Решение от 22 декабря 2020 г. по делу № А72-13166/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск

«22» декабря 2020 года Дело № А72-13166/2020

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 21.12.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 22.12.2020.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Т.М.Крамаренко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Шарловский леспромхоз», Ульяновская область, Вешкаймский район, п.Шарлово

к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области, г.Ульяновск

о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору,

третье лицо - Федеральное агентство лесного хозяйства, г.Москва,

при участии представителей:

от истца - ФИО2, доверенность от 20.10.2020, диплом, паспорт;

от ответчика – не явились, извещены ;

от третьего лица – не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Шарловский леспромхоз» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением о понуждении Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области изменить условия договора аренды лесного участка №70 от 04.06.2008 путем заключения дополнительного соглашения.

Определением от 23.10.2020 исковое заявление принято судом к производству; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства, г.Москва.

Определением от 26.11.2020 судом удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которому истец просил обязать Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области изменить условия договора аренды лесного участка №70 от 04.06.2008 путем заключения дополнительного соглашения в следующей редакции:

«Дополнительное соглашение № 9 к договору аренды лесного участка от 04.06.2008 № 70

г. Ульяновск

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области, именуемое в дальнейшем «Арендодатель», в лице директора департамента лесного хозяйства Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области ФИО3, действующего на основании доверенности от 03.09.2020 №115, с одной стороны и общество с ограниченной ответственностью «Шарловский леспромхоз», именуемое в дальнейшем «Арендатор», в лице генерального директора ФИО4, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», на основании решения Арбитражного суда Ульяновской области от _________ дело №_______ в целях выполнения санитарно-оздоровительных мероприятий, заключили настоящее дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 04.06.2008 № 70 (далее по тексту - Договор) о нижеследующем.

1.Пункт 5 раздела II Договора изложить в следующей редакции:

«5. Арендная плата по Договору составляет:

за 2020 год - 9212923 (Девять миллионов двести двенадцать тысяч девятьсот двадцать три) рубля в год».

за 2021 год и последующие - 9499760 (Девять миллионов четыреста девяносто девять тысяч семьсот шестьдесят) рублей в год».

2.Изложить Приложение № 3 к Договору согласно Приложению № 1 к настоящему соглашению.

3.Изложить Приложение № 4 к Договору согласно Приложению № 2 к настоящему соглашению.

4.Все остальные условия Договора остаются без изменений.

5.Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора.

6.Дополнительное соглашение составлено в 3-х экземплярах: по одному экземпляру сторонам, один экземпляр - регистрирующему органу.

7.Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с 01.01.2020.

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области ИНН: <***>

________________П.И.Микка

Арендатор:

Общество с ограниченной ответственностью «Шарловский леспромхоз» ИНН <***>

__________________В.С.Пайгильдин

Приложение № 1

к дополнительному соглашению от __________

«Приложение № 3 к договору аренды лесного

участка № 70 от 04.06.2008.

Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке

Целевое назначение лесов

Хозяйство

Единица измерения, га

Единица измерения

Среднегодовые объёмы использования лесов

1
2

3
4

5
сплошная рубка спелых и перестойных насаждений

Защитные и эксплуатационные

хвойное

28,3

тыс. м3

8,5

твердолиственное

8,3

тыс. м3

1,3

мягколиственное

122,3

тыс. м3

23,6

всего

158,9

тыс. м3

33,4 -

выборочная рубка спелых и перестойных насаждений

Защитные и эксплуатационные

хвойное

23,1

тыс. м3

2,51

твердолиственное

21,2

тыс. м3

1,1

мягколиственное

93,4

тыс. м3

6,72

всего

137,7

тыс. м3

10,33

рубки ухода

Защитные и эксплуатационные

хвойное

94,2

тыс. м3

4,5

твердолиственное

1,1

тыс. м3

0,02

мягколиственное

16,6

тыс. м3

0,35

всего

111,9

тыс. м3

4,87

рубка погибших и поврежденных насаждений*

Защитные и эксплуатационные

хвойное

4,7

тыс. м3

0,262

твердолиственное

-
тыс. м3

-
мягколиственное

-
тыс. м3

-
всего

4,7

тыс. м3

0,262

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области ИНН: <***>

________________П.И.Микка

Арендатор:

Общество с ограниченной ответственностью «Шарловский леспромхоз» ИНН <***>

__________________В.С.Пайгильдин

Приложение № 2

к дополнительному соглашению

от______________________

Приложение №4 к договору

аренды лесного участка

№70 от 04.06.2008

С Р О К И

внесения арендной платы

(рублей)

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, -всего

В том числе

в бюджет Ульяновской области

в федеральный бюджет

1
2

3
4

Арендная плата за использование лесов для заготовки древесины на

2020

Январь

767609

137833

629776

Февраль

767609

137833

629776

Март

767609

137833

629776

Апрель

767609

137833

629776

Май

767609

137833

629776

Июнь

767609

137833

629776

Июль

767609

137833

629776

Август

767609

137833

629776

Сентябрь

767609

137833

629776

Октябрь

767609

137833

629776

Ноябрь

767609

137833

629776

Декабрь

769224

137837

631387

Всего за год:

9212923

1654000

7558923

Арендная плата за использование лесов для заготовки древесины на

2021 год и последующие

Январь

791646

137833

653813

Февраль

791646

137833

653813

Март

791646

137833

653813

Апрель

791646

137833

653813

Май

791646

137833

6538131

Июнь

791646

137833

653813

Июль

791646

137833

653813

Август

791646

137833

653813

Сентябрь

791646

137833

653813

Октябрь

791646

137833

653813

Ноябрь

791646

137833

653813

Декабрь

791654

137837

653817

Всего за год:

9499760

1654000

7845760

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области ИНН: <***>

________________П.И.Микка

Арендатор:

Общество с ограниченной ответственностью «Шарловский леспромхоз» ИНН <***>

__________________В.С.Пайгильдин

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц по имеющимся в деле материалам в порядке ст.156 АПК РФ.

Представитель истца настаивает на исковых требованиях в полном объеме.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе, предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Согласно ст. 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса РФ.

Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что 04.06.2008 Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области (правопредшественник истца) (Арендодатель) заключило с Обществом с ограниченной ответственностью «Шарловский леспромхоз» (Арендатор) договор аренды лесного участка №70, согласно которому Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании Распоряжения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области от 04.06.2008 №146 обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора (далее – лесной участок) с целью заготовки древесины с комплексным ведением лесного хозяйства (п.1 договора).

Согласно п.2, п.3 договора аренды лесного участка №70 от 04.06.2008 лесной участок площадью 20422 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под номером 83-2008-06, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Ульяновская область, МО «Вешкаймский район», Вешкаймское лесничество, Шарловское участковое лесничество, кварталы №1-155, Крутецкое участковое лесничество<...>, 14-22, 78-97. Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях №1 (границы лесного участка определены на карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора).

Пунктом 19 договора аренды лесного участка №70 от 04.06.2008 предусмотрено, что срок действия настоящего договора устанавливается с 04.06.2008 по 14.12.2031.

В Приложении №2 к договору аренды лесного участка №70 от 04.06.2008 содержится характеристика лесного участка и его насаждений.

Приложением №3 к договору аренды лесного участка №70 от 04.06.2008 установлены цели и объемы использования лесов на арендуемом земельном участке, Приложением №6 – объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке.

В Приложении №4 к договору стороны согласовали сроки внесения арендной платы.

04.06.2008 ответчиком истцу по акту приема-передачи передан в аренду указанный выше лесной участок.

На момент рассмотрения спора в суд вышеуказанный договор аренды лесного участка является действующим.

В связи утверждением приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области № 24 от 07.12.2018 нового Лесохозяйственного регламента Вешкаймского лесничества Ульяновской области произошло изменение количественных и качественных характеристик переданного в аренду лесного участка, что послужило основанием для обращения истца суд с требованием о понуждении внести изменения в договор аренды лесного участка путем заключения дополнительного соглашения № 8.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.08.2019 по делу № А72-8070/2019 в вышеуказанный договор аренды были внесены изменения в связи с принятием нового Лесохозяйственного регламента.

В настоящее время в связи с изменением существенных условий договора аренды лесного участка № 70 от 04.06.2008, вызванных проведением санитарно-оздоровительных мероприятий, назначенных на основании лесопатологического обследования (акты лесопатологического обследования № 51 от 25.07.2019, №№ 18, 22 от 29.07.2020) истец направил в адрес ответчика письмо исх. № 48 от 18.09.2020 о заключении нового дополнительного соглашения к указанному договору аренды.

Ответчик от изменения условий договора аренды лесного участка № 70 от 04.06.2008 отказался.

Согласно ч.2 ст.452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден.

Уточнив исковые требований в порядке ст. 49 АПК РФ, истец просит обязать Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области внести изменения в договор аренды лесного участка № 70 от 04.06.2008 путем заключения дополнительного соглашения № 9 (л.д. 99-102).

В соответствии с пунктом 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом.

В силу п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из сторон не допускается.

Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ "О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации" в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации была введена часть 2.1 (вступившая в силу с 22.07.2014), содержащая специальную норму о возможности изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, на основании решения суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений", договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Указанные в названной норме существенные изменения характеристик лесного участка определяются по результатам таксации лесов (статья 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации), проводимой в порядке лесоустройства в границах всего арендуемого лесного участка и влекут изменение ежегодных объемов заготовки древесины с соответствующим изменением ежегодной арендной платы на последующий срок действия договора, т.е. влекут изменение аукционных условий договора.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации была установлена и продолжает действовать возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.05.2014 N 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 ЛК РФ о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса, создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст.87 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

Лесохозяйственные регламенты лесничеств утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Лесохозяйственный регламент составляется на срок до десяти лет.

В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, устанавливаются:

1) виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса;

2) возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

3) ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса;

4) требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества.

В силу ст.74 Лесного кодекса РФ условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не должны противоречить лесохозяйственному регламенту лесничества.

В силу положений Лесного кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.

Как было указано выше, в обоснование требований о внесении изменений в договор аренды лесного участка истец представил акты лесопатологического обследования № 51 от 25.07.2019, №№ 18, 22 от 29.07.2020 (л.д. 66-93), которые свидетельствуют об изменениях количественных и качественных характеристик лесного участка.

Указанные обстоятельства являются основанием для изменения условий договора аренды такого лесного участка.

Заявлением от 24.11.2020 Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области в порядке ст.49 АПК РФ исковые требования признало.

Учитывая изложенное, требования ООО «Шарловский леспромхоз» следует удовлетворить и внести соответствующие изменения в договор аренды лесного участка № 70 от 04.06.2008 путем подписания дополнительного соглашения № 9 в предложенной редакции.

Истец просил расходы по госпошлине возложить на него независимо от исхода дела, в связи с чем в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Внести изменение в договор аренды лесного участка №70 от 04.06.2008 путем заключения дополнительного соглашения в следующей редакции:

«Дополнительное соглашение № 9 к договору аренды лесного участка от 04.06.2008 № 70

г. Ульяновск

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области, именуемое в дальнейшем «Арендодатель», в лице директора департамента лесного хозяйства Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области ФИО3, действующего на основании доверенности от 03.09.2020 №115, с одной стороны и общество с ограниченной ответственностью «Шарловский леспромхоз», именуемое в дальнейшем «Арендатор», в лице генерального директора ФИО4, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», на основании решения Арбитражного суда Ульяновской области от _________ дело №_______ в целях выполнения санитарно-оздоровительных мероприятий, заключили настоящее дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 04.06.2008 № 70 (далее по тексту - Договор) о нижеследующем.

1.Пункт 5 раздела II Договора изложить в следующей редакции:

«5. Арендная плата по Договору составляет:

за 2020 год - 9212923 (Девять миллионов двести двенадцать тысяч девятьсот двадцать три) рубля в год».

за 2021 год и последующие - 9499760 (Девять миллионов четыреста девяносто девять тысяч семьсот шестьдесят) рублей в год».

2.Изложить Приложение № 3 к Договору согласно Приложению № 1 к настоящему соглашению.

3.Изложить Приложение № 4 к Договору согласно Приложению № 2 к настоящему соглашению.

4.Все остальные условия Договора остаются без изменений.

5.Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора.

6.Дополнительное соглашение составлено в 3-х экземплярах: по одному экземпляру сторонам, один экземпляр - регистрирующему органу.

7.Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с 01.01.2020.

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области ИНН: <***>

________________П.И.Микка

Арендатор:

Общество с ограниченной ответственностью «Шарловский леспромхоз» ИНН <***>

__________________В.С.Пайгильдин

Приложение № 1

к дополнительному соглашению от __________

«Приложение № 3 к договору аренды лесного

участка № 70 от 04.06.2008.

Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке

Целевое назначение лесов

Хозяйство

Единица измерения, га

Единица измерения

Среднегодовые объёмы использования лесов

1
2

3
4

5
сплошная рубка спелых и перестойных насаждений

Защитные и эксплуатационные

хвойное

28,3

тыс. м3

8,5

твердолиственное

8,3

тыс. м3

1,3

мягколиственное

122,3

тыс. м3

23,6

всего

158,9

тыс. м3

33,4 -

выборочная рубка спелых и перестойных насаждений

Защитные и эксплуатационные

хвойное

23,1

тыс. м3

2,51

твердолиственное

21,2

тыс. м3

1,1

мягколиственное

93,4

тыс. м3

6,72

всего

137,7

тыс. м3

10,33

рубки ухода

Защитные и эксплуатационные

хвойное

94,2

тыс. м3

4,5

твердолиственное

1,1

тыс. м3

0,02

мягколиственное

16,6

тыс. м3

0,35

всего

111,9

тыс. м3

4,87

рубка погибших и поврежденных насаждений*

Защитные и эксплуатационные

хвойное

4,7

тыс. м3

0,262

твердолиственное

-
тыс. м3

-
мягколиственное

-
тыс. м3

-
всего

4,7

тыс. м3

0,262

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области ИНН: <***>

________________П.И.Микка

Арендатор:

Общество с ограниченной ответственностью «Шарловский леспромхоз» ИНН <***>

__________________В.С.Пайгильдин

Приложение № 2

к дополнительному соглашению

от______________________

Приложение №4 к договору

аренды лесного участка

№70 от 04.06.2008

С Р О К И

внесения арендной платы

(рублей)

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, -всего

В том числе

в бюджет Ульяновской области

в федеральный бюджет

1
2

3
4

Арендная плата за использование лесов для заготовки древесины на

2020

Январь

767609

137833

629776

Февраль

767609

137833

629776

Март

767609

137833

629776

Апрель

767609

137833

629776

Май

767609

137833

629776

Июнь

767609

137833

629776

Июль

767609

137833

629776

Август

767609

137833

629776

Сентябрь

767609

137833

629776

Октябрь

767609

137833

629776

Ноябрь

767609

137833

629776

Декабрь

769224

137837

631387

Всего за год:

9212923

1654000

7558923

Арендная плата за использование лесов для заготовки древесины на

2021 год и последующие

Январь

791646

137833

653813

Февраль

791646

137833

653813

Март

791646

137833

653813

Апрель

791646

137833

653813

Май

791646

137833

6538131

Июнь

791646

137833

653813

Июль

791646

137833

653813

Август

791646

137833

653813

Сентябрь

791646

137833

653813

Октябрь

791646

137833

653813

Ноябрь

791646

137833

653813

Декабрь

791654

137837

653817

Всего за год:

9499760

1654000

7845760

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области ИНН: <***>

________________П.И.Микка

Арендатор:

Общество с ограниченной ответственностью «Шарловский леспромхоз» ИНН <***>

__________________В.С.Пайгильдин

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья Т.М.Крамаренко