Решение от 11 января 2026 г. АС Республики Дагестан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А15-11638/2025
12 января 2026 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 января 2026 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Дубницкой Д.А., при ведении протокола помощником судьи Хизбулаевой К.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>) к сельскохозяйственному производственному кооперативу им. Чапаева (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора аренды от 01.07.2008 № 112, возложении обязанности на ответчика освободить и передать истцу земельный участок с кадастровым номером 05:01:000105:0001 по акту приема-передачи, провести рекультивацию земель (убрать мусор, восстановить почвенный слой),

при участии в судебном заседании:

от ответчика – ФИО1 (доверенность от 16.01.2025),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее – министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к СПК им. Чапаева (далее – кооператив) о досрочном расторжении договора аренды от 01.07.2008 № 112, возложении обязанности на ответчика освободить и передать истцу земельный участок с кадастровым номером 05:01:000105:0001 по акту приема-передачи, провести рекультивацию земель (убрать мусор, восстановить почвенный слой).

Определением от 25.11.2025 судебное разбирательство отложено на 16.12.2025.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований. Представитель истца в судебное заседание не явился.

В судебном заседании от 16.12.2025 объявлен перерыв до 15 часов 00 минут 18.12.2025. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон, 18.12.2025 от представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

17 декабря 2025 года от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он возражает против удовлетворения заявленных требований и указывает, что актом от 03.12.2025 № 3-12/25 проверки порядка использования земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Дагестан, с кадастровым номером 05:01:000105:3 и адресным ориентиром: Республика Дагестан, Бабаюртовский р-он, местность Туршунай, составленным комиссией в составе заместителя руководителя ГКУ РД «Республиканское управление отгонного животноводства» ФИО2, главного специалиста-землеустроителя ГКУ РД «Республиканское управление отгонного животноводства» ФИО3, главного специалиста ГБУ «Дагтехкадастр» ФИО4, совместно с заместителем председателя кооператива ФИО5, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:01:000105:3 используется ответчиком по назначению.

18 декабря 2025 года от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которым он просит расторгнуть договор аренды от 01.07.2008 № 112 досрочно, возложить обязанность на ответчика освободить и передать земельный участок с кадастровым номером 05:01:000105:0003 по акту приема-передачи, провести рекультивацию земель (убрать мусор, восстановить почвенный слой).

Уточнение исковых требований соответствует требованиям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд считает необходимым его принять.

Рассмотрев материалы дела и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 01.07.2008 министерство (арендодатель) и кооператив (арендатор) заключили договор аренды № 112 (далее – договор), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:01:000105:0003, находящийся по адресу: Бабаюртовский район, для ведения отгонного животноводства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение № 1), общей площадью 256,9966 га.

Согласно пункту 2.2 договор заключен на срок до 01.07.2028.

На основании пункта 3.1 договора размер арендной платы за участок составляет 3148 рублей в год. Внесение арендной платы производится равными долями в сроки до 30 июня и 30 ноября текущего года путем перечисления на счет арендодателя (пункт 3.2 договора).

В разделе 4 договора предусмотрены права и обязанности сторон.

Согласно условиям раздела 4 договора арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, своевременно выполнять работы по благоустройству территории и не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориям. В свою очередь арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче (пункты 4.4.2, 4.4.7, 4.1.1 договора).

В пунктах 6.2 и 6.3 договора установлено, что договор может быть расторгнут по соглашению сторон или по требованию арендодателя на основании решения суда в порядке, установленном гражданским законодательством, Законом РД «О статусе земель отгонного животноводства в РД», а также в случаях, указанных в пункте 4.1.1. При прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии по акту приема-передачи в 10-дневный срок с момента прекращения действия договора.

На основании передаточного акта от 01.07.2008 земельный участок передан кооперативу.

14 февраля 2025 года ГКУ РД «Республиканское управление отгонного животноводства» провело проверку порядка использования земельного участка, находящегося в собственности Республики Дагестан, с кадастровым номером 05:01:000105:0001, по результатам которой установлено, что на территории зимних пастбищ кооператив в 2024 году посеял бахчевые культуры на площади 15 га, осуществив распашку пастбищных угодий, тем самым нарушив Закон РД «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан». После сбора урожая уборочные работы не проведены, земельный участок захламлен остатками мусора из полиэтиленовой пленки.

С учетом проведенной проверки и составленного по ее результатам акта от 14.02.2025 № 12-2/25 истец указывает, что ответчик нарушил существенные условия договора и требования земельного законодательства: не использовал участок по целевому назначению и разрешенному использованию, что нанесло вред окружающей среде.

16 апреля 2025 года министерство направило арендатору претензию № ЭТ-04/4833 с просьбой в месячный срок устранить все нарушения, в том числе путем очистки земельного участка от мусора, в противном случае предложило подписать соглашение о расторжении договора аренды и в течение месяца вернуть арендуемый участок по акту приема-передачи в надлежащем состоянии.

Неисполнение кооперативом требований претензии послужило основанием для обращения министерства в арбитражный суд с иском.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Кодекса).

В силу статей 309, 310 Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 606 Кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

В силу пункта 1 статьи 610 Кодекса договор аренды заключается на срок, определенный договором.

На основании пункта 1 статьи 615 Кодекса арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков (пункт 3).

Согласно статье 619 Кодекса по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе, в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации допускается досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Кодекса).

Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 23 постановления от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено отличие специального правила об основании и порядке прекращения договоров аренды земельных участков от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, заключающееся в том, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка возможно лишь в случае представления арендодателем суду доказательств нарушения арендатором договорных условий, квалифицированного как существенное нарушение договора.

В силу статьи 42, пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации землепользователи обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами. Аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, предусмотренными статьей 8 данного Кодекса; использования земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки.

В обоснование заявленных требований министерство ссылается на существенное нарушение кооперативом условий договора: неиспользование участка по целевому назначению и разрешенному использованию, что нанесло вред окружающей среде. Данное обстоятельство, по утверждению истца, подтверждается актом проверки порядка использования земельного участка, находящегося в собственности Республики Дагестан, с кадастровым номером 05:01:000105:0001 и адресным ориентиром: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, и приложенными к нему фотографиями.

В свою очередь, возражая против удовлетворения иска, кооператив указывает, что земельный участок используется по целевому назначению, захламление земельного участка отсутствует, арендная плата вносится арендатору.

В целях проверки утверждений истца и ответчика о надлежащем (ненадлежащем) порядке использования земельного участка суд определениями от 23.09.2025 и 25.11.2025 обязал сторон провести совместный осмотр спорного земельного участка; по результатам совместного осмотра составить акт, который представить на обозрение суда с приложением фото- и видеоматериалов.

По результатам проведенного осмотра в материалы дела представлен акт проверки порядка использования земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Дагестан, с кадастровым номером 05:01:000105:3 и адресным ориентиром: Республика Дагестан, Бабаюртовский р-он, местность Туршунай, от 03.12.2025 № 3-12/25, согласно которому земельный участок используется кооперативом для сельскохозяйственного производства и согласно виду разрешенного использования; к акту приложены фотографии, свидетельствующие о том, что участок не захламлен.

При этом в судебном заседании от 16.12.2025 представитель ответчика дал пояснения относительно различия кадастровых номеров участка в актах проверки от 14.02.2025 № 12-2/25 и от 03.12.2025 № 3-12/25 (05:01:000105:0001 и 05:01:000105:0003). Так, акт проверки от 03.12.2025 № 3-12/2025 составлен с участием представителя ГБУ «Дагтехкадастр» ФИО4, который подтвердил, что в акте проверки от 14.02.2025 № 12-2/25 при указании кадастрового номера допущена опечатка, фактически акт вынесен в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:01:000105:0003, который передан ответчику на основании договора аренды от 01.07.2008 № 112.

В последующем истец также уточнил заявленные требования ввиду наличия технической ошибки в указании кадастрового номера земельного участка, на основании чего министерство просило расторгнуть договор аренды от 01.07.2008 № 112, возложить обязанность на ответчика освободить и передать земельный участок с кадастровым номером 05:01:000105:0003 по акту приема-передачи ввиду его использования не по целевому назначению, провести рекультивацию земель (убрать мусор, восстановить почвенный слой).

С учетом заявленных истцом требований и результатов проведенной проверки суд приходит к выводу о том, что в данном случае необходимо учитывать особенности расторжения долгосрочных договоров аренды земельных участков, установленные пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (абзац четвертый пункта 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

Так, учитывая, что расторжение договора, влекущее прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту, в случае, когда договор аренды земельного участка заключен на длительный срок, подлежат исследованию вопросы, связанные с наличием у ответчика разумного срока для устранения допущенных нарушений, а также соразмерности такого требования арендодателя допущенным контрагентом нарушениям, в целях установления баланса интересов сторон.

В данном случае установлен факт использования земельного участка для сельскохозяйственного производства и согласно виду разрешенного использования (акт проверки от 03.12.2025 № 3-12/25), из приложенных фотографий усматривается отсутствие мусора из полиэтиленовой пленки, на что указывалось первоначально в акте проверки от 14.02.2025 № 12-2/25. Оснований для применения крайней меры ответственности в виде расторжения договора при установленных обстоятельствах и отсутствии иных оснований для расторжения договора не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска в данной части надлежит отказать.

Отказ в удовлетворении основного требования о расторжении договора аренды влечет отказ в удовлетворении производных от него требований в части возложения на ответчика обязанности освободить и передать истцу земельный участок по акту приема-передачи, провести рекультивации земель (убрать мусор, восстановить почвенный слой).

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании чего государственная пошлина не взыскивается в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 156, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

принять уточнение исковых требований. Читать заявленные требования в следующей редакции: «о расторжении договора аренды от 01.07.2008 № 112 досрочно, возложении обязанности на ответчика освободить и передать земельный участок с кадастровым номером 05:01:000105:0003 по акту приема-передачи, провести рекультивацию земель (убрать мусор, восстановить почвенный слой)».

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки Ставропольского края) через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Д.А. Дубницкая