности определения таможенной стоимости первым методом исходя из полной контрактной цены без какого-либо исключения из нее стоимости перевозки (транспортировки) товара по таможенной территории Союза.

На основании норм абзаца второго пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС в этом случае таможенная стоимость подлежит определению с использованием иных методов.

Заявитель считает документально подтвержденными сведения о величине транспортных расходов, подлежащих включению в таможенную стоимость товаров, с учетом роли и характера обязательств экспедитора по осуществлению транспортно-экспедиционного обслуживания грузов, заключению договоров перевозки груза, обеспечению отправки и получения груза, а также иных услуг, связанных с перевозкой груза, определению маршрута, осуществлению необходимых для доставки груза операций, получению требующихся для экспорта или импорта документов, выполнению таможенных и иных формальностей, проверке количества и состояния груза, его погрузке и выгрузке, уплате пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых на клиента, хранение груза, его получение в пункте назначения, а также выполнению иных операций и услуг, предусмотренных договором, с учетом оплаты услуг по поставкам, представленных заявителем документов, позволяющих идентифицировать ввезенный товар.

Общество «Ванда» считает довод Тульской таможни о том, что разделение транспортных расходов должно осуществляться лицом, непосредственно осуществляющим перевозку, необоснованным.

Сам по себе факт отсутствия информации непосредственно от перевозчиков о разделении расходов по стоимости доставки до места прибытия на территорию ЕАЭС и по таможенной территории ЕАЭС не свидетельствует, по мнению ООО «Ванда», о недостоверности сведений в счетах-фактурах о стоимости транспортных услуг по перевозке товаров.

Недостоверность сведений о стоимости транспортных услуг по перевозке товаров, противоречия в суммах, подлежащих оплате за перевозку, указанных в разных документах, несоответствие информации о цене с количественными характеристиками товара, недостоверность информации об условиях поставки и оплаты товара, согласно доводам заявителя, Тульской таможней не выявлены.

Представленные обществом «Ванда» документы содержат условия сделок, являются взаимосвязанными, подписаны сторонами, содержат необходимые сведения о наименовании товаров и стоимости.

Изложенное выше позволяет заявителю настаивать на том, что сведения в этих документах позволяли с достоверностью установить цену применительно к количественно определенным характеристикам товара, условиям поставок и оплаты.

Тульская таможня, Брянская таможня (привлеченная к участию в деле в качестве соответчика определением суда от 03.06.2024, далее также – таможенные органы) требования заявителя не признали по основаниям, изложенным в отзывах и письменных пояснениях, представленных в материалы дела.

Тульская таможня в ходе судебного разбирательства приводила доводы в обоснование соответствия закону принятых акта и оспариваемых решений.

Брянская таможня в представленном отзыве также просила в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 30-33, том 4).

Оценив представленные доказательства, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд находит требования заявителя (уточненные) подлежащими частичному удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная ТК ЕАЭС, основана на статье VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. За основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости), о чем указано в пункте 15 статьи 38 названного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 указанного Кодекса.

В соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС определено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, помимо прочего, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

В подпункте 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС указано на то, что таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально, такие расходы как расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории Союза от места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - от места, определенного Комиссией.

Указанные в пункте 1 данной статьи ТК ЕАЭС дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод 1 не применяется (пункт 3 статьи 40 ТК ЕАЭС).

Исходя из совокупного толкования норм подпункта 9 пункта 1 статьи 106, подпункта 10 пункта 1 статьи 108, подпунктов 15, 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС документами, подтверждающими заявленные в декларации таможенной стоимости (и, соответственно, в декларации на товары) сведения о величине таможенной стоимости в части расходов на перевозку (транспортировку) товаров, являются коммерческие документы по сделкам, связанным с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС (счета-фактуры (инвойсы), спецификации, отгрузочные (упаковочные) листы и иные документы), выставленные лицами, осуществляющими перевозку (транспортировку) товаров через таможенную границу ЕАЭС.

Отношения, возникающие в процессе перевозки (транспортировки) грузов в международном сообщении регулируются, в том числе, Конвенцией о договоре международной перевозки грузов автомобильным транспортом (ЮПИ) (заключена в Женеве 19.05.1956), в части национального законодательства Российской Федерации - Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ, главы 40 «Перевозка», 41 «Транспортная экспедиция»), транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

На основании положений статьи 785 ГК РФ по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

В соответствии с положениями статьи 801 ГК РФ по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза. Договором транспортной экспедиции могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом, обязанность экспедитора заключить от имени клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза, обеспечить отправку и получение груза, а также другие обязанности, связанные с перевозкой. В качестве дополнительных услуг договором транспортной экспедиции может быть предусмотрено осуществление таких необходимых для доставки груза операций, как получение требующихся для экспорта или импорта документов, выполнение таможенных и иных формальностей, проверка количества и состояния груза, его погрузка и выгрузка, уплата пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых на клиента, хранение груза, его получение в пункте назначения, а также выполнение иных операций и услуг, предусмотренных договором.

С учетом изложенного, экспедитором в рамках договора транспортной экспедиции оказывается комплекс услуг, определенных условиями договора, в том числе с привлечением третьих лиц, вследствие чего вознаграждение экспедитора является совокупным вознаграждением за выполнение всего комплекса услуг вне зависимости от того, выполнял он данные услуги сам, либо привлекал третьих лиц. Привлечение экспедитором третьих лиц является отдельной хозяйственной операцией с оформлением установленных законодательством коммерческих документов.

Таким образом, документальным подтверждением стоимости расходов, возникающих в процессе оказания услуг перевозки (транспортировки) товаров в международном сообщении, являются соответствующие коммерческие документы лиц, фактически оказавших данные услуги.

При этом необходимо отметить, что исходя из положений подпункта 2.1 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, оказываемые при организации международной перевозки товаров услуги, при условии, что пункт отправления или пункт назначения товаров расположен за пределами территории Российской Федерации, признаются неделимыми для целей налогообложения НДС по налоговой ставке 0 процентов.

Согласно п. 29 Порядка заполнения ДТС-1, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости», графа 17 заполняется в следующем порядке.

В графе указывается в валюте государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары, величина расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза или до иного места, определенного Комиссией.

В наименовании графы 17 указывается место прибытия ввозимых товаров на таможенную территорию Союза или иное место, определенное Комиссией, расходы на перевозку (транспортировку) до которого добавляются к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, а если разделение расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза или до иного места, определенного Комиссией, и от места прибытия или от иного места, определенного Комиссией, не подтверждено документально, - место назначения ввозимых товаров на таможенной территории Союза.

Из материалов дела следует, что Тульской таможней в ходе проведения таможенного контроля проведен анализ сведений по представленным обществом декларациям на товары, отражающих расходы по доставке товаров.

Результаты проверки отражены в акте камеральной таможенной проверки от 16.12.2022 № 10116000/210/161222/А000044 (далее также - акт, акт камеральной таможенной проверки).

Названным таможенным органом в ходе проведения проверки было установлено, что при таможенном декларировании ООО «Ванда» выступало в роли декларанта, получателя товаров и лица, ответственного за финансовое урегулирование.

В рассматриваемый период установлены факты ввоза ООО «Ванда» на таможенную территорию Российской Федерации товаров различной номенклатуры общим объемом 756,52 тонн на общую сумму 64 503,63 тыс. рублей. Наибольшие объемы декларирования составили пластмассы и изделия из них, а также древесина и изделия из нее.

В ходе проверки установлено, что ООО «Ванда» с иностранными контрагентами заключены четыре контракта на поставку в Российскую Федерацию товаров.

С экспедиторами заключены договоры транспортной экспедиции в целях доставки товаров в Российскую Федерацию.

Разделение расходов по доставке по всем контролируемым декларациям на товары осуществлял экспедитор.

Экспедиторы в перевозке участвовали в качестве посредников, организовывали взаимодействие с перевозчиками, непосредственно осуществляющими доставку товаров.

Согласно документам перевозчиков разбивка транспортных расходов по доставке товара не осуществлялась, счета выставлены экспедиторам на всю перевозку в целом.

Инвойс, являясь первичным учетным документом, составляется лицом, фактически оказавшим услуги, должен содержать сведения о проданных товарах (оказанных услугах) в рамках договорных отношений, а также информацию о натуральном (денежном) измерении стоимости проданных товаров (оказанных услуг).

Тульской таможней установлено, что инвойсы, сформированные экспедитором (лицо, фактически не осуществлявшее транспортировку товаров), содержащие сведения о стоимости транспортных расходов, не являются документальным подтверждением заявленных сведений о стоимости транспортных расходов.

Изложенное, в числе иных установленных обстоятельств, позволило Тульской таможне сделать вывод о том, что транспортные расходы по доставке товара по иностранной территории и таможенной территории Союза, указанные в счетах и актах выполненных работ, распределены экспедиторами произвольно, в связи с чем отсутствует возможность достоверно подтвердить величину указанных расходов.

Предоставленные ООО «Ванда» документы и сведения не подтверждают понесенные им расходы по перевозке товаров по иностранной территории и таможенной территории Союза, в связи с чем указанные расходы по оплате услуг экспедитора подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

Обществом не были документально подтверждены расходы по перевозке (транспортировке) от места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места назначения на таможенной территории ЕАЭС ни при декларировании товаров, ни в рамках камеральной таможенной проверки.

В рассматриваемом случае сведения о транспортных расходах, в том числе их разделение на расходы до и после пересечения границы Таможенного союза (ЕАЭС), могут быть основаны только на сведениях лица, непосредственно оказывавшего услуги по перевозке (транспортировке) товаров, поскольку именно это лицо несет расходы на амортизацию, ГСМ, заработную плату, командировочные и иные, связанные с перевозкой (транспортировкой) товаров, зависимые от расстояния до определенных географических пунктов и на определенных территориях.

Ссылаясь на предоставленную перевозчиком информацию (договоры перевозки, счета-фактуры за перевозку), Тульской таможней установлено и обращается внимание суда на то, что разделение транспортных расходов на расходы до и после пересечения границы Таможенного союза (ЕАЭС) не производилось, в связи с чем представленные договоры транспортной экспедиции и счета-фактуры (инвойсы) за оказание услуг транспортной экспедиции, содержащие указанное разделение, не приняты Тульской таможней в качестве документального подтверждения заявленных транспортных разбивок как содержащие произвольные или неподтвержденные сведения.

Суд признает этот вывод Тульской таможни обоснованным, учитывая при этом следующее.

Проведенный Тульской таможней анализ сведений, содержащихся в спорных декларациях на товары, и иных представленных документах свидетельствует о том, что общие расходы по доставке товаров в рассматриваемом случае изменялись, а расходы по доставке товаров от Gross-Umstadt, Германия до места прибытия на территорию ЕАЭС в каждом случае одинаковы и составляют 500 евро.

2019 год

Номер ДТ

место прибытия на территорию ЕАЭС

величина доставки от Gross-Umstadt, Германия до места прибытия на территорию ЕАЭС, евро

величина доставки от места прибытия на территорию ЕАЭС до места назначения,

евро

общая величина доставки, евро

10102032/040619/0005554

ПП БРУЗГИ

500

1900

2400

10102032/300919/0010325

ПП КОЗЛОВИЧИ

500

1950

2450

10102032/240619/0006354

ПТО БЕРЕСТОВИЦА

500

1760

2260

10102032/040919/0009383

ПТО БЕРЕСТОВИЦА

500

1740

2240

10102032/181119/0012370

ПТО КОЗЛОВИЧИ

500

2100

2600


2020 год

Номер ДТ

место прибытия на территорию ЕАЭС

величина доставки от Gross-Umstadt, Германия до места прибытия на территорию ЕАЭС, евро

величина доставки от места прибытия на территорию ЕАЭС до места назначения,

евро

общая величина доставки, евро

10102032/050320/0002342

ПП КОЗЛОВИЧИ

500

1800

2300

10129060/210720/0101819

ПП КОЗЛОВИЧИ

500

1450

1950

10131010/161120/0183857

ПП КОЗЛОВИЧИ

500

2180

2680

10131010/071220/0231839

ПП КОЗЛОВИЧИ

500

2300

2800

10102032/120220/0001437

ПТО БРУЗГИ-2

500

1700

2200

2021 год

Номер ДТ

место прибытия на территорию ЕАЭС

величина доставки от Gross-Umstadt, Германия до места прибытия на территорию ЕАЭС, евро

величина доставки от места прибытия на территорию ЕАЭС до места назначения,

евро

общая величина доставки, евро

10131010/300621/0426544

ПП КОЗЛОВИЧИ

500

1780

2280

10131010/041021/0659323

ПП КОЗЛОВИЧИ

500

1930

2430

10131010/251021/0712104

ПП КОЗЛОВИЧИ

500

2400

2900

10131010/251121/0793566

ПП КОЗЛОВИЧИ

500

2300

2800

10131010/210221/0103328

ПТО БЕРЕСТОВИЦА

500

2200

2700

10131010/290321/0192711

ПТО БЕРЕСТОВИЦА

500

1800

2300

10131010/200421/0249243

ПТО БЕРЕСТОВИЦА

500

1900

2400

1013 1010/040521/0283344

ПТО БЕРЕСТОВИЦА

500

1950

2450

10131010/270621/0416861

ПТО БЕРЕСТОВИЦА

500

1850

2350

10131010/260721/0487105

ПТО БЕРЕСТОВИЦА

500

1900

2400

10131010/060621/0365230

ПТО БЕРЕСТОВИЦА

500

1900

2400

10131010/290821/0569072

ПТО БЕРЕСТОВИЦА

500

1600

2100

10131010/240921/0637487

ПТО БЕРЕСТОВИЦА

500

1760

2260

10131010/151121/0764399

ПТО БЕРЕСТОВИЦА

500

2250

2750

10131010/121221/3025197

ПТО БЕРЕСТОВИЦА

500

2400

2900

10131010/200121/0025094

ПТО БРУЗГИ-2

500

1200

1700

10131010/230521/0328915

ПТО БРУЗГИ-2

500

1900

2400


2022 год

Номер ДТ

место прибытия на территорию ЕАЭС

величина доставки от Gross-Umstadt, Германия до места прибытия на территорию ЕАЭС, евро

величина доставки от места прибытия на территорию ЕАЭС до места назначения,

общая величина доставки, евро

евро

10131010/110122/3009298

ПТО БЕРЕСТОВИЦА

500

1900

2400

10131010/110122/3009544

10131010/310122/3056364

ПТО БЕРЕСТОВИЦА

500

2100

2600

10131010/310122/3056473

10131010/040422/3182795

ПТО БЕРЕСТОВИЦА

500

1450

1950

10131010/040422/3182797


Тульской таможней указывается на то, что, например, по ДТ № 10131010/040422/3182795 (транспортное средство, государственный регистрационный знак <***>/A2612B3, вес брутто – 13874 кг), ДТ № 10131010/040422/3182797 (транспортное средство, государственный регистрационный знак <***> /A2612B3, вес брутто 8193 кг) в счете-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 01.04.2022 № 2613, выставленном экспедитором УП «БелКаспиан», содержатся следующие сведения:


Наименование (описание выполненных работ, оказанных услуг)

Стоимость работ, услуг, всего с учетом налога (код валюты)

<***>/A2612B3ПЕРЕВОЗКА ГЕРМАНИЯ - ПТО БЕРЕСТОВИЦА

500.00 (EUR)

<***>/A2612B3ПЕРЕВОЗКА ПТО БЕРЕСТОВИЦА - БРЯНСК

1450.00 (EUR)

1950 (EUR)

Реквизиты договора транспортной перевозки (экспедиции) товаров

№ 6866Э/36 от 01.11.2020.


По ДТ № 10131010/040422/3182795 в CMR от 24.03.2022, представленной в формализованном виде, в 16 графе «Перевозчик (наименование, адрес, страна)» содержатся сведения: ООО «Ванда», ул. 2-я Почепская, д. 45, офис 7, <...> RU.

Фактическим перевозчиком по данной поставке является ООО «Континент».

Условиями поставки являются FCA Gross-Umstadt.

Согласно Международным правилам толкования торговых терминов - Инкотермс термин FCA «Франко перевозчик» означает, что продавец осуществляет передачу товара перевозчику или иному лицу, номинированному покупателем, в своих помещениях или в ином обусловленном месте.

Поставка считается выполненной:

а) если пункт находится в помещениях продавца, когда товар загружен в транспортное средство перевозчика, указанного покупателем или другим лицом, действующим от его имени;

б) если пункт находится в ином месте, когда неотгруженный с транспортного средства продавца товар предоставлен в распоряжение перевозчика или другого лица, указанного покупателем или избранного продавцом.

Продавец обязан оплатить все относящиеся к товару расходы до момента его поставки и оплатить, если потребуется, все расходы, связанные с выполнением таможенных формальностей, оплатой всех пошлин, налогов и иных сборов, взимаемых при вывозе. Покупатель несет все относящиеся к товару расходы с момента его поставки.

В 44 графе «Дополнительная информация/ Представленные документы» по вышеуказанной ДТ под кодами видов документов указаны:

«04033» - договор по перевозке № 21/10/2020-1 от 21.10.2020. Договор заключен между ООО «Ванда» и ООО «КВГ Спедишн».

«04031» - счет-фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 01.04.2022 № 2613. Данный документ выставлен экспедитором УП «БелКаспиан».

Таким образом, в 44 графе ДТ под кодом вида документа «04033» указана недостоверная информация о номере договора по перевозке.

Представленный договор перевозки № 21/10/2020-1 от 21.10.2020 (в формализованном виде) не имеет отношения к данной поставке, в перевозке по которой участвуют три организации: перевозчик – ООО «Континент», экспедитор - ОДО «Олва Трейд», экспедитор - УП «БелКаспиан».

Для подтверждения правильности заявления структуры таможенной стоимости был направлен запрос перевозчику ООО «Континент».

Исходя из представленных в ответ на требование Тульской таможни документов установлено, что в счете-фактуре от 04.04.2022 содержатся сведения:

продавец - ООО «Континент», покупатель - ОДО «Олва Трейд», документ об отгрузке п/п от 04.04.2022, транспортные услуги Германия (DE) - Россия (RU), а/м <***>/A2612B3, транспортный заказ № Т032407, загрузка 24.03.2022. Сумма 1500 евро. Аналогичные данные указаны в счете на оплату и в акте.

Все расчеты перевозчика за перевозку производились с экспедиторской организацией ОДО «Олва Трейд». Разделение транспортных расходов не производилось.

Экспедитором по вышеуказанным ДТ является УП «БелКаспиан», Республика Беларусь.

Тульской таможней подготовлена схема, содержащая сведения о лицах, участвующих в поставке товара по вышеуказанной ДТ, о стоимости доставки от перевозчика в адрес экспедитора, от последующего экспедитора - в адрес общества «Ванда».


ПЕРЕВОЗЧИК Экспедитор Экспедитор ООО «ВАНДА»

ООО «Континент» ОДО «Олва Трейд» УП «БелКаспиан»


1500 евро 1950 евро


Разница между счетом от перевозчика (ООО «Континент») и счетом от экспедитора (УП «БелКаспиан») составляет 450 евро.

В соответствии с пунктом 6.2 договора по перевозке и экспедиции от 01.11.2020 № 6866Э/36 провозная плата может быть увеличена в случае изменения места погрузки/разгрузки груза, места таможенного оформления и иных обстоятельств. В этих случаях превышение расстояния перевозки подлежит дополнительной оплате заказчиком из расчета один км дополнительного пробега.

Таким образом, суд признает обоснованными выводы Тульской таможни о том, что стоимость доставки прямо зависит исходя из согласованных договорных условий от пройденного расстояния.

Расстояние от Gross-Umstadt, Германия до границы ЕАЭС (Берестовица) - 1360 км, расстояние от Берестовицы до Брянска - 806 км.

Стоимость перевозок формируется с учетом ряда факторов, в числе которых стоимость топлива, эксплуатационных материалов, техобслуживание транспортного средства, амортизация основных средств, заработная плата, дополнительные затраты (оформление сопроводительных документов, сопровождение и т.п.); расстояние от места погрузки и до места выгрузки; время года совершения перевозки; характеристики груза, его ценность, срочность доставки; объемы и периодичность планируемых перевозок; платежеспособность клиента и ряд других.

В дополнение к изложенному судом учитывается, что одной из составляющей расходов на доставку товара является дизельное топливо.

Тульская таможня, ссылаясь на общедоступные сведения (источник - РИА Новости), указывает на то, что стоимость на дизельное топливо в 2022 г. составила:

Германия - 128,7 руб. за л;

Россия - 54,4 руб. за л;

Белоруссия - 57,2 руб. за л.

Расход топлива 30 л на 100 км.

Маршрут

Расстояние, км

Расход топлива, литров

Стоимость топлива,

курс 92,1468 руб.

ГЕРМАНИЯ - ПТО БЕРЕСТОВИЦА

1360

408

52509,60 руб. (569,85 евро)

ПТО БЕРЕСТОВИЦА - БРЯНСК

806

241,8

12019,44 руб. (134,74 евро)

Стоимость топлива по территории Германия - ПТО Берестовица превышает заявленные расходы по доставке товара от Gross-Umstadt, Германия до ПТО Берестовица.

Помимо изложенного выше, в ходе судебного разбирательства Тульской таможней представлены сведения о тарифах на доставку товаров, в числе иного подтверждающие сделанный в акте вывод о том, что произведенная обществом «Ванда» разбивка расходов по доставке товара на таможенную территорию Союза не является достоверно подтвержденной.

В тот же временной период, когда был осуществлен ввоз товара по ДТ № 10131010/040422/3182795 и ДТ № 10131010/040422/3182797, другим перевозчиком была осуществлена доставка товара в адрес иного участника ВЭД.

Исходя из декларации на товары, представленной другим участником ВЭД, при общей стоимости доставки из Германии 2150 евро, величина транспортных услуг по территории Союза составила 850 евро.

При изложенных данных суд считает обоснованным вывод Тульской таможни о том, что информация о расходах на перевозку товаров до и после прибытия на таможенную территорию не является документально подтвержденной ООО «Ванда» для целей определения таможенной стоимости товаров.

При декларировании разбивка транспортных расходов осуществлена обществом «Ванда» произвольно.

Согласно анализу представленных при проведении таможенной проверки документов и сведений арбитражный суд соглашается с выводами Тульской таможни о наличии в рассматриваемом случае обоснованных сомнений в достоверности разбивки стоимости доставки (транспортировки) товаров по маршрутам, указанным в инвойсах экспедитора (до и после границы ЕАЭС), вследствие невозможности их объективной проверки, в частности, того, какие именно критерии были положены экспедитором в основу такой разбивки.

Произведенная экспедиторами разбивка транспортных расходов не подтверждается какими-либо достоверными документальными доказательствами, в том числе, полученными от фактического перевозчика.

Суд считает, что общество имело реальную возможность получить необходимые документы и сведения от экспедитора в ходе проведения таможенного контроля в целях документального подтверждения заявленных им сведений о транспортных расходах.

При таких обстоятельствах ссылка общества «Ванда» на разъяснения, приведенные в п. 13 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49, не может быть принята судом.

При наличии у Тульской таможни обоснованных и документально подтвержденных сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости товара, бремя доказывания обратного перешло на лицо, ввозящее товар. Соответствующий правовой подход содержит определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2021 № 307-ЭС20-23455 по делу Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области № А56-90063/2019.

Обществом «Ванда» не представлено доказательств того, что им предпринимались необходимые и достаточные меры по запросу таких сведений у экспедитора или у его контрагентов.

Следовательно, невключение в таможенную стоимость товаров транспортных расходов от места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места назначения товаров на таможенной территории ЕАЭС является правом декларанта, которым он может воспользоваться при соблюдении определенных условий, то есть при наличии достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации о понесенных расходах.

В нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре заявленной ООО «Ванда» таможенной стоимости ввозимых товаров не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Доводы заявителя о документальном подтверждении им расходов и ссылки на правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 01.04.2021 № 303-ЭС20-21700, отклоняются, учитывая то, что каждое дело рассматривается с учетом конкретных установленных обстоятельств. Упомянутый заявителем спор, являвшийся предметом рассмотрения высшей судебной инстанции, отличается, в частности, базисом поставки (внешнеэкономический контракт в указанном заявителем споре был заключен на условиях поставки DAP в соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов «Инкотермс 2010»).

Довод заявителя о том, что отсутствие в документах фактических перевозчиков раздельного указания на стоимость перевозки до и после таможенной границы ЕАЭС само по себе не свидетельствует о недостоверности сведений, содержащихся в документах, полученных обществом «Ванда» от экспедиторов, признается судом несостоятельным, поскольку Тульской таможней в ходе проверки установлено, что представленные документы содержат противоречивую информацию и не подтверждают достоверность разделения расходов по перевозке, осуществленного экспедиторами, что и послужило основанием для вынесения оспариваемых решений Тульской таможни.

Детальный анализ расхождений, выявленных названной таможней в представленных обществом «Ванда» документах, отражен в акте камеральной таможенной проверки на страницах с 15 по 21.

При этом в ходе таможенной проверки заявление о том, что транспортно-экспедиционные компании осуществляли перевозки грузов, подтверждения не нашло.

Счета выставлены экспедиторами, представляют из себя счета за оказание услуги по организации перевозки грузов и сопутствующие услуги. Деление расходов в указанных счетах на расходы до и после границы ЕАЭС документально не подтверждено.

ООО «Ванда» настаивает на том, что таможенный орган при расчете стоимости перевозки исходил из одного лишь расстояния в километрах, пройденного по территориям иностранных государств и ЕАЭС при доставке товара.

Вместе с тем в ходе камеральной таможенной проверки расчет стоимости пропорционально пробегу не производился, расстояния в километрах приведены Тульской таможней справочно для оценки рисков недостоверного заявления сведений о таможенной стоимости товаров.

Например, счета за транспортно-экспедиционное обслуживание содержали указание о том, что перевозки выполнены по маршруту «Gross-Umstadt, Германия - Брянск, Россия», при этом стоимость транспортировки по иностранной территории составляет 500 евро независимо от маршрута следования и пункта ввоза на территорию ЕАЭС, а общая сумма по счету составляет от 1700 до 8700 евро. При этом расстояние по территории иностранных государств до границы ЕАЭС в 1,7 раз больше, чем по территории ЕАЭС. Подлежащие вычету из общей суммы транспортных расходов расходы на перевозку товаров по территории ЕАЭС значительно выше (в 2-16 раз) расходов по иностранной территории.

Таким образом, километр пробега критерием расчета стоимости не является, акт камеральной таможенной проверки не устанавливает и не содержит ссылок на какую-либо норму расчета километража в качестве обязательной или используемой при расчетах, а приводится лишь для оценки дисбаланса при заявлении транспортных расходов.

Состояние дорог, криминогенная обстановка, а также на то, что иная стоимость перевозки, приходящаяся на территорию иностранных государств, имела место в других декларациях ООО «Ванда» на товары (не являющихся предметом рассмотрения в настоящем деле), документально последним не подтверждены и не могут объяснить означенное расхождение.

Следует участь, что Тульской таможней не оспаривается общая сумма по счету за оказание транспортно-экспедиторских услуг, так как эти суммы подтверждены совокупностью предоставленных документов. Между тем в ходе проведенной проверки разделение транспортных расходов, произведенное экспедитором, не нашло своего подтверждения ни в одном документе.

Заявителем приведен довод о неправомерном определении Тульской таможней таможенной стоимости первым методом исходя из полной контрактной цены без какого-либо исключения из нее стоимости перевозки (транспортировки) товара по таможенной территории Союза.

Вместе с тем таможенный орган не выявил в ходе проверки ограничения, исключающие применение первого метода (по стоимости сделки с ввозимыми товарами), предусмотренные п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС, однако установил, что определение таможенной стоимости товаров по спорным декларациям на товары не было основано на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, как этого требуют положения статьи 38 ТК ЕАЭС.

Как указывалось выше, в соответствии с пунктом 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Согласно статье 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 этого Кодекса.

На основании данного положения ТК ЕАЭС Тульской таможней при принятии решений и проведении корректировки деклараций на товары определена таможенная стоимость по первому методу, предусмотренному п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС, с использованием цены сделки в пересчете в валюту Российской Федерации по курсу Банка России на дату декларирования, увеличенной (цены) на сумму документально подтвержденных (в том числе оплатой) расходов на транспортировку в соответствии с подп. 4 п. 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, с применением положений п. 29 Порядка заполнения ДТС-1, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости».

Как указывалось выше, в силу данного пункта графа 17 заполняется в следующем порядке.

В графе указывается в валюте государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары, величина расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза или до иного места, определенного Комиссией.

В наименовании графы 17 указывается место прибытия ввозимых товаров на таможенную территорию Союза или иное место, определенное Комиссией, расходы на перевозку (транспортировку) до которого добавляются к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, а если разделение расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза или до иного места, определенного Комиссией, и от места прибытия или от иного места, определенного Комиссией, не подтверждено документально, - место назначения ввозимых товаров на таможенной территории Союза.

Действия Тульской таможни по корректировке таможенной стоимости требованиям приведенных норм не противоречат, поскольку, вопреки доводам общества «Ванда», таможенным органом не оспариваются документально подтвержденные материалами дела факты оплаты транспортных расходов в общей сумме, указанной в счетах экспедитора.

Общество «Ванда» указывает, в числе иного, на несогласие с расчетом, приведенным в Приложении 3 к акту камеральной таможенной проверки, применительно к декларациям на товары №№ 10131010/161120/0183857 и 10131010/251021/0712104.

1. Судом установлено, что применительно к декларации на товары № 10131010/161120/0183857 в счете-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 13.11.2020 № 6529, выставленном экспедитором УП «БелКаспиан», содержится информация о стоимости перевозки 2 680 евро.

Перевозка осуществлена по маршруту Германия - граница ТС пограничный пункт Козловичи - Россия/Брянск на автомобиле с прицепом, государственный регистрационный знак 96031/А7367Е1.

Вместе с тем согласно сведениям счета от 16.11.2020 № 35С плательщиком являлось ЧТУП «БрестИнтерАвто», перевозчиком - ООО «ТирПарк», транспортировка груза по маршруту РБ г. Брест - РФ, г. Брянск, с использованием транспортного средства, государственный регистрационный знак <***>/А7367Е1, стоимость услуг составила 28 000 руб.

Согласно акту от 16.11.2020 № 35С экспедитор ЧТУП «БрестИнтерАвто», перевозчик ООО «ТирПарк», транспортировка груза по маршруту РБ г. Брест – РФ, г. Брянск, с использованием транспортного средства, государственный регистрационный знак <***>/А7367Е1, стоимость услуг составила 28 000 руб.

По декларации на товары № 10131010/161120/0183857 перевозка от пограничного пункта Козловичи до Брянска согласно счету-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке, перегрузке/разгрузке товаров от 13.11.2020 № 6529, выставленному экспедитором, составила 2 180 евро, что составляет 199 082,40 руб. (не соответствует счету от 16.11.2020 № 35С).

Таким образом, из общей стоимости перевозки, указанной в счете (2 680 евро), при пересчете в валюту Российской Федерации (рубль) по курсу Банка России на дату декларирования (91,3222 руб/евро), составившей 244 743,5 руб., подлежит исключению стоимость перевозки на участке Республика Беларусь, г. Брест - Российская Федерация, г. Брянск, с использованием транспортного средства, государственный регистрационный знак <***>/А7367Е1, стоимость услуг 28 000 руб.

В таможенную стоимость товаров по данной декларации на товары должна быть включена сумма 244 743,5 руб. за вычетом 28 000 руб. = 216 743,5 руб., распределенная по товарам пропорционально весу брутто.

Таможенным органом допущена техническая ошибка, расчет произведен исходя из некорректной общей суммы транспортных расходов (171 082,4 руб. вместо 216 743,5 руб.).

Вместе с тем с учетом истечения установленного трехлетнего срока нахождения под таможенным контролем с даты выпуска товаров (16.11.2020), причитающиеся к уплате таможенные платежи в сумме 11 881,46 руб. не могут быть доначислены ООО «Ванда» применительно к декларации на товары № 10131010/161120/0183857.

Оснований для признания незаконным решения, принятого Тульской таможней по этой декларации, не имеется.

2. В отношении декларации на товары № 10131010/251021/0712104 судом установлено следующее. По данной декларации перевозка осуществлена совместно с товаром, оформленным по ДТ № 10131010/251021/0712132.

В счете-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке), погрузке, перегрузке/разгрузке товаров от 20.10.2021 № ВА-8-21, выставленном экспедитором ООО «КВГ Спедишн», приведена информация о стоимости перевозки 2 900 евро. Перевозка осуществлена по маршруту Германия - граница ТС ПТО Берестовица - Россия/Брянск на автомобиле с прицепом, государственный регистрационный знак H709TY32/AH580732.

Для проверки правильности заявления таможенной стоимости Тульской таможней направлен запрос перевозчику ООО «СКТ» (письмо от 27.04.2022 № 13-08/04180). Из представленных на запрос документов таможенным органом установлено следующее.

Согласно акту выполненных работ, услуг от 28.10.2021 № 142363 дата загрузки 19.10.2021, дата выгрузки 26.10.2021, маршрут Германия/Gross-Umstadt - Россия/Брянск, транспортное средство, государственный регистрационный знак H709TY32/AH580732, СМР 1410, исполнитель АО МП «Совтрансавто-Брянск-Холдинг», заказчик ИП ФИО6

Из счета на оплату от 22.10.2021 № 21-120632 следует, что перевозка произведена по маршруту Германия - Россия/Брянск, с использованием транспортного средства с означенным номером, загрузка имела место 19.10.2021, получателем являлось АО МП «Совтрансавто-Брянск-Холдинг», плательщиком - ИП ФИО6, ставка 2 550 евро.

Расстояние по иностранной территории составило 1 962 км, по России - 263 км. Ставка за перевозку согласована без разделения за километр.

Разделение транспортных расходов в представленных документах не производилось.

Равным образом разделение расходов не подтверждено и конечными перевозчиками.

Расчет сумм транспортных расходов произведен исходя из информации об общей стоимости перевозки - 2900 евро, указанной в счете № ВА-8-21, выставленном экспедитором «КВГ Спедишн», в пересчете в национальную валюту Российской Федерации по курсу Банка России на дату декларирования (82,4979 руб./евро) и составившей 239 243,91 руб., распределенной по ДТ и по товарам пропорционально весу брутто.

Таким образом, таможенная стоимость товаров по ДТ №№ 10131010/251021/0712104 и 10131010/251021/0712132 определена Тульской таможней правильно, допущенных таможенным органом ошибок и/или некорректного расчета, затрагивающих интересы общества «Ванда», суд не усмотрел.

Брянская таможня в рассматриваемом случае является таможенным органом взыскания в силу приказа Федеральной таможенной службы от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней».

Корректировка сведений, содержащихся в ДТ, осуществлялась Брянской таможней на основании акта камеральной проверки Тульской таможни, для чего в АПС «Задолженность» Брянской таможней сформированы и направлены в личный кабинет декларанта соответствующие уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней, после чего произведено взыскание неуплаченных сумм за счет авансовых платежей, находящихся на лицевом счете общества ООО «Ванда» в рамках норм статьи 80 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При таких обстоятельствах оспариваемые решения Тульской таможни и последовавшие за их вынесением действия Брянской таможни по взысканию таможенных платежей и соответствующих сумм пеней не противоречат положениям действующего таможенного законодательства и права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности не нарушают.

Вместе с тем частично требования заявителя суд признает обоснованными.

Так, применительно к решениям Тульской таможни, вынесенным в отношении деклараций на товары №№ 10131010/240921/0637487, 10131010/240921/0637534, судом установлено следующее.

При расчете сумм, подлежащих включению в таможенную стоимость товаров, по двум вышеозначенным декларациям на товары, Тульской таможней допущена ошибка.

Расчет произведен исходя из общей суммы транспортных расходов (22 600 евро) вместо указанной в счете № 3042/100/97 от 20.09.2021 суммы, равной 2 260 евро.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 утвержден Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Из пункта 11 названного Порядка следует, в числе иного, то, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится по результатам рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц либо на основании вступивших в законную силу решений судебных органов государств-членов (подпункт «в»).

При изложенных данных суд усматривает основания для признания незаконными решений Тульской таможни, вынесенных 16.02.2023, о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №№ 10131010/240921/0637487, 10131010/240921/0637534, после выпуска товаров.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в случае признания недействительным ненормативного акта госоргана суд обязывает соответствующий государственный орган совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с приказом Федеральной таможенной службы от 21.12.2021 № 1154 «Об осуществлении таможенными органами, находящимися в ведении Федеральной таможенной службы, отдельных бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» бюджетные полномочия администратора доходов бюджета осуществляют, в том числе, таможенные органы декларирования и таможенные органы контроля, в чью компетенцию входит принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей.

В случае принятия судом решения, влекущего прекращение или изменение обязанности по уплате таможенных платежей, в том числе признания незаконными решений по результатам камеральной таможенной проверки, должностные лица таможенного органа, проводившие таможенный контроль, должны внести изменения (дополнения) в декларации на товары, что повлечет возврат излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов на лицевой счет декларанта в форме их зачета в счет авансовых платежей.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и приказом Федеральной таможенной службы от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней осуществляет таможня, в регионе деятельности которой плательщик имеет место нахождения или место жительства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на Тульскую таможню и Брянскую таможню следует возложить обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

Названным таможенным органам надлежит предпринять комплекс мер по возвращению обществу «Ванда» из федерального бюджета соответствующих сумм таможенных платежей и пеней, излишне взысканных на основании вышеуказанных решений Тульской таможни, вынесенных в отношении деклараций на товары №№ 10131010/240921/0637487, 10131010/240921/0637534. В этой части заявленные требования (уточненные) подлежат удовлетворению.

В остальной части в удовлетворении заявления суд отказывает.

Доводы общества «Ванда», оценка которых не нашла отражения в тексте настоящего судебного акта, не имеют существенного правового значения для разрешения спора по существу.

Распределяя судебные расходы, выразившиеся в уплате государственной пошлины, суд исходит из следующего.

Решения, вынесенные 16.02.2023, о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №№ 10131010/240921/0637487, 10131010/240921/0637534, после выпуска товаров, признаны судом незаконными.

Эти решения Тульской таможни послужили основанием совершения действий по взысканию таможенных платежей и соответствующих сумм пеней иным таможенным органом (Брянской таможней).

При таких обстоятельствах, с учетом предмета заявленных требований (оспаривание ненормативных правовых актов Тульской таможни) и норм статьи 110 АПК РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. в пользу ООО «Ванда» подлежат взысканию с Тульской таможни.

В остальной части расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования (уточненные) общества с ограниченной ответственностью «Ванда» удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Тульской таможни, вынесенные 16.02.2023, о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №№ 10131010/240921/0637487, 10131010/240921/0637534, после выпуска товаров.

Обязать Тульскую таможню и Брянскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ванда» из федерального бюджета соответствующие суммы таможенных платежей и пеней, излишне взысканных на основании вышеуказанных решений Тульской таможни, вынесенных в отношении деклараций на товары №№ 10131010/240921/0637487, 10131010/240921/0637534.

Взыскать с Тульской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ванда» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины в остальной части отнести на заявителя.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок со дня его принятия.


Судья Н.А. Садовая