Решение от 23 марта 2023 г. по делу № А27-15291/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, г. Кемерово, 650000,

e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-15291/2022
Город Кемерово
23 марта 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 марта 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 марта 2023 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Переваловой О.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, без проведения аудиозаписи, в связи с отсутствием сторон, третьих лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибресурспроект», Кемеровская область - Кузбасс, Прокопьевский м.о., село Верх-Егос (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 120 262,80 руб. долга,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Спецмаш», Кемеровская область - Кузбасс, Прокопьевский район, село Верх-Егос (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

ФИО2, г. Кемерово

при участии: лица, участвующие в деле, не явились;

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сибресурспроект» (ответчик, общество) о взыскании 120 262,80 руб. долга за услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее - ТКО), оказанные по адресу нежилого здания: Кемеровская область, <...> (площадью 1263 кв.м) за период март – декабрь 2021 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Спецмаш», Кемеровская область - Кузбасс, Прокопьевский район, село Верх-Егос (ОГРН: <***>, ИНН: <***>); ФИО2, г. Кемерово.

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком обязанности по оплате оказанных истцом услуг по обращению с ТКО в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: Кемеровская область, <...>, находящегося в собственности общества.

Ответчик, третьи лица письменные отзывы не представили.

В настоящее судебное заседание стороны, третьи лица явку представителей не обеспечили, возражений против рассмотрения дела в свое отсутствие не направили.

С учетом положений статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ООО «ЭкоТек» осуществляет свою деятельность на территории зоны «Юг» Кемеровской области как региональный оператор на основании Соглашения от 27.10.2017 с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области с 01 июля 2018 года (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктами 1.3.,1.4. Соглашения региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2026 годы», утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 N 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением по регулируемым тарифам, которые устанавливает Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области.

Согласно пункту 9 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области, утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367 к территориальной зоне «Юг» Кемеровской области относится, в том числе Прокопьевский муниципальный округ.

Согласно п.8.1. Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N° 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641 - Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе вмногоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Согласно п.4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходахпроизводства и потребления»: Собственники твердых коммунальных отходов обязанызаключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальнымиотходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердыекоммунальные отходы и находятся места их накопления.

Частью 8 ст. 23 Федерального закона N9 458-ФЗ от 29.12.2014 предусмотрено, чтообязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердымикоммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01 января 2019 года.

Согласно п. 5. статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходахпроизводства и потребления»: Договор на оказание услуг по обращению с твердымикоммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N9 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонамидокумента, не препятствует региональному оператору оказывать услуги всоответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотреноп. 5 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства ипотребления» от 24.06.1998 и п. 5 и 7 Постановления Правительства РФ от12.11.2016, № 1156.

Согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Постановление): В случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, заключенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение) в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения.

Таким образом, ООО «ЭкоТек» является региональным оператором по обращению с отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, с которым собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случае образования твердых коммунальных отходов на территории муниципальных образований включенных в зону «Юг».

В случае не заключения или отказа в заключении договора на оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

По смыслу раздела I (1) Правил № 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во-вторых, также не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

Согласно п.2 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Тарифы устанавливаются органом исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации в области государственного регулирования тарифов(Постановление Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании вобласти обращения с твердыми коммунальными отходами»).

Тариф на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором установлен: Постановлением РЭК Кемеровской области от 6 декабря 2019 года № 564 «О внесении изменений в постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 05.06.2018г. №100 «Об утверждении производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами и об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами «Экологические технологии» на период с 01.07.2018г. по 31.12.2018г. тариф составляет 416,68 руб./м3 (с НДС (18%) 491,68 руб./м3), на период с 01.01.2019г. по 30.06.2019г. тариф составляет 411,37 руб./м3 (с НДС (20%) 493,64 руб./м3), с 01.07.2019г. по 31.12.2019г. тариф составляет 415,37 руб./м3 (с НДС (20%) 498,44 руб./м3), на период с 01.01.2020 тариф составляет 498,44 руб./м3 (НДС не облагается), на период с 01.07.2020 тариф составляет 542,61 руб./м3.

Согласно ст.24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации; в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа.

На территории Кемеровской области норматив накопления ТКО установленПостановлением РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 № 58 «Об установлениинормативов накопления твердых коммунальных отходов».

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 № 1156 (далее - Постановление № 1156) обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

С точки зрения указанного выше Постановления, "потребитель" - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Часть 1 ст. 209 ГК РФ предусматривает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В свою очередь, статья 210 ГК РФ гласит, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Гражданское законодательство не содержит понятия "собственник твердых бытовых отходов".

Из совокупного толкования указанных норм следует, что собственником ТКО является лицо, которому принадлежит соответствующий объект недвижимого имущества (дом, квартира, здание).

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что заключение публичного договора на обращение с ТКО является обязательным для лица, которому принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества, а обязанность такого лица вносить плату за обращение с ТКО вытекает из прямого указания закона.

В силу ч. 1 ст. 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Как следует из материалов дела, ООО «Сибресурспроект» на праве собственности принадлежит нежилое здание (двухэтажное здание гаража на 60 мест) площадью 1263 кв.м, расположенное по адресу: Кемеровская область, <...>.

01.01.2020 между ФИО2 (арендодатель) и ООО «Спецмаш» (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения №3, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование нежилое помещение, находящееся на втором этаже (площадью 95,4 кв.м) в нежилом здании по адресу: Кемеровская область, <...>. Помещение сдаваемое в аренду, принадлежит арендодателю на праве собственности.

28.07.2020 между ООО «СПЕЦМАШ» и ООО «Экологические технологии» заключен Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 138979- 2020/ТКО, который уведомлением от 13.10.2021 (исх.№83) расторгнут в одностороннем порядке на основании п. 36 Договора.

Учитывая изложенное, на ООО «Сибресурспроект» возлагается обязанность по подписанию с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО по спорному объекту.

По смыслу закона, на регионального оператора не возложено обязанности по самостоятельному установлению арендаторов помещения с целью заключения договоров на вывоз ТКО. Именно в обязанности собственника здания, помещения в силу ст. 210 ГК РФ, входит внесение платы за вывоз ТКО и заключение публичного договора.

Иными словами, в случае отсутствия правоотношений между региональным оператором и арендатором объекта, оформленных договором, обязанность по внесению платы за обращение с ТКО подлежит исполнению собственником объекта.

Поскольку ответчик не исполнил обязанности по подписанию договора сРегиональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО по спорному объекту,услуги истцом оказывались на основании типового договора в соответствиис п. 8(18) Правил утв. ПП РФ №1156, ч.8 ст. 23 закона № 458-ФЗ от 29.12.2014.

В данном случае расчет стоимости услуг произведен истцом исходя изнормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных вколичественных показателях объема (пп. «а» п.5 Постановление Правительства РФот 3 июня 2016 г. N 505) за минусом площади помещения 95,4 кв.м, переданного в арену ООО «СПЕЦМАШ» за период с марта по сентябрь 2021 года (до момента расторжения №138979- 2020/ТКО от 28.07.2020 между ООО «СПЕЦМАШ» и региональным оператором).

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу, функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Факт оказания услуг ответчиком не опровергнут; какие-либо возражения/замечания относительно исполнения Региональным оператором своих обязанностей по договору, в порядке, предусмотренном разделом VI типового договора, ответчиком не представлено.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами.

При этом правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора, что предполагает внесение заказчиком платы не за фактическое оказание услуг, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться услугами исполнителя.

Исходя из того, что с 01.07.2018 истец обеспечивает и осуществляет прием всех твердых коммунальных отходов, образующихся у пользователей, находящихся на территории зоны «Юг» Кемеровской области, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО, следовательно, отходы Ответчика были вывезены Истцом.

В спорном правоотношении ответчик в порядке статьи 65 АПК РФ документально не опроверг объем оказанных услуг, стоимость по которым предъявлена ко взысканию за спорный период, равно как материалы дела не содержат доказательств отсутствия у ответчика, потребности в оказанных услуг в заявленном объеме.

Расчет стоимости произведен путем арифметического умножения, установленного тарифа на нормативный объем. Объем ТКО определен исходя из площади помещения (площадь 1167,6 кв.м за период до октября 2021 года, площадь 1263 кв.м за период с октября до декабря 2021 года).

Суд проверил расчет долга, признал его арифметически верным, соответствующим обстоятельствам дела. Согласно предоставленному расчету размер задолженности ответчика перед истцом за период с марта по декабрь 2021 года, составил 120 262,80 руб.


Поскольку именно в обязанности собственника помещения, в силу ст. 210 ГК РФ, входит внесение платы за вывоз ТКО и заключение публичного договора, исковые требования о взыскании долга, в отсутствие доказательств, опровергающих изложенные в иске обстоятельства, суд полагает подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибресурспроект» (ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (ИНН: <***>) 120 262,80 руб. долга, 4 608 руб. расходов от уплаты государственной пошлины по иску, всего 124 870,8 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О.И. Перевалова