Решение от 30 марта 2026 г. АС Ставропольского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-6686/2025
г. Ставрополь
31 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 31 марта 2026 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Наваковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Лопатиной Н.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению министерства сельского хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, к обществу с ограниченной ответственностью «Агро», х. ФИО1 Изобильненского муниципального округа, ИНН <***>, о взыскании субсидии на возмещение части затрат на поддержку производства картофеля и овощей открытого грунта,

при участии представителя истца ФИО2 по доверенности от 04.09.2025, представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 09.01.2025, в отсутствие временного управляющего,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление министерства сельского хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь, к обществу с ограниченной ответственностью «Агро», х. ФИО1, о взыскании субсидии на возмещение части затрат на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв на посевных площадях, занятых картофелем и овощными культурами открытого грунта, в размере 5 968 695,36 руб. (уточненные требования).

В обоснование требований указано, что в ходе проверки министерством установлен факт нарушения ответчиком условий для получения субсидии и представление получателем недостоверной информации в целях получения субсидии.

В судебное заседание представитель временного управляющего, уведомлений надлежащим образом, не явился. В материалах дела имеется отзыв временного управляющего, который не возражал против удовлетворения требований, просил суд принять законное и обоснованное решение.

Ответчик исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении требований по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании представитель ответчика заявил ходатайство об отложении судебного заседания на более поздний срок.

По результатам рассмотрения ходатайства об отложении судебного заседания суд отказал в его удовлетворении, по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

В соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, возникновения у суда обоснованных сомнений относительно того, что в судебном заседании участвует лицо, прошедшее идентификацию или аутентификацию, либо относительно волеизъявления такого лица, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи либо системы веб-конференции, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

По смыслу указанных положений статьи 158 АПК РФ отложение судебного разбирательства, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 данной статьи, является правом, но не обязанностью арбитражного суда.

Принимая во внимание положения статьи 9 АПК РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, учитывая, что судебное заседание неоднократно откладывалось, в материалах дела имеется письменная позиция заявителя, истребованные судом документы, при этом, обществом не заявлено доводов о необходимости совершения определенных процессуальных действий и иных причинах невозможности рассмотрения дела по существу, суд не усматривает оснований для отложения судебного заседания.

С учетом указанного, суд считает возможным рассмотреть дело по существу.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что министерство сельского хозяйства Ставропольского края осуществляет предоставление субсидий в рамках реализации государственной программы Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2023 № 828-п (далее - Программа), за счет средств краевого бюджета, предусмотренных законом Ставропольского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период на предоставление субсидии, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных и доведенных минсельхозу края в установленном порядке на предоставление субсидии, включая субсидии, поступившие из федерального бюджета в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717.

Предоставление субсидий на возмещение части затрат на проведение агротехнологических работ осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правилами предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидии, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 № 1780 «Об утверждении Правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидии, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг» (далее - Правила № 1780) и Решением о порядке предоставления из бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв на посевных площадях, занятых картофелем и овощными культурами открытого грунта, утвержденным Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 30.01.2024 № 23-од (далее – Решение № 23-од).

Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого между Минсельхозом края и сельскохозяйственным товаропроизводителем, прошедшим отбор с соблюдением положений, предусмотренных пунктом 18 и подпунктами «а» - «в» пункта 19 Правил предоставления субсидий (пункт 10 Решение № 27-од).

По итогам конкурсного отбора, в соответствии с соглашением о предоставлении из бюджета Ставропольского края субсидии, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам от 15.07.2024 № 10-2024-047810, ответчику была предоставлена субсидия в размере 5 968 695,36 руб.

В соответствии с п. 3.3 соглашения условием предоставления гранта является согласие получателя на осуществление представителем в отношении него проверок соблюдения им условий и Порядка предоставления гранта, в том числе в части достижения значения результата предоставления гранта и значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта.

Значение результата с указанием точной даты завершения и конечного значения результата устанавливается соглашением.

В соответствии с положениями пункта 37 Правил № 1780 в случае не достижения значений результатов предоставления субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств и (или) органом государственного (муниципального) финансового контроля, получателем субсидии осуществляется возврат средств субсидии в бюджет, из которого она предоставлена.

В ходе проведения проверки использования бюджетных средств министерством выявлено, что получателем субсидии в установленные соглашением сроки не достигнуто значение результатов предоставления субсидии.

Со ссылкой на указанные обстоятельства 22.01.2025 министерство направило в адрес общества требование № 03-09-23/694 о возврате средств полученной в 2024 году субсидии в размере 5 415 239,74 руб., которое оставлено последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения министерства в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В ходе судебного разбирательства министерство дополнительно уточнило правовые основания требований, дополнительно сославшись на получение обществом субсидии с нарушением условий ее предоставления (введение на момент выдачи субсидий в отношении общества процедура банкротства).

Указанное обстоятельство явилось основанием для уточнения требований о возврате субсидии в полном объеме (заявление об уточнении исковых требований от 01.12.2025 № 19-12/608).

Удовлетворяя заявление, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 78 БК РФ установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Как предусмотрено в подпункте 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ, субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий должны определять в частности: категории и/или критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу пункта 8 статьи 78 БК РФ порядок предоставления субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта

Таким образом, указанные субсидии представляют собой меры поддержки со стороны публичного субъекта предпринимательской деятельности, которые являются безэквивалентными и осуществляются не с целью погашения задолженности публичного субъекта перед получателем субсидии, а направлены на оказание экономической поддержки важных для публичного субъекта отраслей экономики (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23.06.2022 N 1479-О).

По общему правилу субсидии предоставляются безвозвратно.

Между тем данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Это согласуется с принципами бюджетной системы Российской Федерации (статья 28 БК РФ), в том числе принципами эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств, и позволяет осуществить возврат бюджетных средств в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.01.2017 N 134-О).

Как указано выше, предоставление субсидий на возмещение части затрат на проведение агротехнологических работ осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правилами № 1780 и Решением № 23-од.

Согласно п. 10 Решения № 23-од сельскохозяйственный товаропроизводитель на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки должен соответствовать требованиям, определенным пунктом 18 и подпунктами «а» - «в» пункта 19 Правил № 1780.

Подпунктом «б» пункта 19 Правил № 1780 установлено требование о том, что получатель субсидии, являющийся юридическим лицом, не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, получатель субсидии, являющийся индивидуальным предпринимателем, не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Для целей получения субсидии, 02.07.2024 ООО «Агро» подало заявку на участие в отборе на предоставление субсидии, в которой подтверждает, что в отношении участника отбора – юридического лица не введена процедура банкротства.

Указанная заявка подписана электронной подписью директора ООО «Агро» ФИО4 (сертификат № 022D14610000B136BB4C7920BAFB95EE5F).

15 июля 2024 стороны заключили соглашение о предоставлении субсидии № 10-2024-047810 подпунктом «з» пункта 6.1.1 раздела VI в том числе установлено, что получатель субсидии, являющийся юридическим лицом, не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, получатель субсидии, являющийся индивидуальным предпринимателем, не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Вместе с тем, как установлено судом и подтверждается материалами дела, определением Арбитражного суда Ставропольского края от 19.01.2024 по делу № А63-296/2024 принято к производству заявление ООО «АльфаСмарт» о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Агро».

Судом установлено, что 18.12.2023 ООО «АльфаСмарт» опубликовало уведомление о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (сообщение № 17496249), исполнив при этом возложенную на него законом обязанность.

Определением от 26.06.2024 (резолютивная часть определения объявлена 11.06.2024) в отношении ООО «Агро» введена процедура наблюдения.

Довод ответчика о том, что на момент обращения с заявлением на получение субсидии не располагал информацией о введении в отношении него процедуры банкротства, поскольку определение о введении наблюдения опубликовано только 18.07.2024, суд признает не состоятельным.

В силу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Обращаясь с заявлением о предоставлении субсидии, ответчик подтверждает достоверность информации, содержащейся в заявлениях и представленных документах, обязанность целевого использования полученной субсидии и ее возврата в случае выявления недостоверности представленной информации, повлекшей необоснованное представление государственной поддержки.

Соглашения о предоставлении субсидий, заключенные с ответчиком, предусматривают аналогичные обязанности получателя субсидий и ответственность в виде возврата субсидий в случае выявления фактов неправомерного предоставления субсидий.

Сведения о банкротстве ООО «Агро» являются открытыми и общедоступными, а введению процедуры наблюдения в отношении последнего предшествовал более чем пятимесячный период производства по делу о банкротстве.

Более того, как установлено судом при изучении дела о банкротстве ООО «Агро», обществ, как должник с момента принятия судом заявления о признании его банкротом уведомлено судом (как и все лица, участвующие в деле о банкротстве), в соответствии с требованиями банкротного и процессуального законодательства.

Нахождение общества в состоянии банкротства является достаточным основанием для отказа в предоставлении субсидии, поскольку право на получение субсидии отсутствует.

Предоставление субсидии хозяйствующему субъекту, в отношении которого введена процедура банкротства, не соответствует общим целям ее предоставления - стабильного функционирования и развития агропромышленного комплекса.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «Агро», в нарушение условий соглашения ответчиком представлены недостоверные сведения о соответствии получателя на день подачи заявки установленным требованиям, что повлекло неправомерное предоставление субсидий ответчику.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

По правилам пункта 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Следовательно, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Как указано выше, решением № 23-од определены условия и порядок использования и возврата средств гранта.

По условиям пункта 18 Решения № 23-од возврату в краевой бюджет подлежит субсидия в случаях: 1) нарушения получателем условий предоставления субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных минсельхозом края и (или) органами государственного финансового контроля; 2) установления факта представления получателем недостоверной информации в целях получения субсидии; 3) недостижения получателем значений результатов, установленных соглашением.

Пункт 19 Решения устанавливает, что в случаях, предусмотренных подпунктами «1» и (или) «2» пункта 18 настоящего Решения, к получателю субсидии применяется штрафная санкция в виде возврата субсидии получателем в краевой бюджет в полном объеме.

С учетом указанных обстоятельств, поскольку ООО «Агро», в нарушение условий соглашения представлены недостоверные сведения о соответствии получателя на день подачи заявки установленным требованиям, что повлекло неправомерное предоставление субсидий ответчику, суд признает обоснованными исковые требования министерства сельского хозяйства Ставропольского края, в связи с чем, денежные средства в размере 5 968 695,36 руб. подлежат возврату в доход бюджета Ставропольского края.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агро», х. ФИО1 Изобильненского муниципального округа, ИНН <***>, в бюджет Ставропольского края денежные средства в размере 5 968 695,35 руб., предоставленные в качестве субсидии на возмещение части затрат на проведение агротехнических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв на посевных площадях, занятых картофелем и овощными культурами открытого грунта.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Навакова