Решение от 17 октября 2017 г. по делу № А32-44447/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Краснодар

«17» октября 2017 года

Дело № А32-44447/2017

Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2017 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Цатуряна Р.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фадиной Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Галактика», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании субсидии,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 (доверенность от 08.12.2016 № 333-6937/16-01-06);

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 19.08.2017); ФИО3 (доверенность от 19.08.2017);

от третьего лица: ФИО4 (доверенность от 02.06.2017 № 18-15-17/7922),

УСТАНОВИЛ:

Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края (далее – истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Галактика» (далее – ответчик) о взыскании субсидии по договору о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства (договор субсидирования) от 26.09.2013 № 46/13с в размере 9 354 323 рублей.

Определением суда от 13.12.2016 исковое заявление было принято к производству судьей Мигулиной Д.А.

Определением председателя девятого судебного состава Арбитражного суда Краснодарского края от 24 апреля 2017 в связи с болезнью судьи Мигулиной Д.А. на основании части 2 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело передано на рассмотрение судье Цатуряну Р.С.

Определением суда от 26.04.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю.

Определением суда от 05.06.2017 принято к рассмотрению ходатайство истца о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегионального территориального Управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае.

В судебном заседании 19.09.2017 представитель ответчика ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ИФНС по г. Новороссийску Краснодарского края.

На вопрос суда, как судебный акт по настоящему делу может повлиять на права и законные интересы ИФНС по г. Новороссийску Краснодарского края представитель ответчика указал, что не поддерживает заявленное ходатайство, поскольку необходимые документы были представлены в суд.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица поддержал исковые требования.

Представитель истца указал, что не поддерживает ранее заявленное ходатайство о привлечении к участию в деле третьего лица.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал.

В судебном заседании 19.09.2017 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 14 часов 20 минут 22 сентября 2017 года.

Лица, участвующие в деле, после перерыва явку своих представителей не обеспечили.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.06.2012 № 606 была утверждена долгосрочная краевая целевая программа «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2013-2017 годы».

В сентябре 2013 года ответчик обратился в уполномоченный орган с заявлением на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидии в соответствии с Порядком возмещения (субсидирования) из краевого бюджета части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства (приложение № 3 к Краевой целевой программе) и предоставил документы по четырем договорам финансовой аренды.

Согласно пункту 1.7.5 Порядка возмещения (субсидирования) из краевого бюджета части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, не имеющим неисполненной обязанности по уплате налогово, сборов, пеней, процентов за пользование бюджетными средствами, штрафов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации.

Ответчиком в уполномоченный орган была представлена справка ИФНС № 4 по г. Краснодару № 375 о том, что по состоянию на 03.07.2013 задолженность по обязательным платежам в бюджет Российской Федерации у общества отсутствовала.

В соответствии с приказом Министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края от 25.09.2013 № 201 заявления ответчика были признаны прошедшими отбор субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края на право заключения договора о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, с обществом был заключен договор о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства (договор субсидирования) от 26.09.2013 № 46/13с (далее – договор).

Предметом договора является предоставлением министерством бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат субъекта предпринимательства (ответчика) на уплату первого взноса по договору (ам) финансовой аренды (лизинга):

- от 05.09.2011 № Л11975, заключенному с ООО «Стоун-ХХI» в сумме 6 587 728 рублей 90 копеек;

- от 05.09.2011 № Л11977, заключенному с ООО «Стоун-ХХI» в сумме 6 587 728 рублей 90 копеек;

- от 21.03.2012 № Л13793, заключенному с ООО «Стоун-ХХI» в сумме 56 809 979 рублей 21 копейка;

- от 28.09.2011 № Л12207, заключенному с ООО «Стоун-ХХI» в сумме 23 673 451 рубль 54 копейки (пункт 2.1 договора).

Согласно пункту 2.2 договора субсидия предоставляется в размере 70% от суммы первого взноса (за вычетом НДС), составляющего не более 30% от стоимости предмета лизинга (за вычетом НДС), произведенного субъектом малого и среднего предпринимательства в соответствии с договором финансовой аренды (лизинга) в сумме не более 9 354 323 рубля с учетом условий раздела 3 договора, в том числе 9 354 323 рубля за счет средств федерального бюджета.

По платежному поручению от 05.11.2013 № 8748617 ответчику была перечислена субсидия в размере 9 354 323 рублей.

В 2014 году Межрегиональным территориальным управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае была проведена проверка целевого использования субсидий, предоставляемых в 2012-2013 года из федерального бюджета бюджетам субъектом Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства в Министерстве стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края.

Для подтверждения информации по наличию (отсутствию) задолженности по налогам, сборам, пеням, процентам за пользование бюджетными средствами, штрафами Межрегиональным территориальным управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае был направлен запрос от 14.05.2014№ 18-01-10/2384 в УФНС по Краснодарскому краю.

Согласно информации от 28.05.2014 № 18-13/13795, предоставленной УФНС по Краснодарскому краю, у ответчика по состоянию на 31.07.2013 имелась задолженность (пеня по упрощенной системе налогообложения) в размере 2 301 рубля 54 копеек.

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.01.2015 № 40 «О департаменте поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края и о внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 года № 755 «О министерстве экономики Краснодарского края» департамент поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края (данным постановлением министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края переименовано в департамент поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края) организует разработку и реализацию региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Департамент поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.10.2015 № 993 «О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края» переименован в департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края.

Истец, полагая, что субсидия ответчиком получена с нарушение требований действующего законодательства, обратился с исковым заявлением о взыскании предоставленной субсидии с ответчика.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В целях реализации государственной политики, направленной на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства на территории Краснодарского края, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 4 апреля 2008 года № 1448-КЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае» была утверждена долгосрочная краевая целевая программа «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2013 - 2017 годы».

Согласно пункту 1.2 Порядка возмещения (субсидирования) из краевого бюджета части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства (приложение № 3 к долгосрочной краевой целевой программе «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2013 - 2017 годы») субсидии предоставляются на возмещение части затрат на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга), в соответствии с которыми приобретаются следующие предметы лизинга: машины и оборудование, включая его доставку, монтаж и пусконаладочные работы; грузовой и специализированный транспорт для производственных целей (за исключением автотранспорта, оборудованного платформой для перевозки грузов и имеющего более трех мест для сидения, с учетом места водителя, а также легкового автотранспорта).

Под первым взносом понимается любой предварительный платеж, произведенный лизингополучателем в соответствии с договором финансовой аренды (лизинга) до момента начала использования лизингополучателем предмета лизинга.

Одним из условий предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидии является отсутствие задолженности по налогам, сборам, пене, процентам за пользование бюджетными средствами, штрафам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации (пункт 1.7.5 Порядка).

В соответствии с пунктом 1.12 Порядка уполномоченным органом, предоставившим субсидии, и органами государственного финансового контроля осуществляются обязательные проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

В случае выявления фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, суммы полученных субсидий в течение 10 календарных дней со дня уведомления субъекта малого и среднего предпринимательства подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3.5 Порядка).

Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом наличия противоречащих друг другу справок, выданных налоговым органом, определением суда от 19.06.2017 у ИФНС России № 4 по г. Краснодару и УФНС по Краснодарскому краю были запрошены соответствующие пояснения.

Как следует из поступившей от УФНС по Краснодарскому краю информации от 10.07.2017 № 19-19/27191 ИФНС России № 4 по г. Краснодару ответчику была выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пене, штрафам от 09.07.2013 № 375, согласно которой задолженности по налогам, сборам, пене и штрафам у ООО «Галактика» по состоянию на 03.07.2017 отсутствовала. Вместе с тем, в отношении ООО «Галактика» по состоянию на 31.07.2013 числилась задолженность по упрощенной системе налогообложения по виду платежа «пеня» в сумме 2 301 рубль 54 копейки в ИФНС России по г. Новороссийску. Данная задолженность образовалась в связи с ошибочным предоставлением налогоплательщиком декларации по УСН за 2011 год в сумме 88 200 рублей, в результате чего была начислена пеня в размере 2 301 рубля 54 копеек. 12 августа 2014 года в ИФНС России по г. Новороссийску от ООО «Галактика» поступило письмо, в котором общество сообщило об ошибочно предоставленной декларации по УСН за 2011 год. В связи с этим инспекцией 12.08.2014 принято решение сторнировать начисления по ошибочно предоставленной декларации. ООО «Галактика» применяет общую систему налогообложения с момента постановки на учет в ИФНС России № 4 по г. Краснодару, переход на УСН не осуществлялся.

Согласно поступившей от ИФНС по г. Новороссийску Краснодарского края информации от 28.07.2017 № 19-0313, по состоянию на 31.07.2013 по налогоплательщику ООО «Галактика» числилась задолженность (пеня) в сумме 2 301 рубль 54 копейки. Данная сумма задолженности образовалась в результате ошибочной подачи декларации в инспекцию. Пеня по перерасчету была уменьшена.

Учитывая данные обстоятельства, поскольку задолженность по обязательным платежам в бюджет Российской Федерации была начислена ответчику ошибочно, суд приходит к выводу о том, что основания для возвращения суммы субсидии отсутствуют, а исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 65, 68, 71, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Р.С. Цатурян