Решение от 25 апреля 2024 г. по делу № А60-2599/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-2599/2023
25 апреля 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ефимова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзакаевой К.И., рассмотрел дело №А60-2599/2023

по иску департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГОРЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении консервации объекта незавершенного строительства

третьи лица: временный управляющий ООО «Энергоремстройкомплект» ФИО1 (ИНН <***>), ФИО2

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО3, представитель по доверенности от 29.12.2023,

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


В Арбитражный суд Свердловской области поступило исковое заявление департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГОРЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ" о понуждении консервации объекта незавершенного строительства незавершенного здания для размещения гостиница (№ 1 по ПЗУ) со встроенной открытой автостоянкой, трансформаторная подстанция(№ 2 по ПЗУ)», расположенного по адресу <...>.

Посредством электронной системы подачи документов « Мой арбитр» от ответчика 06.04.2023 потупило ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, временного управляющего ООО «Энергоремстройкомплект» ФИО1.

Суд на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворяет ходатайство ответчика.

В Судебном заседании 06.04.2023 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Посредством электронной системы подачи документов « Мой арбитр» 19.04.2023 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В суд поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора участников долевого строительства в лице члена инициативной группы ФИО2 Суд ходатайство рассмотрел и удовлетворил.

В суд поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора представителя кредиторов. Суд ходатайство рассмотрел и удовлетворил.

В связи с привлечением к участию в деле третьего лица, необходимостью выяснения фактических обстоятельств, с целью обеспечения сторонам возможности представить дополнительные пояснения и доказательства, рассмотрение дела следует отложить.

В силу п. 5 ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании.

В судебном заседании ответчик заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Истец не возразил против отложения судебного заседания.

Суд рассмотрел ходатайство ответчика и удовлетворил.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

как следует из материалов дела, Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее - Департамент) с 2015 осуществляется региональный государственный строительный надзор в отношении объекта капитального строительства «Здание для размещения гостиницы (№ 1 по ПЗУ) со встроенной открытой автостоянкой, трансформаторная подстанция (№ 2 по ПЗУ)», расположенного по адресу: <...> (далее - Объект).

В соответствии с разрешением на строительство от 13.11.2017 № RU 66302000-825-2017 застройщиком при строительстве Объекта является ООО «Энергоремстройкомплект».

Информация о текущем состоянии Объекта, возобновлении строительно-монтажных работ на Объекте, принятом решении о его консервации, проведенных мероприятиях по консервации, а также документы, подтверждающие реализацию консервации, на указанные запросы в Департамент не представлены.

Учитывая указанные обстоятельства, в целях защиты неопределенного круга лиц, обеспечения безопасности градостроительной деятельности, Департамент обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В силу ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В ст. 35 названного Закона установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Правила проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 (далее - Правила), устанавливают порядок консервации объекта капитального строительства.

Консервация объекта капитального строительства выполняется с целью приведения объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Решение о консервации объекта и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (п. 4 Правил).

Из положений п. 5 названных Правил следует, что в решении о консервации объекта должны быть определены: а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований п. 9 Правил; б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации; г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта, и утвержденного застройщиком (заказчиком).

Согласно п. 7 Правил на основании принятого решения о консервации объекта застройщик (заказчик) совместно с подрядчиком проводит инвентаризацию выполненных работ по строительству (реконструкции) объекта с целью зафиксировать фактическое состояние объекта, наличие проектной документации, конструкций, материалов и оборудования. При этом:

а) выполняются схемы и чертежи с описанием состояния объекта и указанием объемов выполненных работ;

б) составляются ведомости, в которых указываются сведения: о конструкциях, оборудовании и материалах, примененных (смонтированных) на объекте, в том числе о конструкциях, оборудовании и материалах, не использованных на объекте и подлежащих хранению; о наличии сметной документации; о наличии исполнительной документации (включая журналы проведения работ, в том числе общий журнал работ), актов освидетельствования скрытых работ, актов проведенных испытаний, опробований и иных первичных документов.

В состав работ по консервации объекта входят в том числе:

а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных);

б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;

в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;

г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние; д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта);

е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки (п. 9 Правил).

После принятия решения о консервации объекта застройщик (заказчик) обеспечивает подготовку технической документации. Объем и содержание технической документации определяются застройщиком (заказчиком).

Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта, уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору.

Из материалов дела следует, что в результате выездной проверки, в том числе визуального осмотра Объекта установлено, что на Объекте выполнено устройство «нулевого» цикла, устройство монолитных железобетонных конструкций каркаса, кладка наружных стен, в подвале выполнена кладка перегородок, выполнена установка окон, частично выполнено остекление лоджий, выполнены отделочные работы по оштукатуриванию стен и потолков, утепление, оштукатуривание покраска фасадов, начаты работы по устройству кровли, частично выполнена прокладка кабелей внутреннего электроснабжения, разводка отопления, начато устройство черновой стяжки полов, монтаж инженерных систем пожарной безопасности. На момент проведения осмотра строительно-монтажные работы на Объекте не осуществлялись, что подтверждается протоколом осмотра от 04.03.2022 № 29-17-30/64, а также актом выездной проверки от 17.03.2022 № 29-17-28/64, фотоматериалами.

Далее в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве Объекта на основании решений Департамента от 24.05.2022 № 29-17-27/170, от 03.10.2022 № 29-17-27/298 в отношении деятельности ООО «Энергоремстройкомплект» при строительстве Объекта проведены выездные проверки, в результате которых было установлено, что строительство на Объекте не ведется, рабочие и строительная техника на Объекте отсутствуют, что подтверждается протоколами осмотра от 30.05.2022 № 29-17-30/170, от 06.10.2022 № 29-17-30/298, а также актами выездных проверок от 10.06.2022 № 29-17-28/170, от 12.10.2022 № 29-17-28/298, фотоматериалами.

Кроме того, отсутствие осуществления строительно-монтажных работ на Объекте подтверждается информацией, содержащейся в Общем журнале работ (б/н), согласно которой последние строительно-монтажные, а именно: алмазное бурение отверстий для монтажа канализационных стояков 11-16 этажей, были проведены на Объекте 14.07.2022.

' Таким образом, с момента осуществления последних строительно-монтажных работ на Объекте до настоящего времени прошло более 6 месяцев, Объект не законсервирован, информация о текущем состоянии Объекта, возобновлении строительно-монтажных работ на Объекте либо принятом решении о его консервации, проведенных мероприятиях по консервации, а также документы, подтверждающие реализацию консервации, в Департамент не поступали.

На основании изложенного истец полагает, что объект не прошел в установленном порядке проверку государственными органами на соответствие технических регламентов, строительных и санитарных норм, и правил, то есть отсутствуют доказательства надежности и безопасности объекта капитального строительства.

Информация о текущем состоянии Объекта, возобновлении строительно-монтажных работ на Объекте, принятом решении о его консервации, проведенных мероприятиях по консервации, а также документы, подтверждающие реализацию консервации в материалы дела ответчиком не представлены (ст. 9, ст. 65 АПК РФ).

Согласно положениям ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия.

В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Выполнение мероприятий по консервации незавершенного строительством объекта капитального строительства является мерой, направленной на обеспечение сохранности имущества должника, а также на обеспечение безопасности (п. 9 Правил).

Ответчик, мотивированный отзыв не представил, доказательств того, что ответчиком ведутся работы в материалы дела не представлено (ст. 9, ст. 65 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, а также в отдельности в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные в рамках рассматриваемого дела требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению к собственнику объекта незавершенного строительства - общества с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГОРЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

В связи с тем, что истец освобожден от оплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета за рассмотрение настоящего иска в сумме 6000руб. в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1 Исковое заявление удовлетворить.

2.Возложить на общество с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГОРЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу приступить к выполнению мероприятий по консервации объекта капитального строительства: «Здание для размещения гостиницы (№ 1 по ПЗУ) со встроенной открытой автостоянкой, трансформаторная подстанция (№ 2 по ПЗУ)», расположенного по адресу: <...>, предусмотренных Правилами.

В срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу принять решение о консервации указанного объекта, в котором определить: перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 Правил; лиц, ответственных за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации; размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее – подрядчик) и утвержденного застройщиком (заказчиком).

В течение 10 календарных дней со дня принятия решения о консервации объекта:

-уведомить об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору;

-обеспечить подготовку технической документации, на основании которой в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить за свой счет работы по консервации объекта, в том числе: а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние; д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГОРЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб. 00 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья Д.В. Ефимов