Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А27-4756/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело № А27- 4756/2024



РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июня 2024 г.                                                                                                   г. Кемерово


Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2024 г.


Арбитражный суд Кемеровской области в составе


судьи

Ветошкина А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём

ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии


от заявителя по доверенности от 10.04.2024

ФИО2,

начальника ОСП по Куйбышевскому району г.

Новокузнецка, сл. удостоверение


ФИО3,

от ФИО4 по доверенности от 23.04.2015

ФИО5,

дело по заявлению ФИО6 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Куйбышевскому району г. Новокузнецка Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ФИО7, начальнику отделения судебных приставов по Куйбышевскому району г. Новокузнецка Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3,

отделению судебных приставов по Куйбышевскому району г. Новокузнецка Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, г. Новокузнецк,

Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово,

о признании незаконными бездействия,

ФИО4, г. Новокузнецк, 



установил:

ФИО6 (далее – Заявитель, взыскатель) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области - Кузбассу ФИО7, начальника ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3

Определением арбитражного суда от 18.03.2024 заявление было принято к производству.

Требования мотивированы тем, что взыскателем (заявителем) ФИО6 02.01.2024 года почтовым отправлением АО «Почта России» в Отделение судебных приставов по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, исполнительный лист серии ФС № 045671360 Арбитражного суда Кемеровской области от 24.11.2023 по делу №А27-22089/2020 о взыскании с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***> в пользу финансового управляющего ФИО6 процентов по вознаграждению финансового управляющего в размере 434 588,11 руб.

В установленные действующим законодательством об исполнительном производстве сроки, исполнительное производство возбуждено не было, чем, по мнению заявителя, со стороны ОПС по Куйбышевскому району г. Новокузнецка было проявлено бездействие, которое привело к нарушению права и законных интересов взыскателя.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои требования.

Начальник отделения судебных приставов по Куйбышевскому району г. Новокузнецка не отрицал факта нарушения сроков возбуждения исполнительного производства по заявлению взыскателя дал свои пояснения по заявлению.

Представитель ФИО4 также дала свои устные пояснения по делу, указала, что по ее мнению, нарушение срока возбуждения исполнительного производства не привело в невозможности исполнения исполнительного документа.

Иные лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области - Кузбассу ФИО7 заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ, другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с правилами статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 200 АПК РФ).

Таким образом, для удовлетворения заявления о признании незаконным действия или бездействия, признания недействительным ненормативного акта, необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемое бездействие, действие имели место, они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, устанавливаются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 6.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) система принудительного исполнения Российской Федерации включает:

федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, и его подразделения;

территориальные органы Федеральной службы судебных приставов и их подразделения;

научно-исследовательские, проектные, медицинские (в том числе санаторно-курортные), образовательные и иные организации, специально созданные для обеспечения деятельности системы принудительного исполнения по решению Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона N 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принципами осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ является законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Согласно части пункту 7 статьи 30 Закона N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу пункта 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, Законом N 229-ФЗ об исполнительном производстве установлены сроки возбуждения исполнительного производства. Данные сроки направлены, в том числе, на реализацию принципа своевременности совершения исполнительных действий.

В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока (часть 2 статьи 15, часть 3 статьи 16 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 15 Закона N 229-ФЗ, если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Порядок возбуждения исполнительного производства урегулирован, в том числе, Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 (далее - Инструкция N 682).

Согласно п. 4.2.1.3 Инструкции N 682 корреспонденция организации, доставленная ее представителем, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с проверкой полномочий представителя (наличие доверенности, оформленной по установленным правилам, и документа, удостоверяющего личность представителя).

Согласно п. 4.2.2 Инструкции N 682 корреспонденция, поступившая в вечернее время (после 18 часов 00 минут с понедельника по четверг, после 17 часов 00 минут - в пятницу и в предпраздничные дни), утреннее время (до 09 часов 00 минут) рабочих дней, в выходные и праздничные нерабочие дни, принимается оперативным дежурным центрального аппарата (аппарата управления территориального органа) Службы и в рабочее время (с 09 часов 30 минут до 10 часов 30 минут) передаются им в подразделение документационного обеспечения.

Корреспонденция, поступающая в структурное подразделение территориального органа Службы, принимается уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения в рабочее время.

Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Закона N 118-ФЗ).

В силу пункта 2 указанной статьи старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

С учетом этого, ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав этого подразделения.

Из материалов, представленных в дело, следует, что ФИО6 02.01.2024 года почтовым отправлением АО «Почта России» в Отделение судебных приставов по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, исполнительный лист серии ФС № 045671360 Арбитражного суда Кемеровской области от 24.11.2023 по делу №А27-22089/2020 о взыскании с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***> в пользу финансового управляющего ФИО6 процентов по вознаграждению финансового управляющего в размере 434 588,11 руб.

Согласно данным отчета об отслеживании почтовых отправлений АО «Почта России» по трек номеру 65400090119700 вышеуказанное заявление и исполнительный лист 09.01.2024 года поступили в Отделение судебных приставов по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу.

Факт получения заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа не отрицается и старшим судебным приставом ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу.

В установленные действующим законодательством об исполнительном производстве сроки, исполнительное производство возбуждено не было.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 46544/24/42016-ИП в отношении ФИО4 вынесено 27 февраля 2024 года.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

03.03.2024 года заявителем (взыскателем) на имя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу направлена жалоба на бездействие (несвоевременное вынесение Постановление о возбуждении исполнительного производства) судебным приставом-исполнителем ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу.

Согласно ответа от 04.03.2024 (полученного по электронной почте) начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 в удовлетворении жалобы отказано.

По мнению заявителя, бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу по своевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства № 46544/24/42016-ИП, а также начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 нарушают права и законные интересы истца (взыскателя), а именно право на своевременное исполнение судебного акта.

В соответствии с частью 4 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что в данном случае имеется бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, которое привело к нарушению срока возбуждения исполнительного производства.

Доказательств объективных, уважительных причин неисполнения норм действующего законодательства РФ регулирующих порядок возбуждения исполнительного производства в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным заявленные требования подлежат удовлетворению.


Руководствуясь статьями 167 - 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО7 по не возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу ФС N 045671360, выданному по делу N А27-22089/2020, в установленный срок.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 по контролю за деятельностью находящихся в его подчинении судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья                                                                                          А.А. Ветошкин