Решение от 28 января 2019 г. по делу № А23-6337/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600 г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-6337/2018
28 января 2019 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 28 января 2019 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ивановой Е.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Степкиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, 248009, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Терра», 249034, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного казенного учреждения Калужской области «Малоярославецкое лесничество», 249094, <...>,

о взыскании 948 474 руб. и об обязании выполнения условий договора,

при участии в судебном заседании:

от истца - представителя ФИО1 по доверенности от 10.01.2019,

от ответчика – представителя ФИО2 по доверенности от 25.10.2018 сроком на три года,

от третьего лица - представителя ФИО1 по доверенности от 15.01.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Терра» (далее - ответчик) об обязании выполнения мероприятий по посадке лесных культур, предусмотренных договором аренды лесного участка № 66 от 03.08.2016 и о взыскании неустойки в сумме 948 474 руб.

Определением суда от 12.09.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Государственное казенное учреждение Калужской области «Малоярославецкое лесничество».

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении заявленных исковых требований, просил обязать ответчика выполнить мероприятия по посадке лесных культур, предусмотренных договором аренды лесного участка № 66 от 03.08.2016 в срок до 01.11.2019 и о взыскании неустойки в сумме 948 474 руб.

Судом на основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований.

В судебном заседании 17.01.2019 был объявлен перерыв до 21.01.2019 до 14 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования (с учетом уточнения), просил их удовлетворить в полном объеме, пояснил, что размер неустойки рассчитан, исходя из стоимости работ по искусственному лесовосстановлению, действующей в 2018 году на территории Калужской области, из расчета 13 800 руб. за 1 га.; против удовлетворения ходатайства о снижении неустойки возражал, поскольку ответчиком даже не были начаты работы по выполнению мероприятий по посадке лесных культур, в частности, не был представлен проект лесовосстановления; не были указанные работы выполнены и осенью 2018 года.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указав на то, что изменения в проект освоения лесов были внесены на основании решения министра лесного хозяйства Калужской области №2526-17 от 10.08.2017, которым сроки рекультивации перенесены на весну-осень 2018-2019гг., в проекте ошибочно указано, что посадка лесных культур на части арендуемого лесного участка планируется весной 2018 г. (лист 15 изменений в проект освоения лесов). Вместе с тем, провести посадку лесных культур весной 2018 года невозможно, так как сами изменения в проект освоения лесов прошли экспертизу только 23.04.2018. Просил в порядке ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации снизить размер неустойки. Относительно выполнения мероприятий по посадке лесных культур, предусмотренных договором аренды лесного участка № 66 от 03.08.2016 в срок до 01.11.2019 возражений не представил, пояснив, что данные работы будут выполнены, поскольку они предусмотрены проектом освоения лесов (с учетом изменений) и определены в техническом задании.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил.

Согласно п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

При этом, в соответствии с п. 1.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства Калужской области, утвержденного постановлением Губернатора Калужской области от 01.04.2011 № 107, Министерство являлось уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере осуществления переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, полномочий Калужской области в данной сфере деятельности и правом передачи в аренду лесных участков.

Постановлением Правительства Калужской области от 19.12.2017 №753, вступившее в силу с 01.01.2018, Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области реорганизовано путем присоединения к нему Министерства лесного хозяйства Калужской области. Так же в указанном документе указано на то, что Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области является правопреемником Министерства лесного хозяйства Калужской области в части осуществления полномочий.

На основании приказа министерства лесного хозяйства Калужской области от 29.07.2016 №653-16 «О предоставлении лесного участка в аренду» по договору аренды лесного участка от 03.08.2016 в целях разработки местонахождения полезных ископаемых ответчику был предоставлен во временное пользование лесной участок, площадью 30, 9 га, имеющий местоположение: Калужская область, ГКУ КО «Малоярославецкое лесничество», Малоярославецкое участковое лесничество, АО «Земледелец» кв. 2, выд 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 14. Номер учетной записи в государственном лесном реестре: 178-2016-08.

Границы лесного участка определены в плане части лесного участка согласно приложению №1.

Разделом 2 договора определена арендная плата.

Арендная плата по настоящему договору составляет 465 607 руб. 45 коп. в год. Арендная плата определяется в соответствии со ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы.

В соответствии с условиями договора аренды арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством и настоящим договором, соблюдать условия договора аренды лесного участка; осуществлять мероприятия по воспроизводству леса в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов (п. 11 договора).

В связи с тем, что согласно проекта рекультивации нарушенных земель арендованный земельный участок площадью 22, 7 га предположительно будет частично затоплен водой, ввиду близкого расположения грунтовых вод, министерством лесного хозяйства Калужской области в соответствии с письмом от 12.08.2016 №2391-16 были выданы технические условия на рекультивацию и посадку лесных насаждений, где была произведена замена лесных площадей, которые не требуют рекультивации, поскольку находятся на месте бывших рубок. Работы по посадке лесных культур необходимо провести в лучшие агротехнические сроки осенью 2016г. или весной 2017 г.

Письмом от 08.08.2017 ответчик просил внести изменения в техническое задание, выданное министерством лесного хозяйства Калужской области в соответствии с письмом от 12.08.2016 №2391-16, в части изменения сроков проведения рекультивации лесных участков, запланированных на период осень 2016 весна 2017г., согласовать период поэтапного проведения работ: весна-осень 2018г., весна-осень 2019г. Как следует из текста указанного письма, работы по рекультивации не были проведены в запланированные период, в связи с неблагоприятными погодными условиями (обильные осадки, ранняя затяжная весна, из-за чего были размыты подъезды к участкам и, как следствие, не могли применять технику для работы) (т.1, л.д. 73).

Письмом от 10.08.2017 министерство лесного хозяйства Калужской области согласовало перенос сроков проведения рекультивации лесных участков по техническому заданию, выданному 12.08.2016 №2391-16 на весну-осень 2018-2019гг. Так же в письме указано на необходимость внесения изменений в проект освоения лесов, который прошел государственную экспертизу.

Согласно изменений в проект освоения лесов, прошедших положительную государственную экспертизу, утвержденную приказом министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 23.04.2018 №279-18, сроки проведения мероприятий по посадке лесных культур был перенесен на 2018 год.

Ссылаясь на то, что ответчик не воспользовался данным переносом сроков, посадка даже не была начата весной 2018 года, истец обратился в суд с требованиями с понуждением выполнения мероприятий по посадке лесных культур в срок до 01.11.2019, указывая на то, что в соответствии с правилами лесовосстановления, утвержденными Приказом министерства природных ресурсов и экологии калужской РФ от 29.06.2016 №375 «Об утверждении правил лесовосстановления» в большинстве случаев лучшим сроком посадки является ранняя весна до начала распускания почек, в тоже время отдельные виды работ можно произвести до заморозков.

Суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам

Согласно положениям ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями и односторонний отказ от исполнения принятых на себя обязательств не допускается.

Статьей 9 Конституции Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 11 договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

Согласно проекту освоения лесов (с учетом изменений) посадка лесных культур должны быть осуществлена весной 2018 года.

Как усматривается из материалов дела и не отрицается сторонами данные мероприятия ответчиком выполнены не были.

Учитывая, что объемы мероприятий по посадке лесных культур предусмотрены проектом освоения лесов, суд находит требования истца в части обязания ответчика осуществить мероприятия по посадке лесных культур подлежащими удовлетворению.

Ответчиком добровольно приняты на себя обязательства по лесовосстановлению согласно условиям договора аренды и проекту освоения лесов. При этом проект освоения лесов составляется самим арендатором, исходя из фактического состояния объекта аренды на основании материалов лесоустройства.

Таким образом, принимая на себя обязательство по осуществлению работ по лесовосстановлению ООО «Терра», не исполняя данные обязательства, не вправе ссылаться на невозможность их исполнения, поскольку никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 3 ст. 1 ГК РФ).

Приказом Министерство природных ресурсов и экологии РФ от 29.06.2016 №375 утверждены Правила лесовосстановления.

Пунктом 8 Правил лесовосстановления предусмотрено, что лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

В соответствии с п. 43 Правил лесовосстановления в большинстве случаев лучшим сроком посадки и посева лесных культур является ранняя весна, до начала распускания почек.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком доказательства исполнения надлежащим образом договорных обязательств по выполнению мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведении, предусмотренные договором аренды лесного участка от 03.08.2016 №66, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, исковые требования по выполнению мероприятий по посадке лесных культур, предусмотренных договором аренды лесного участка от 03.08.2016 №66, в срок до 01.11.2019, подлежат удовлетворению, учитывая что данные сроки указаны в техническом задании №2526-17 от 10.08.2017 и необходимость из выполнения подтверждена ответчиком.

В связи с невыполнением мероприятий по воспроизводству лесов истец просил взыскать неустойку, рассчитанную согласно разделу IV пункта 13 договора.

Согласно ч. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу пункта 13 (пп. «е») договора аренды, арендатор обязан уплатить неустойку за невыполнение мероприятий и несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов в размере 3-хкратной стоимости затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства.

Размер неустойки рассчитан, исходя из стоимости работ по искусственному лесовосстановлению, действующей в 2018 году на территории Калужской области, равном 13 800 руб. за 1 га., что составило 948 474 руб. (22,91 га х 13 800 руб. х 3).

Расчет неустойки произведен в соответствии с правилами действующего законодательства и условиями договора, является арифметически верным.

Ответчик, ссылаясь на несоразмерность начисленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательств, заявил о снижении неустойки.

В силу п.п. 1,2 ст. 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

Как разъяснено в п.п. 69, 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (пункт 2 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 №263-О суд должен установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.01.2011 N 11680/10, снижение неустойки судом возможно только в одном случае - в случае явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения права.

Явная несоразмерность неустойки должна быть очевидной.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №17 от 14.07.1997 "Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для применения ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации может служить только явная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств.

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательств и другое.

Оценка соразмерности заявленной к взысканию суммы неустойки и возможности ее уменьшения является правом суда.

В рассматриваемом случае неустойка начислена за нарушение обязательства, не являющегося денежным, ввиду чего оценка ее соразмерности должна производиться применительно к конкретным последствиям неисполнения обязательства.

Как усматривается из изменений проекта освоения лесов, посадка лесных культур в квартале 95 выделах 23, 24, 18, 22, 5, 34, 27 должна быть осуществлена весной 2018 года, вместе с тем, сами изменения в проект освоения лесов прошли экспертизу только 23.04.2018. Пунктом 8 Правил лесовосстановления предусмотрено, что лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

В ходе судебного разбирательства истец не привел каких-либо доказательств и доводов о том, что несвоевременное исполнение ответчиком договорных обязательств по посадке лесных культур повлекло либо могло повлечь какие-либо существенные неблагоприятные последствия в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Исходя из вытекающего из Конституции Российской Федерации принципа справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, относимого в полной мере к отношениям, связанным с нарушением лесного законодательства (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.06.2015 №12-П), с учетом отсутствия в материалах дела доказательств наступления значительных негативных последствий несвоевременного выполнения ответчиком принятых на себя обязательств, суд полагает, что взыскание неустойки в 3-хкратной стоимости затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства является завышенным, в этой связи размер взыскиваемой неустойки надлежит снизить в соответствии с положениями статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оценив размер неустойки в однократном размере (316 158 руб.) в сложившихся обстоятельствах при том, что размер арендной платы в год составляет 465 607 руб. 45 коп., учитывая отсутствие реальной возможности выполнения запланированных мероприятия в полном объеме весной 2018 года, суд считает правомерным снизить размер неустойки до 13 800 руб., из расчета стоимости работ на 1 га по искусственному лесовосстановлению, действующей в 2018 году на территории Калужской области, при отсутствии доказательств, свидетельствующих о возможности выполнения работ в большем объеме за оставшийся период (с 23.04.2018 по 31.05.2018).

На основании статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика, при этом государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета с учётом освобождения истца от её уплаты при предъявлении иска.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Терра», г. Обнинск Калужской области, выполнить мероприятия по посадке лесных культур, предусмотренных договором аренды лесного участка от 03.08.2016 №66, в срок до 01.11.2019.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Терра», г. Обнинск Калужской области, в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, г. Калуга, неустойку в размере 13 800 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Терра», г. Обнинск Калужской области, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

СудьяЕ.В. Иванова