Решение от 10 ноября 2022 г. по делу № А48-3508/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А48-3508/2022
г. Орел
10 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 10 ноября 2022 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Родиной Г.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковое заявление Администрации Малоархангельского района Орловской области (303370, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «АРС» (303338, Орловская область, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании неустойки в сумме 101 401 руб. 81 коп.

при участии в заседании:

от истца – представитель не явился, извещен надлежаще;

от ответчика - представитель ФИО2 ( доверенность 01.11.2022г, копия диплома)

установил:

Администрация Малоархангельского района Орловской области обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АРС» о взыскании неустойки в сумме 101 401 руб. 81 коп. за период с 06.06.2021 по 21.12.2021.

Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на иск и пояснениях к отзыву.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, при подаче иска просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассмотрен в отсутствие представителя истца по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, 11 января 2021 года между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 0154200000720001155 в соответствии с которым, подрядчик обязуется принять на себя обязательства выполнить работы по объекту текущего ремонта «Ремонт авмобильной дороги общего пользования местного значения с. Губкино- д. Кошелевка (кс 0+000 – км 0+526) в Малоархангельском районе Орловской области» в сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии со сметным расчетом стоимости работ по ремонту, а заказчик обязуется принять выполненные работы на условиях контракта и в случае, предусмотренном п.2.2 контракта, оплатить их в размерах, установленных контрактом.

Место выполнения работ: Орловская область, Малоархангельский район (п.1.4 контракта)

Пунктом 2.1 контракта предусмотрено, что цена контракта составляет 3 652 370,00 руб.

В соответствие с пунктом 5.1. контракта сторонами определены сроки выполнения работ: начало работ – 05.05.2021 года, окончание работ – 05.06.2021 года, в один этап.

Акт приемки законченных работ по ремонту участка автомобильной дороги подписан сторонами 22.12.2021 года, стоимость ремонта которого составила сумму 2 324,84093 тыс. руб. (л.д. 17-18), также между сторонами подписан акт приемки выполненных работ (форма КС-2) от 21.12.2021 и справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 21.12.2021 года на сумму 2 324 840,93 руб.

По платежным поручениям № 385459 и № 386644 от 28 декабря 2021 года заказчик перечислил на расчетный счет подрядчика денежные средства в размере 2 324 840,93 руб.

29 декабря 2021 года между сторонами подписано соглашение о расторжении муниципального контракта от 11.01.2021 года № 0154200000720001155«Ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения с. Губкино - д. Кошелевка (кс 0+000 – км 0+526) в Малоархангельском районе, Орловской области», согласно п. 2.2 которого на момент расторжения контракта подрядчик выполнил работы на сумму 2 324840,93 руб., а заказчик оплатил указанную сумму.

Подрядчиком нарушен срок выполнения работ с 06 июня 2021 года по 21 декабря 202 1года.

В силу п.11.2 контракта подрядчик уплачивает заказчику неустойку (пеню) в случае просрочки исполнения следующих обязательств:

11.2.1 начала и окончания выполнения работ согласно п. 5.1 контракта.

В соответствии с п. 11.3 контрактов неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта) уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком.

В адрес ответчика истец неоднократно направлял требования об уплате неустойки за период с 06.06.2021 по 21.12.2021 года в общей сумме 101 401 руб.81 коп..

Просрочка составила 199 дней.

Претензии оставлены без ответа и удовлетворения.

Неисполнение ответчиком требований истца об уплате неустойки (пени) явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая и разрешая заявленные требования, арбитражный суд исходит из того, что к отношениям сторон подлежат применению нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о договоре подряда, главы 25 ГК РФ об ответственности за неисполнение обязательств, а также Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 3 Закона №44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с п. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ (ред. от 29.06.2018) в контракт включаются обязательные условия: о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки; об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

В силу статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (статья 310 ГК РФ).

Истец просит взыскать с ответчика неустойку (пеню) за нарушение сроков окончания выполнения работ по контракту от 11.01.2021 года в размере 101 401,81 руб. за период с 06.06.2021 по 21.12.2021 года.

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой (пеней, штрафом), предусмотренной законом или договором.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Пунктом 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление №7) установлено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа -пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу положений частей 6 и 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с п. 11.3 контрактов пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения такого обязательства и устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Арбитражным судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик выполнил работы в рамках контракта с нарушением установленного пунктом 5.1 контракта сроков.

Указанные обстоятельства ответчик не оспаривает.

Согласно п. 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 года № 35 «О последствиях расторжения договора» разрешая споры, связанные с расторжением договоров, суды должны иметь ввиду, что по смыслу пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например: отгружать товары по договору поставки, выполнять работы по договору подряда, выдавать денежные средства по договору кредита и т.п.). Поэтому неустойка, установленная на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения указанной обязанности, начисляется до даты прекращения этого обязательства, то есть до даты расторжения договора.

Приведенная в пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд правовая позиция о применении ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату вынесения судебного акта, относится к ситуациям, когда на дату принятия судебного акта соответствующее обязательство фактически не исполнено и не прекратилось по иным основаниям.

Таким образом, заказчик имеет право взыскать с подрядчика неустойку за нарушение сроков выполнения работ с суммы долга 2 324 840,93 руб. за период с 06.06.2021 по 21.12.2021 года (199 дней просрочки), исходя из ключевой ставки Центрального Банка России на момент сдачи работ.

Довод ответчика о списании неустойки, в связи с тем, что её размер составляет менее 5% от суммы контракта, заслуживает вниманию по следующим основаниям.

Согласно пункту 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждены Правила № 783(с изменениями по состоянию на 23.03.2022 года).

В соответствии с пунктом 2 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Из материалов дела следует, что контракт исполнен в 2021 году, что подтверждается подписанными со стороны заказчика вышеприведенными актами КС-2, КС-3, а начисленная неустойка в размере 101 401,81 руб. не превысила 5% от цены контракта (116 242,05руб.) .

При таких обстоятельствах начисленная заказчиком неустойка подлежала списанию.

Данный вывод арбитражного суда подтверждается разъяснениями, изложенными в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, где указано, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Расходы по оплате государственной пошлине, в силу ст. 110 АПК РФ, возлагаются на истца. Поскольку истец в силу ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в арбитражный суд, то расходы по государственной пошлине не подлежат взысканию с истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.


Судья Г.Н. Родина