Решение от 30 мая 2024 г. по делу № А70-19860/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-19860/2023
г. Тюмень
30 мая 2024 года
Резолютивная часть оглашена 23.05.2024г. В полном объеме изготовлено 30.05.2024г.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аникиной Д.С., рассмотрев в судебном заседании с использованием средств веб-конференции дело

по иску от 29.08.2023 № 7544-И

Администрация Уватского муниципального района Тюменской области (далее – администрация)

к ООО «Факт-Т» (далее – общество) об обязании совершить определенные действия

по встречному иску от 27.10.2023 № б/н ООО «Факт-Т»

к Администрации Уватского муниципального района Тюменской области об обязании совершить определенные действия

третье лицо – Департамент лесного комплекса Тюменской области

при участии:

от администрации: ФИО1, доверенность от 03.07.2023 № 82 от общества: ФИО2, доверенность от 18.10.2023 № б/н

ФИО3, приказ от 03.11.2023 № 211 от третьего лица: не явилось, извещено

установил:

В Арбитражный суд Тюменской области 18.09.2023 поступило исковое заявление Администрация Уватского муниципального района Тюменской области к ООО «Факт-Т» с требованиями:

- об обязании освободить в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу занимаемые в отсутствие правовых оснований земельные участки:

с кадастровым номером 72:18:0213001:10, общей площадью 2410 кв.м., расположенный по адресу: <...>,

с кадастровым номером 72:18:0213001:11, общей площадью 5716 кв.м., расположенный по адресу: <...>,

с кадастровым номером 72:18:0213001:12, общей площадью 4235 кв.м., расположенный по адресу: <...>,

- передать Администрации Уватского муниципального района указанные земельные участки по акты приема-передачи в состоянии не хуже первоначального, свободным от построек, мусора и строительных материалов.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с распоряжением Главы Уватского муниципального района от 29.09.2008 № 1640-р между администрацией (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельных участков 29.09.2008 № 428-зу, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельные участки общей площадью 12361,0 кв.м., расположенный по адресу: <...> участок 1, 2, 3, кадастровые номера 72:18:0213001:10, 72:18:0213001:11; 72:18:0213001:12, категория земель участка: земли населенных пунктов, под производственную базу для установок «Гефест-Пенобетон 800» формовочного комплекса ПР-8, производящих пенокерамзитоблоки, бордюрную, тротуарную плитку. Согласно п.3.2.1 договора арендатор обязан использовать спорные участки в соответствии с их целевым назначением принадлежностью к установленной категории земель (земли населенных пунктов) и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Пунктом 3.2.13 договора предусмотрено, что арендатор обязан по окончании срока его действия или досрочного расторжения и при отсутствии письменного заявления арендатора о продлении срока аренды или заключении договора аренды на новый срок в 10-дневный срок передать спорные участки арендодателю в состоянии не хуже первоначального по акту приёма-передачи. Согласно п.3.2.17 договора арендатор обязан не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока договора обратиться к арендодателю с письменным заявлением о продлении срока аренды или намерении заключения нового договора. Срок договора определен с 29.09.2008 по 26.09.2011 (п.7.2 договора).

Земельные участки переданы по акту приема-передачи от 01.10.2008 года.

Дополнительным соглашением от 16.12.2011 срок действия договора продлен с 27.09.2011 по 26.09.2014, изменены условия арендной платы, и п.3.5 соглашения установлено, что во всём остальном, не предусмотренном настоящим соглашением, стороны будут руководствоваться договором и действующим законодательством РФ.

Администрация 20.02.2023, 07.08.2023 провел обследование земельных участков, по результатам которого установлено, что земельные участки не используются в соответствии с целевым назначением, не огорожены, используются для складирования лесоматериалов. Полагая, что обществом допущены существенные нарушения при использовании земельных участков, администрация в адрес общества направила предупреждение от 22.02.2023 № 1690-И о намерении расторгнуть договор, в связи с тем, что общество не приступило к использованию участка в соответствии с его целевым назначением. В ответе на предупреждение от 19.04.2022 № 53 общество пояснило, что участки используются, размещение товарно-материальных ценностей на них не противоречит договору, общество не планирует отказываться от использования спорных участков.

Администрация письмом от 08.06.2023 № 5037-И уведомила общество о прекращении права аренды земельных участков с 26.05.2023 в связи с истечением срока договора. Подписанное обществом соглашение о расторжении договора администрации не поступили, в связи, с чем администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Общество, возражая против удовлетворения требований, указывает на осуществление мер по использованию и освоению земельных участков, о чем в материалы дела представлены доказательства. В связи с тем, что общество после передачи земельных участков не могло использовать их в целях, установленных договором, оно запросило письмом от 07.02.2011 у администрации градостроительный план на арендуемые земельные участки. Однако в установленный законом срок данный документ предоставлен не был. В 2011 году до администрации обществом доведена информация о том, что в 200

метрах от земельных участков расположена вертолетная площадка, принадлежащая ФИО4, которая не позволяет производить строительство производственных зданий, в связи с этим строительство на участках было прекращено. Дополнительно данным письмом общество в соответствии с договором просило о продлении срока аренды участков на пять лет с иным разрешенным использованием. Ответа на направленное обращение не поступало.

Также, общество, возражая на иск, указало, что 13.05.2013 на основании его обращения распоряжением администрации утвержден градостроительный план арендуемых земельных участков, согласно которого целевое назначение арендуемых земельных участков изменено на территориальную зону Р-1 зона природного ландшафта, запрещающую строительство производственных объектов на данных земельных участках. Администрация в адрес общества с учетом одностороннего изменения целевого назначения земельных участков, переданных ранее в аренду, уведомления с предложением внести изменения в заключенный ранее договор или о расторжении данного договора не направляла. В свою очередь общество 02.12.2014 письмом № 209 уведомило администрацию о намерении продлить действие договора аренды на новый срок, для дальнейшего основного использования земельного участка в соответствии с градостроительным планом территориальная зона Р-1 зона природного ландшафта. Дополнительным соглашением № 2 к договору внесены изменения в договор, а именно: срок действия договора продлен с 27.09.2014 по 26.09.2017; согласно п.1.3 соглашений участок предоставляется под размещение культурно-оздоровительного комплекса. Соглашение подписано стороной арендодателя, однако на руки арендатору выдано не было. Изменения утверждены 06.03.2015 распоряжениями администрации №№ 299-р, 300- р, 301-р.

В адрес общества поступило уведомление администрации от 15.08.2017 № 1186-у об изменении реквизитов на оплату по договору аренды земельного участка, что предусматривает договор аренды заключенным. Тем самым, по мнению общества, администрация подтвердила факт действия договора.

Также общество поясняет, что 12.01.2018 администрация направила обществу письмо об отказе в продлении договора аренды, в качестве основании для отказа указано то, что на данном земельном участке нет зарегистрированных объектов капитального строительства общества. Однако, по мнению общества, данный отказ противоречит ГПЗУ земельного участка, согласно которого капитальное строительство на данных земельных участках не предусмотрено.

С учетом указанного, общество считает доводы администрации о том, что по истечении срока договора оно в нарушение положений договора не обратилось в администрацию с заявлением о продлении срока аренды или заключении договора аренды, не состоятельными.

01.12.2023 к производству суда принят встречный иск (в последствии уточнен) ООО «Факт-Т» об обязании Администрацию Уватского муниципального района Тюменской области заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельных участков от 29.09.2008 № 428-зу на срок 3 года.

Администрация отзыв на встречный иск не представила.

К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент лесного комплекса Тюменской области, который представил отзыв, согласно которому имеется наложение спорных земельных участков на земли лесного фонда.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения первоначального иска, а встречный иск считает подлежащим удовлетворению, при этом суд исходит из следующего:

В силу ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ),

обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст.310 ГК РФ).

Согласно ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктами 1 и 2 ст.609 ГК РФ установлено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 ст.610 ГК РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором (срочный договор).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предусмотрено законом или иными правовыми актами (п.4 ст.421 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в п.1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п.2 ст.45 настоящего Кодекса.

В силу ст.619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п.2 ст.450 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2.1.3 договора арендодатель имеет право потребовать досрочного расторжения договора в случаях: использования участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель, указанных в п.1.1, 1.3 договора; использования участка способами, которые приводят к значительному ухудшению экологической обстановки и качественных характеристик участка; не устранения совершенного земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы; изъятия участка для государственных или муниципальных нужд; неуплаты арендатором платежа более двух раз подряд.

В п.23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст.46 ЗК РФ и ст.ст.450, 619 ГК РФ, п.9 ст.22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, среди прочего, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Действующее законодательство разделяет два понятия «освоение земельного участка» и «использование земельного участка». Под первым понимается подготовительный этап, предшествующий началу использования земельного участка. Под вторым понимается непосредственное использование земельного участка в соответствии с договором, исходя из категории земельного участка и вида его разрешенного использования.

Поддерживая исковые требования, администрация указывает на то обстоятельство, что право аренды прекращено.

В силу пп.1 п.2 ст.45 ЗК РФ право пользования земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства РФ, а именно: при неиспользовании земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно пп.7 п.1 ст.1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ (платность использования земли).

В соответствии со статьей 22 ЗК РФ размер арендной платы за пользование землей определяется договором аренды и является существенным условием договора аренды.

Согласно п.1 ст.65 Земельного Кодекса РФ любое использование земли в РФ является платным. Форма платы за пользование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Обязательства по внесению арендной платы общество исполняет согласно условиям договора, а также дополнительного соглашения от 25.02.2015 № 2.

Согласно ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Как следует из материалов дела, спорные земельные участки у общества не изымались, по акту приема-передачи администрации не возвращались, находятся в пользовании общества по настоящее время.

Материалами дела подтверждается, что обществом приняты меры по продлению договора аренды, что также предусмотрено п.п.3.2.13, 3.2.17 договора.

Кроме того суд принимает во внимание то обстоятельство, что общество

заинтересовано в сохранении арендных отношений.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что со стороны общества отсутствуют существенные нарушения условий договора. Задолженности по арендной плате арендатор не имеет. Доказательств того, что общество своими действиями ухудшает качество переданных в аренду земельных участков в материалы дела не представлено. Обществом предпринимаются действия по освоению земельных участков.

При указанных обстоятельствах встречные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, а в первоначальном иске следует отказать. Возражений со стороны администрации к тексту предложенного обществом дополнительного соглашения не заявлено. Изучив текст представленного обществом дополнительного соглашения, суд находит его соответствующим действующему законодательству. Каких либо нарушений действующего законодательства, прав третьих лиц в тексте предложенного обществом дополнительного соглашения судом не установлено.

Расходы сторон по уплате госпошлины подлежат распределению в порядке ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Первоначальные исковые требования оставить без удовлетворения. Встречные исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Уватского муниципального района заключить с ООО «Факт-Т» дополнительное соглашение № 3 к договору аренды земельных участков от 29.09.2008 № 428-зу следующего содержания:

«Дополнительное соглашение № 3

к договору № 428-зу аренды земельных участков от 29.09.2008г. с. Уват Тюменской области 26 мая 2023 г.

Администрация Уватского муниципального района, именуемая в дальнейшем «Арендодатель», в лице главы администрации Уватского муниципального района ФИО5, действующего на основании Устава, с одной стороны

и Общество с ограниченной ответственностью «Факт-Т» (ООО «Факт-Т»), именуемое в дальнейшем «Арендатор» в лице директора ФИО3, действующего на основании Устава, с другой стороны, вместе именуемые «Стороны» заключили настоящее дополнительное соглашение (далее - «Соглашение») о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ

1.1. Продлить срок действия договора № 428-зу от 29.09.2008 аренды земельных участков, общей площадью 12361,0 кв.м., с кадастровыми номерами 72:18:0213001:10, 72:18:0213001:11, 72:18:0213001:12 c 25.05.2023г. по 24.05.2026г.

1.2. Пункт 1.1 договора № 428-зу от 29.09.2008 изложить в следующий редакции: «Арендодатель» передает, а «Арендатор» принимает в аренду сроком на 3 (года) земельные участки общей площадью 12361,0 кв.м., расположенные по адресу: <...> именуемые в дальнейшем «Участок».

Кадастровые номера земельных участков: 72:18:0213001:10, 72:18:0213001:11, 72:18:0213001:12.

2. УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ

2.1. Все возможные споры, вытекающие из данного Соглашения, стороны будут решать путем переговоров. В своих взаимоотношениях Стороны обязуются стремиться избегать противоречий и конфликтов. В случае возникновения споров, разногласий и требований, возникающих из данного Соглашения, стороны будут стремиться разрешать их на основе взаимного согласия, а при невозможности разрешения споров путем

переговоров Стороны передают их на рассмотрение Арбитражном суде по Тюменской области.

3.ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ

3.1. Настоящее Соглашение является неотъемлемой частью договора № 428-зу от 29.09.2008 аренды земельных участков, расположенных по адресу: <...>

3.2. Настоящее Соглашение заключено в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.

3.3. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области.

3.4. Регистрация настоящего Соглашения осуществляется «Арендатором».

3.5. Во всем остальном, не предусмотренном настоящим Соглашением Стороны будут руководствоваться договором аренды земельных участков № 428-зу от 29.09.2008 и действующим законодательством Российской Федерации.

4 АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

Арендодатель: Арендатор: ».

Взыскать с Администрации Уватского муниципального района Тюменской области в пользу ООО «ФАКТ-Т» 6000,00 рублей расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Маркова Н.Л.