Решение от 30 января 2020 г. по делу № А40-288547/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-288547/19-72-2038
г. Москва
30 января 2020 года
Резолютивная часть объявлена 23 января 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 января 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2

к заинтересованному лицу – Министерству транспорта РФ

о признании незаконными действий по исключению межрегионального маршрута регулярных перевозок № 2198 «г. Москва- г. Алексин» из реестра и прекращению действия свидетельства МТРФ-003620

при участии:

от заявителя: ФИО3 доверенность от 01.09.2019г., диплом

от заинтересованного лица: ФИО4 дов. от 01.12.2019г. № ПД-35/19-Ж

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, Предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Министерству транспорта РФ (далее – ответчик, Министерство) о признании незаконными действий по исключению межрегионального маршрута регулярных перевозок № 2198 «г. Москва - г. Алексин» из реестра и прекращению действия свидетельства МТРФ-003620.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчиком представлен отзыв, в котором он возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в нем.

Судом проверено и установлено, что срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Реестр) за номером 77.71.092 включен маршрут № 2198 «г. Москва - г. Алексин», о чем заявителю выдано Свидетельство МТРФ-003620.

После регистрации данного марштура в ФБУ «Росавтотранс» из Центрального МУГАДН Ространснадзора поступил акт проверки от 31.07.2019, устанавливающий факт невыполнения ИП ФИО2 перевозок в отсутствие чрезвычайной ситуации шести рейсов подряд, предусмотренных расписаниями маршрута «г. Москва - г. Алексин».

В связи с чем ФБУ «Росавтотранс» было направлено в Минтранс России письмо от 21.08.2019 исх. № 03-11/3528 с предложениями о прекращении действия свидетельства МТРФ-003620.

Во исполнение требований п. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 220-ФЗ 23.08.2019 решением Минтранса России № К-25/1777-ВН-АС было действие свидетельства по указанному маршруту прекращено, сведения о маршруте были исключены из реестра межрегиональных маршрутов регулярных перевозок

Не согласившись с данным исключением межрегионального маршрута регулярных перевозок из реестра и прекращением действия свидетельства, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ) межрегиональный маршрут регулярных перевозок отменяется в случае прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту (далее - свидетельство).

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о прекращении действия свидетельства в связи с невыполнением по этому маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации более пяти рейсов подряд, предусмотренных расписанием (п. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 220-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 220-ФЗ по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ, действие свидетельства прекращается с момента наступления данных обстоятельств.

Согласно п. 6.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта имеет право проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность.

Довод заявителя о том, что ИП ФИО2 не мог приступить к осуществлению перевозок по маршруту ранее 01.08.2019 в связи с условиями договора, заключенным между ФИО2 и ООО «Автовокзалы и автостанции Тульской области», представляется несостоятельным, поскольку Закон № 220-ФЗ не связывает начало осуществления перевозок по маршруту с датой вступления в силу договора между перевозчиком и владельцем автовокзала (автостанции), с территории которого должны отправляться транспортные средства по маршруту.

Так, Федеральным законом № 220-ФЗ не предусмотрено формализованной процедуры подтверждения принятия решения о прекращении действия свидетельства по основаниям пункта 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ помимо исключения сведений о маршрутах из реестра межрегиональных маршрутов регулярных перевозок и направления уведомлений уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в границах которых расположены остановочные пункты по данным маршрутам, а также владельцам остановочных пунктов по указанным маршрутам.

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 220-ФЗ сведения о данном маршруте были исключены из реестра межрегиональных маршрутов регулярных перевозок в течение семи дней после прекращения действия свидетельств.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 220-ФЗ ФБУ «Росавтотранс» проинформировал об отмене указанного маршрута уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в границах которых расположены остановочные пункты по данному маршруту, а также владельцев остановочных пунктов по указанному маршруту, что подтверждается соответствующими уведомлениями об отмене маршрутов.

Информация об отмене маршрута в адрес перевозчика ИП ФИО2 не направлялась, так как Федеральный закон № 220-ФЗ не предусматривает направление уведомлений юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и уполномоченным участникам договора простого товарищества, которым ранее были оформлены свидетельства, о принятии Минтрансом России решений о прекращении действий данных свидетельств.

Реестр межрегиональных маршрутов находится в общем доступе на сайте Министерства транспорта Российской Федерации, в связи с чем, ограничения на получение информации, касающейся указанного маршрута, у ИП ФИО2 отсутствуют.

С учетом изложенного, суд считает, что оспариваемые действия по исключению межрегионального маршрута регулярных перевозок № 2198 «г. Москва - г. Алексин» (номер в Реестре 77.71.092) из реестра и прекращению действия свидетельства МТРФ-003620 были осуществлены в соответствии с требованиями действующего законодательства

В соответствии с частью 1 статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Как следует из статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), пункта 1 статьи 198, пункта 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» основанием для принятия решения суда о признании действий государственного органа незаконными являются одновременно как несоответствие действий государственного органа закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными действиями гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В данном случае совокупность указанных обстоятельств судом не установлено, в связи с чем, требования заявителя в силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ удовлетворению не подлежат.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 4, 8, 9, 64, 65, 71, 75, 110, 123, 137, 156, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Немова