Решение от 28 декабря 2018 г. по делу № А45-39276/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-39276/2018
г. Новосибирск
29 декабря  2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.12.2018

Решение в полном объеме изготовлено 29.12.2018

 Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Майковой Т.Г., при ведении протокола судебного   секретарем судебного заседания   ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  общества с ограниченной ответственностью "Теплосеть-Восточная" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Черепаново, Черепановский район, Новосибирская область

к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Новосибирск" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск

о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО2 по доверенности б/н от 28.12.2017;

ответчика: ФИО3 по доверенности № 35-311 от 01.12.2017,

установил:

В Арбитражный суд Новосибирской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Теплосеть-Восточная" к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Новосибирск" с иском о признании действий по введению ограничения подачи (поставки ) газа с июня 2018 в размере 26,28% от договорных объемов и полного ограничения поставки газа в отношении ООО «Теплосеть-Восточная» в июне, июле, августе, сентябре 2018 незаконными, совершенными в нарушение положения договора поставки газа № 35-4-1450/18 от 01.09.2018 и Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утв. постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, ссылаясь на отсутствие у ответчика оснований для введения ограничения до 26,28% от договорных объемов.

Ответчик возражал против удовлетворения иска в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил:

Как следует из материалов дела, между сторонами заключен договор поставки газа № 35-4-1450/18 от 01.09.2017 (далее договор), на основании которого ответчик обязуется подавать с 01.01.2018 по 31.12.2022, а истец принимать и оплачивать газ  и снабженческо-сбытовые услуги.

В п.2.1 договора сторонами согласованы точки подключения ГРС по ул. Цыцаркина, 1б, по ул.Юбилейная, 13б, по ул. Свободная, 105, а также объемы поставки газа.

Согласно п.3.3 договора поставщик имеет право на полное и частичное ограничение поставки газа в установленных случаях, в том числе в случае полного или частичного неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате поставляемого газа, в том числе промежуточных платежей в установленный срок, допущенное покупателем более 3 раз в течение 12 месяцев (полное ограничение), более 2 раз в течение 12 месяцев (частичное ограничение).

08 мая 2018 ответчиком направлено истцу уведомление о введении с 08.06.2018 ограничения подачи газа,  в котором ответчик предложил истцу самостоятельно ограничить подачу газа, в связи с наличием неисполненных обязательств по договору на сумму 10723421,97 рублей за период с января 2018 по март 2018.

В ответ истец  в письме от 01.06.2018 исх.132 пояснил истцу, что является теплоснабжающей организацией, обеспечивающей тепловой энергией и горячей водой потребителей коммунальных услуг, из которых 93.5% население и бюджетные учреждения. В настоящее время истцу установлен тариф в объеме 85% от затрат на выработку и транспортировку коммунальных ресурсов, что не обеспечивает возмещение всех расходов, связанных с производством м передачей вырабатываемых коммунальных ресурсов, оставшаяся сумма поступает истцу позже за счет бюджетных субсидий в счет компенсации выпадающих доходов. Фактический уровень расчетов потребителей истца составляет 96,5%, при этом основными должниками являются граждане, проживающие в многоквартирных домах, специфика теплоснабжения которых не позволяет ограничить или прекратить поставку газа отдельным должникам без нарушения прав добросовестных абонентов.

04 июня 2018 ответчик повторно направил истцу уведомление об ограничении поставки газа, в связи с наличием задолженности за период с января по апрель 2018. Ответчик  указал истцу  на отсутствие информации и    расчета необходимого объема газа для абонентов, не имеющих задолженность по его оплате, в связи с чем объем газа определен ответчиком способом, предусмотренным п.13 Постановления № 1245.

Расчет необходимого для бесперебойного снабжения добросовестных абонентов объема газа определен ответчиком исходя из стоимости потребленного газа в период с 01.01.2018 (с момента заключения договора) по 30.04.2018 (по дату введения ограничения) 16793175,29 рублей, объема потребленного в указанные период газа 3069,330 тыс. куб.м., оплаты потребленного газа 4412628,77 рублей. Уровень ограничения поставки газа по расчету ответчика соответствует уровню оплаты потребленного газа  и составляет 26,28% (4412628,77/16793175,29 х 100).

Истец не согласился с определенным ответчиком уровнем ограничения поставки газа, посчитал, что предоставил информацию, предусмотренную п.п. в) п.12 Постановления № 1245 в надлежащей форме, в связи с чем  считает незаконными действия ответчика по введению ограничения подачи газа до уровня 26,28% от договорных объемов и обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии с пунктом 3.3 договора, поставщик имеет право ограничить и/или полностью прекратить поставку газа покупателю в случае неоднократного (два и более периода платежа) нарушения сроков оплаты за поставленный газ.

Ограничение (прекращение) поставки газа производится по указанию поставщика покупателем самостоятельно, а в противном случае - принудительно поставщиком либо ГРО (по указанию поставщика). Покупатель обязан возместить поставщику фактические затраты на ограничение (прекращение) и возобновление поставки газа по каждой точке подключения. Возобновление подачи газа без оплаты понесенных расходов не производится.

При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 539, пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору газоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты, принятые для урегулирования отношений в данной сфере.

К таким нормативно-правовым актам относятся, в частности, Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правила поставки газа в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162, Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 N 1245.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" при несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и(или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 N 1245, основанием для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев, основанием для частичного ограничения является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев (п.п. г) п.3 правил № 1245).

Как следует из представленных в материалы дела доказательств (расчет л.д. 67, платежных поручений), задолженность за январь 2018 в размере 5976188,01 рублей (начисления не оспариваются истцом) на момент введения ограничения погашена истцом частично. На основании вступившего в законную силу  решения суда от 13.09.2018  по делу А45-22165/2018 с истца в пользу ответчика взыскана задолженность по договору за февраль-май 2018 в размере 12782134,33 рублей. Решение не обжаловалось истцом.  Таким образом, на момент введения ограничения задолженность за февраль-май 2018 также не была оплачена. Поступившие платежи в январе, феврале, марте согласно пояснениям ответчика зачтены в счет погашения долга за газ, потребленный в 2017 году. Представленные ответчиком платежные поручения свидетельствуют о том, что платежи, поступившие в январе-марте 2018 года, имеют ссылку на иной договор № 35-4-1450/13 от 01.01.2013.

В соответствии с пунктом 7 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 N 1245 полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком.

Потребитель обязан погасить имеющуюся задолженность и принять меры по безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с полным ограничением подачи газа. В случае погашения потребителем задолженности по оплате поставляемого газа дальнейшее ограничение его подачи (поставки) не производится, а уже введенное ограничение подлежит отмене не позднее 3 рабочих дней со дня погашения задолженности при условии оплаты потребителем расходов, понесенных в связи с проведением работ по введению и снятию ограничения.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что поставщик не позднее, чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа. Данный порядок был ответчиком соблюден,  в адрес  истца 08.05.2018 направлено уведомление  о введении с 08.06.2018 в отношении ООО «Теплосеть-Восточная» ограничения подачи (поставки) газа, основанием которого является неисполнение обязательств по оплате поставленного газа в установленный контрактом срок, допущенное более 2-х раз.

Обязанность по обеспечению своих добросовестных абонентов коммунальными ресурсами, согласно п. п. 11-12 Правил № 1245, лежит на Потребителе, в том числе, путем предоставления Поставщику обоснованного расчета необходимого для этого объема газа.

01.06.2018 в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» поступила информация от ООО «Теплосеть-Восточная» (л.д. 11), из которой следует, что покупателю абонентами оплачивается 96,6% поставляемого  ресурса. При этом по состоянию на 01.06.2018 Поставщику было оплачено только 26,28% поставленного газа по договору.

Проанализировав данный расчет, судом установлено, что фактически истцом  расчет необходимых объемов газа для добросовестных абонентов не представлен, поскольку в Расчете ( графы 2-18) истец исходя количества абонентов (графы 4-6 расчета) , площади объектов (графы 7-9 расчета), объема поставляемой на объекты тепловой энергии (графы 10-13 расчета),   определения расчетным путем необходимого объема газа через НУР (графы 14-18) обосновывает ответчику необходимость поставки газа исходя из договорных согласованных объемов.  Представление данной информации не является необходимым, поскольку в договоре ответчик подтвердил истцу данные объемы. 

Далее в графах 19-22 «Уровень расчетов, %» истец приводит абсолютные значения тех же договорных объемов газа, согласованных сторонами в договоре. Так, истец указывает, что необходимый объем газа для жилых домов, снабжение которых осуществляется от котельной по ул.Энергетиков, 13д, составляет 238,9 тыс.куб.м. (это значение согласовано сторонами в договоре), в графе 19 истец показывает уровень расчетов по данным жилым домам также 238,9, или 100%. При этом истец ссылается на техническую невозможность ограничения подачи газа в МКД в отношении недобросовестных абонентов.

         Таким образом, суд считает, что истец фактически не предоставил ответчику  данные,  указанные в подпункте "в" пункта 12   Правил № 1245, поскольку в Расчете данные по уровню расчетов абонентов истца (графы 19-22) документально не подтверждены, расчетом не обоснованы, а повторяют значения договорных объемов газа, согласованных сторонами в договоре, то есть составляют 100% от договорных объемов, за исключением коммерческих организаций («хозрасчет»), снабжение тепловой энергией которых осуществляется от котельной по адресу Свободная, 105, уровень платежей которых составляет 92% , при этом конкретный расчет данного уровня также не приведен.    

В случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил (предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности; предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Проанализировав расчет ответчика (л.д. 39), суд приходит к выводу о правомерности данного расчета, его соответствии вышеприведенным положениям Правил № 1245.

Учитывая срок действия договора с 01.01.2018,  при расчете ответчиком правомерно учитывались начисления и оплаты, поступившие по договору с 01.01.2018 и погашающие обязательства истца за спорный период.

Как пояснил суду представитель ответчика, во избежание превышения установленного объема поставки газа на период ограничения с 15.08.2018 и с 21.09.2018 истец прекращал отбор газа самостоятельно, о чем свидетельствуют письма истца (л.д. 68, 69).

Принимая во внимание неоднократные гарантирующие письма должника, с 28.09.2018 ограничение поставки газа по договору было отменено ответчиком (л.д. 70).

Таким образом, на момент предъявления  настоящего иска   газоснабжение объектов ООО «Теплосеть-Восточная» осуществлялось в пределах договорных объемов.

Поскольку истцом не представлены доказательства несоответствия действий ответчика положениям закона, в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

В иске отказать

Решение, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

       Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья                                                                                      Т.Г. Майкова