Решение от 19 февраля 2018 г. по делу № А12-47632/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А12-47632/2017
19 февраля 2018 года
г. Волгоград


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда в Ворошиловском районе г. Волгограда (пенсионный фонд, истец) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Сфера» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженности в размере 4500 руб.

вез вызова сторон

Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда в Ворошиловском районе г. Волгограда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Сфера» финансовых санкций в размере 4500 руб.

Ответчик отзыв на заявленные требования не представил.

Как следует из материалов дела, ответчик, являющийся страхователем, должен был представить в УПФ исходную форму СЗВ-М за октябрь 2016 г до 10.11.2016, за ноябрь 2016 года до 12.12.2016, за декабрь до 16.01.2017. С соблюдением указанных сроков сведения ответчиком были представлены, однако, с указанием в графе «тип формы» не на исходную, а на отменяющую форму. Количество застрахованных лиц изначально страхователем в сведениях было указано верно.

02.06.2017 управление направило в адрес общества уведомление о несоответствии представленных обществом сведений данным, имеющимся у управления, содержащихся в РСВ-1.

В целях исправления допущенной ошибки ответчик представил указанные отчеты вновь 10.07.2017 с указанием типа формы - исходная, в то время, как которая таковой уже не являлась. Иные сведения ответчиком не изменялись, не дополнялись.

Указанные действия ответчика были расценены управлением, как нарушение страхователем срока представления сведений.

Управлением проведена камеральные проверки представленных сведений, по результатам которой решениями от 04.08.2017 № 044S1970013751, №044S1970013752, №044S1970013753 страхователь привлечен к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования в виде штрафа в размере 4500 руб.

29.08.2017 в адрес ответчика выставлены требования, которые им в добровольном порядке исполнено не были.

Неисполнение требования в установленный срок послужило основанием для обращения УПФ в суд с заявлением о взыскании с учреждения финансовых санкций в размере 4500 руб.

Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что требования управления не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в частности, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Непредставление плательщиком страховых взносов либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, в установленный частью 2.2. ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок формы СЗВ-М влечет взыскание штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 4 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений к страхователям необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Частями 5 - 19 ст. 17 Закона N 27-ФЗ установлена процедура привлечения к ответственности за совершение правонарушений при уклонении от представления сведений, представлении неполных и (или) недостоверных сведений страхователем, включая форму СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" (утв. Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п).

В частности, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Суд приходит к выводу, что исходя из конструкции ст. 17 Закона N 27-ФЗ срок для представления дополняющей или отменяющей формы СЗВ-М законодательно не установлен.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается управлением, что страхователь фактически впервые представил в управление сведения о застрахованных лицах в установленные законом сроки, но с ошибкой только на указание тифа формы, последующее представление сведений связано с необходимостью исправления ошибки лишь в указании на тип формы. При повторном направлении в адрес управления сведений за указанные периоды оснований для квалификации их в качестве исходных у ответчика также не имелось.

Количество застрахованных лиц изначально страхователем в сведениях было указано верно.

С учетом изложенного суд признает обоснованными доводы ответчика о том, что ошибочное заполнение ответчиком графы «тип формы» при первоначальной и последующей подаче сведений о совершении им вменяемого правонарушения не свидетельствует.

В материалах дела имеется объяснение, направленное обществом в адрес управления, из которого усматривается, что ошибка допущена изначально при заполнении графы «тип формы».

Суд полагает, что доводы заявителя о совершении обществом правонарушения основаны на расширительном толковании норм действующего законодательства, что является недопустимым.

Суд также учитывает, что в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" указано о возможности не применения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету. Аналогичное указание о возможности неприменения финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения пенсионным фондом установлено пунктом 39 ныне действующей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н.

Суд отмечает, что в решении управления указано на совершение обществом правонарушения в виде нарушения сроков при представлении в УПФР исходных сведений по СЗВМ. Вместе с тем, указанные выводы инспекции не основаны на материалах проверок и им противоречат.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Волгограда отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Л.В. Кострова