Решение от 21 октября 2022 г. по делу № А73-13471/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13471/2022
г. Хабаровск
21 октября 2022 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гавриш О.А., рассмотрел порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «КЛИМАТ-ПРОФ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 6 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Отделение ПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым, просит взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КЛИМАТ-ПРОФ» (далее – страхователь, Общество, ООО «КЛИМАТ-ПРОФ») финансовые санкции в сумме 6 000 рублей, наложенные решениями от 01.03.2022 № 037S19220002568, от 18.01.2022 № 037S19220000577, от 19.04.2022 № 037S19220005557 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 18.08.2022 заявление принято судом, возбуждено производство по настоящему делу, которое на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Общество, извещенное надлежащим образом о возбуждении дела, отзыв на заявление не представило.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 11.10.2022, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Этим решением требования Отделения ПФР удовлетворены частично и с ООО «КЛИМАТ-ПРОФ» в бюджет Пенсионного фонда РФ взысканы финансовые санкции в сумме 4 500 рублей, наложенные решениями от 01.03.2022 № 037S19220002568, от 18.01.2022 № 037S19220000577.

В удовлетворении требований о взыскании с ООО «КЛИМАТ-ПРОФ» финансовых санкций в сумме 1 500 рублей, наложенных решением от 19.04.2022 № 037S19220005557, отказано.

С ООО «КЛИМАТ-ПРОФ» в федеральный бюджет взыскана государственная пошлина в сумме 1 500 рублей

Отделение ПФР 14.10.2022 обратилось в суд с ходатайством о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Ходатайство о составлении мотивированного решения подано Отделением ПФР в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации отчетность, предусмотренную Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Страхователь 08.02.2022 по телекоммуникационным каналам связи представил в Отделение ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющие» за декабрь 2021 года в отношении трех застрахованных лиц, которые не были отражены в ранее представленной в установленный срок форме СЗВ-М с типом «исходная» за соответствующий период.

В ходе проверки, оформленной актом от 09.03.2022 № 037S18220003923, Отделение ПФР пришло к выводу о представлении дополняющих сведений за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Отделением ПФР вынесено решение от 19.04.2022 № 037S19220005557 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которыми Общество привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 1 500 рублей.

Требованием от 17.05.2022 № 037S01220006456 Обществу предложено в добровольном порядке уплатить сумму финансовых санкций.

Страхователь 09.12.2021, 08.02.2022 по телекоммуникационным каналам связи представил в Отделение ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за август 2021 года в отношении трех застрахованных лиц и за октябрь 2021 года в отношении шести застрахованных лиц за пределами установленных сроков (не позднее 15.09.2021 и 15.11.2021 соответственно).

В ходе проверки, оформленной актами от 24.01.2022 № 037S18220000784, от 09.12.2021 № 037S18210017390, Отделение ПФР пришло к выводу о представлении исходных сведений за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Отделением ПФР вынесены решения от 01.03.2022 № 037S19220002568, от 18.01.2022 № 037S19220000577 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которыми Общество привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 4 500 рублей.

Требованиями от 23.03.2022 № 037S01220002568, от 08.02.2022 № 037S19220001654 Обществу предложено в добровольном порядке уплатить сумму финансовых санкций.

Неисполнение Обществом в установленный срок вышеуказанных требований, послужило основанием для обращения Отделения ПФР в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что Общество предоставило исходные формы отчетности по СЗВ-М за август 2021 года на 3 застрахованных лиц – 09.12.2021, за октябрь 2021 года на 6 застрахованных лиц – 18.11.2021, то есть с пропуском установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.

В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке ООО «КЛИМАТ-ПРОФ» не представило доказательств, подтверждающих невозможность направления им в установленный законом срок исходных сведений по форме СЗВ-М за август и октябрь 2021 года по независящим от него причинам.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок исходной формы отчетности по СЗВ-М за август и октябрь 2021 года органом Отделением ПФР правомерно вынесены решения от 01.03.2022 № 037S19220002568, от 18.01.2022 № 037S19220000577 о привлечении страхователя к ответственности, в виде финансовых санкций в размере 4 500 рублей.

Доказательств, наличия смягчающих ответственность обстоятельств в материалы дела не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено.

Принимая во внимание изложенное, требование Отделения ПФР в этой части подлежит удовлетворению.

В отношении требования о взыскании финансовых санкций в сумме 1 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за декабрь 2021 года на 3 застрахованных лиц, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Учитывая, что Общество самостоятельно выявив ошибку в ранее представленных индивидуальных сведениях, устранило их, представив дополняющие сведения за соответствующий период, то у органа ПФР отсутствовали основания для привлечения страхователя решением от 19.04.2022 № 037S1920003923, к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Следовательно, оснований для взыскания финансовых санкций в сумме 1 500 рублей, наложенных указанным решением, не имеется, поэтому заявленные в данной части требование удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ распределяется пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поэтому с Общества в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1 500 рублей.

Отделение ПФР от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», абзацем 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018), статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КЛИМАТ-ПРОФ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 4 500 рублей, наложенные решениями от 01.03.2022 № 037S19220002568, от 18.01.2022 № 037S19220000577 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В удовлетворении требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «КЛИМАТ-ПРОФ» в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовых санкций в сумме 1 500 рублей, наложенных решением от 19.04.2022 № 037S19220005557 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КЛИМАТ-ПРОФ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Судья Гавриш О.А.