Решение от 10 июня 2021 г. по делу № А84-1629/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-1629/21
10 июня 2021 г.
город Севастополь


Решение принято путем подписания резолютивной части решения 28.05.2021.

Мотивированное решение составлено 10.06.2021.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (далее – Центр ПФ, истец; Киевская/Л. Толстого ул., д. 11/35, Севастополь, 299003; ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Судремсервис» (далее – ООО «Судремсервис», ответчик, общество; Промышленная <...>, Севастополь, 299040; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с финансовых санкций,



УСТАНОВИЛ:

Центр ПФ обратился в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с иском к ООО «Судремсервис» о взыскании задолженности по финансовым санкциям в размере 14 000,00 рублей, начисленных решениями УПФР в г. Севастополе от 14.05.2020 № 092S19200000849, от 10.07.2020 № 092S19200001633, 092S19200001632, 092S19200001634, 092S19200001635, 092S19200001636, 092S19200001637, 092S19200001638, 092S19200001639, 092S19200001640, 092S19200001641, о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования.

Определением от 01.04.2021 заявление Центра ПФР принято к производству суда с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства (судья Александров А.Ю.), по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением председателя Арбитражного суда города Севастополя от 28.05.2021 по делу №А84-1629/2021 осуществлена замена судьи Александрова А.Ю. на судью Архипенко А.М.

Исследовав и оценив доказательства по делу, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявление Центра ПФ подлежит частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, с 23.06.2015 ООО «Судремсервис» зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении ПФР в г. Севастополе (регистрационный номер 092-001-025731).

Руководствуясь пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), ООО «Судремсервис» представило в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (далее – Управление ПФ; правопредшественник Центра ПФ) 09.12.2020 за ноябрь 2019, 15.01.2020 за декабрь 2019, 11.02.2020 за январь 2020, 02.03.2020 за февраль 2020, 01.06.2020 за апрель 2020 отчетность по форме СЗВ-М (исходная) и 29.01.2020 за 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ (исходная).

16.03.2020 и 22.04.2020 общество представило в Управление ПФ дополняющие формы отчетности по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года в отношении 3 застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в исходной отчетности; 27.01.2020, 16.03.2020 и 22.04.2020 общество представило в Управление ПФ дополняющие формы отчетности по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года в отношении 6 застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в исходной отчетности; 16.03.2020 и 23.04.2020 общество представило в Управление ПФ дополняющие формы отчетности по форме СЗВ-М за январь 2020 года в отношении 4 застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в исходной отчетности; 11.02.2020 и 23.04.2020 общество представило в Управление ПФ дополняющие формы отчетности по форме СЗВ-М за февраль 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в исходной отчетности. Также, 16.03.2019 и 22.04.2020 ответчик представил в Управление ПФ по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «дополняющая» сведения о 5 застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в исходной отчетности.

16.03.2020 и 05.06.2020 должностными лицами Управления ПФ проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

По результатам проведенной проверки государственным органом составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №№092S18200000652, 092S18200001332, 092S18200001331, 092S18200001333, 092S18200001334, 092S18200001335, 092S18200001336, 092S18200001337, 092S18200001338, 092S18200001339, 092S18200001340 (далее – Акты), в которых зафиксированы нарушения общества пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, а именно несвоевременное представление отчета по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль, апрель 2020 года в отношении 28 застрахованных лиц.

По данному факту, усмотрев в действиях ООО «Судремсервис» наличие события правонарушения, Управлением ПФ вынесены решения от 14.05.2020 № 092S19200000849, от 10.07.2020 № 092S19200001633, 092S19200001632, 092S19200001634, 092S19200001635, 092S19200001636, 092S19200001637, 092S19200001638, 092S19200001639, 092S19200001640, 092S19200001641 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Решение) за нарушение срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 14 000,00 рублей, согласно части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

17.06.2020 Управление ПФ направило в адрес общества требование №092S01200000755 об уплате в срок до 06.07.2020 финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 рублей.

11.08.2020 Управление ПФ направило в адрес ООО «Судремсервис» требования №№ 092S01200001355, 092S01200001356, 092S01200001357, 092S01200001358, 092S01200001359, 092S01200001360, 092S01200001361, 092S01200001362, 092S01200001363, 092S01200001364 об уплате в срок до 31.08.2020 финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в общем размере 13 500 рублей.

Поскольку в установленный срок указанные требования ООО «Судремсервис» не были исполнены, Центр ПФ обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание вышеуказанной суммы финансовых санкций.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 19.01.2021 по делу №А84-199/2021 отказано в принятии заявления Центра ПФ о выдаче судебного приказа, в связи с тем, что правомерность применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ, и требование об их взыскании в судебном порядке в рассматриваемом случае не является бесспорным. Обстоятельства и причины предоставления страхователем сведений с типом формы «дополняющая», а также наличие правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности по статье 17 Закона №27-ФЗ и взыскания с него финансовых санкций, подлежат установлению в ходе судебного разбирательства.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Центра ПФ в суд с настоящим заявлением.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ, при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета размера взыскиваемой суммы.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Закон № 27-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ), страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 5 Закона №167-ФЗ и статьей 5 Закона №27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 15 Закона №27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Так, в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

При этом, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Кроме того, положения статьи 15 Закона N 27-ФЗ предоставляют страхователю право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция), утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

Пунктом 39 Инструкции также установлено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, а также в случае самостоятельного выявления и исправления ошибки до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Такой подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном устранении допущенных ошибок и поддерживать более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда.

При этом, положениями Закона N 27-ФЗ, с учетом полномочий и ответственности органов и должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации и страхователей, предусмотренных статьей 17 указанного Закона, не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Судом установлено, что общество самостоятельно выявило ошибки в сведениях по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль 2020 и по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, воспользовавшись предоставленным статьей 15 Закона N 27-ФЗ правом уточнять и дополнять ранее поданные сведения, до проведения проверки территориальным органом Пенсионного фонда, представило дополняющие формы СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за указанные периоды. При этом, исходные формы СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за соответствующие отчетные периоды представлены в установленный законом срок.

Самостоятельное устранение страхователем ошибок в форме СЗВ-М и подача такого уточнения после установленного срока (в том числе дополняющих сведений о лицах, которые ранее не были включены в форму) следует квалифицировать как внесение дополнений (исправлений) в установленную форму, что не образует состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что принятые Управлением ПФ решения от 14.05.2020 № 092S19200000849, от 10.07.2020 № 092S19200001633, 092S19200001632, 092S19200001635, 092S19200001636, 092S19200001637, 092S19200001638, 092S19200001639, 092S19200001640, 092S19200001641 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования являются незаконными и не могут служить основанием для взыскания с ООО «Судремсервис» спорной задолженности по финансовым санкциям в размере 10 000 рублей. Следовательно, требование Центра ПФ о взыскании с общества указанной части суммы денежных средств удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М за апрель 2020 года представлены ООО «Судремсервис» 01.06.2020, то есть с пропуском установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности вынесения Центром ПФ решения №092S19200001634 о привлечении заявителя к ответственности на основании абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ за совершение им правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования, а именно за несвоевременное представление в Управление ПФ сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, за апрель 2020 года

Согласно приведенному в оспариваемом решении расчету штраф за совершенное обществом правонарушение составляет 4 000 рублей. Указанный расчет судом проверен и признан арифметически верным и обоснованным.

Учитывая изложенное, требования Центра ПФ о взыскании с ООО «Судремсервис» финансовых санкций в общей сумме 14 000 рублей подлежат частичному удовлетворению, а именно в размере 4 000 рублей.

На основании статьи 110 АПК РФ и статей 333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в сумме 571,42 рублей (2 000 рублей / 14 000 рублей х 4 000 рублей) подлежит взысканию с ООО «Судремсервис» в доход федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 212, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Судремсервис» финансовую санкцию в размере 4 000,00 рублей (четыре тысячи рублей 00 коп.), начисленную решением государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от 10.07.2020 №092S19200001634 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В удовлетворении остальной части требований государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Судремсервис» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 571,42 рублей (пятьсот семьдесят один рубль 42 коп).

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления судом мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, вправе подать заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья

А.М. Архипенко