Решение от 19 ноября 2020 г. по делу № А61-1585/2020

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-1585/2020
г. Владикавказ
19 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.11.2020

Решение в полном объеме изготовлено 19.11.2020

Арбитражный суд РСО-Алания в составе судьи Харченко С.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Муниципального унитарного предприятия «Владикавказские водопроводные сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью «Восход» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности,

при участии:

от истца – не явились,

от ответчика – не явились.

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Владикавказские водопроводные сети» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Восход» о взыскании задолженности за потребленную холодную воду в размере 4 642 090 рублей 29 копеек за период с 28.09.2015 по 27.09.2018.

Через систему «Мой арбитр» от Муниципального унитарного предприятия «Владикавказские водопроводные сети» поступило ходатайство №1720 от 20.10.2020 (вх.26.10.2020), согласно которому истец просил приобщить к материалам дела копии следующих документов: сопроводительное письмо б/н от 05.10.2018, реестр почтовых уведомлений от 10.10.2018, список внутренних почтовых отправлений №2 от 12.10.2018.

Суд, в порядке статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приобщил к материалам дела поступившие от истца документы.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 28.09.2018 Муниципальным унитарным предприятием «Владикавказские водопроводные сети» при проведении обследования на предмет технического состояния магистральных водопроводных сетей по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, <...> обнаружена водопроводная труба диаметром 100 мм, идущая через территорию бывшего совхоза «Восход». Далее на территории совхоза у колодца, от трубы диаметром 100 мм имеется отвод диаметром 50 мм, на котором две врезки диаметром 40 мм каждая. Первая врезка идет на резервуар, расположенный слева от центрального входа. Вторая врезка идет на жилой вагончик и здание, принадлежащие ответчику. Нарушение зафиксировано актом от 28.09.2018 № 000684. Указанный акт подписан работниками истца и представителем сторонней организации ФИО2 Осуществлена видеофиксация фактов самовольного водопользования.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Восход» акт подписать отказался, о чем сделана соответствующая отметка в присутствии работников Муниципального унитарного предприятия «Владикавказские водопроводные сети» и представителя сторонней организации.

Договор холодного водоснабжения между истцом и ответчиком не заключен.

В связи с указанными обстоятельствами истец определил объем водопотребления ответчиком за период с 28.09.2015 по 27.09.2018 расчетным способом с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых при присоединении к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости воды 1,2 метра в секунду.

Согласно расчету истца стоимость водопотребления по сечению трубы диаметром 40 мм за период с 28.09.2015 по 27.09.2018 составила 4 642 090 рублей 29 копеек.

Предприятие 12.09.2019 направило в адрес Общества претензию с требованием возместить стоимость неучтенной потребленной воды.

Поскольку ответчик претензию Предприятия оставил без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Между истцом и ответчиком сложились фактические отношения по поставке холодной воды в отсутствие заключенного договора.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) установлено, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно пункту 3 Обзора практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Феде-рации от 17.02.1998 №30) разъяснено, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи потребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

В силу пункта 2 статьи 539 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Из части 4 статьи 20 Закона № 416-ФЗ следует, что коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.

Согласно частям 10-11 указанной нормы осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

В случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения, помимо Закона № 416- ФЗ, также регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

Согласно пункту 35 Правил № 644 абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды; установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; незамедлительно сообщать организации водопроводноканализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с пунктом «а» пункта 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

В силу подпункта "а" пункта 15 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в частности, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Понятие самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения содержится в пункте 2 Правил №644, согласно которому самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В соответствии с пунктом 36 Правил №644 организации водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

28.09.2018 при проведении проверки в системе водоснабжения ответчика Предприятием были обнаружены неопломбированные врезки, допускающие свободное безучетное потребление холодной воды, о чем составлен акт № 000684 о самовольном, бездоговорном и безучетном водопотреблении с осуществлением видеофиксации фактов самовольного водопользования.

Договор холодного водоснабжения между истцом и ответчиком не заключен.

Пунктом 8 статьи 7 Закона №416-ФЗ установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение шести месяцев с даты наделения ее в соответствии со статьей 12 Закона №416-ФЗ статусом гарантирующей организации обязана направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с этой организацией, предложения о заключении договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения (единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения). Абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора (договоров) обязан заключить указанный договор (договоры) с гарантирующей организацией либо представить гарантирующей организации письменный отказ от заключения такого договора (договоров). В случае, если по истечении этого срока абонент не подписал указанный договор (договоры) или не представил письменный отказ от заключения договора (договоров), договор (договоры) считается заключенным.

В пункте 6 статьи 2 Закона №416-ФЗ сказано, что гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Таким образом, нормой пункта 6 статьи 2 Закона № 416-ФЗ предусмотрен публичный характер договора не только для наделенной особыми полномочиями гарантирующей организации, но и для ее контрагентов, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения.

В соответствии со статьей 8 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (ред. от 26.07.2018) «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее Правила № 644) основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности, либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

В пункте 1 статьи 2 Закона № 416-ФЗ в определении понятия «абонент» также содержится обязанность абонента заключить договор водоснабжения: абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Как видно из материалов дела, факт врезок диаметром 40 мм объекта ответчика к сетям водоснабжения истца был установлен в ходе проверки 28.09.2018 и зафиксирован в акте от 28.09.2018 №000684. Данный факт также подтверждается материалами видеофиксации фактов самовольного водопользования.

Пунктом 2.10.11 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168 предусмотрено право истца на осуществление наружного обхода и осмотр каждой трассы линии водопроводной сети не реже одного раза в два месяца. В то же время в силу закона именно ответчик должен был обратиться к истцу с заявлением о заключении договора холодного водоснабжения, зная о том, что пользуется холодной водой, не производя оплаты за потребленный ресурс.

Из материалов дела следует, что ответчик не обращался в адрес истца с заявкой на заключение договора холодного водоснабжения, у истца отсутствовала информация о наличии такого потребителя, а также о том, что объект ответчика имеет подключение к сетям водоснабжения истца.

Факт потребления ответчиком услуг водоснабжения в отсутствие договора подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Как следует из искового заявления, истец определил объем водопотребления ответчиком за период с 28.09.2015 по 27.09.2018 расчетным способом с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых при присоединении к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости воды 1,2 метра в секунду.

Дата начала периода начислений, определенная истцом, не противоречит требованиям подпункта «а» пункта 16 Правил № 776. Отсутствие сведений о дате проведения предыдущей проверки, либо ее непроведение не свидетельствуют о невозможности установления периода пользования за предшествующие три года с момента обнаружения самовольного подключения объекта к водопроводным сетям.

При таких обстоятельствах истец обоснованно определил период начисления задолженности с 28.09.2015 по 27.09.2018. Плата начислена за период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Доказательств того, что в спорный период имелись другие поставщики, у которых ответчик приобретал холодную воду, в материалы дела не представлены.

Кроме того, в подтверждение устранения выявленных нарушений, истцом в материалы дела представлен акт на опломбировку водомера по объектам Общества с ограниченной ответственностью «Восход» (бывший совхоз «Восход») от 28.05.2020.

Таким образом, расчет бездоговорного водопотребления за период с 28.09.2015 по 27.09.2018 в размере 4 642 090 рублей 29 копеек осуществлен истцом расчетным способом правомерно.

Расчет проверен, признан верным, возражений от ответчика в части методики расчета, исходных данных, примененных в расчете, не заявлено.

Ответчик не представил доказательства, опровергающие безучетное водопотребление в ином объеме и размере. Доказательств оплаты поставленного ресурса в полном объеме, в материалы дела не представлено.

Статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного, исковые требования о взыскании с ответчика 4 642 090 рублей 29 копеек задолженности за потребленную холодную воду за период с 28.09.2015 по 27.09.2018 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина от цены иска в размере 4 642 090 рублей 29 копеек составляет 46 210 рублей.

Истцу при подаче искового заявления была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины.

Учитывая правила статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать 46 210 рублей госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Восход» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия «Владикавказские водопроводные сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в размере 4 642 090 рублей 29 копеек за период с 28.09.2015 по 27.09.2018.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Восход» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 46 210 рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания.

СудьяС.Б. Харченко