Решение от 14 февраля 2017 г. по делу № А57-24739/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-24739/2016
15 февраля 2017 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 10 февраля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2017 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.И. Балашова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление муниципального казенного учреждение Балаковского муниципального района «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА», Саратовская обл., г. Балаково (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к публичному акционерному обществу «Т ПЛЮС», Московская обл., Краногорский р-н, автодорога Балтия (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо:

общество с ограниченной ответственностью «ПиК», Саратовская область, г. Балаково,

об обязании устранить дефекты,

при участии:

от истца - ФИО2, представителя по доверенности от 9 января 2017 года №012,

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 19 декабря 2016 года №169,

от третьего лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось муниципальное казенное учреждение Балаковского муниципального района «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА», Саратовская обл., г. Балаково (далее - МКУ «УДХБ») с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Т ПЛЮС», Московская обл., Краногорский р-н, автодорога Балтия (далее – ПАО «Т ПЛЮС») об обязании безвозмездно устранить дефекты выполненных работ: восстановить асфальтобетонное покрытие тротуара на двух участках между д. № 26/1 и СОШ 28 по ул. Трнавская, общей площадью 30 кв.м. С торца дома № 26/1 по ул. Трнавская восстановить асфальтобетонное покрытие пешеходной дорожки площадью 9 кв.м., провести планировку грунта на участке площадью 25 кв.м., согласно акту обследования земельного участка № 174 от 16.01.2017г., по ордеру № 7; восстановить асфальтобетонное покрытие отмостки у <...> площадью 15 кв. м., провести рекультивацию грунтового покрытия в месте производства работ на площади 12 кв.м., согласно акту обследования земельного участка № 177 от 16.01.2017г., по ордеру № 33; восстановить 3 погонных метра бордюрного камня, а также убрать куски бетона в районе <...> провести рекультивацию грунтового участка в месте производства работ, согласно акту обследования земельного участка № 179 от 16.01.2017г., по ордеру № 55; провести планировку грунтового покрытия у д.№ 26/2 по ул. Трнавская, площадью 25 кв.м., а также убрать строительный мусор, согласно акту обследования земельного участка № 175 от 16.01.2017г., по ордеру № 64; устранить провалы и разрушения на пешеходной дорожке между домами № 144-146 по ул. Комарова площадью 11 кв.м., согласно акту обследования земельного участка № 178 от 16.01.2017г., по ордеру № 404; устранить разрушения асфальтобетонного покрытия внутриквартальной дороги с торца дома № 43 по ул. 30 лет Победы площадью 0,5 кв.м., убрать строительный мусор, провести планировку грунта на участке площадью 100 кв.м., согласно акту обследования земельного участка № 176 от 16.01.2017г., по ордеру № 405; восстановить асфальтобетонное покрытие внутриквартальной дороги общей площадью 38 кв.м. в районе дома № 29 по ул. 30 лет Победы, также восстановить асфальтобетонное покрытие пешеходной дорожки площадью 5 кв.м. с торца дома № 15 по ул. 30 лет Победы, согласно акту обследования земельного участка № 173 от 16.01.2017г., по ордеру № 406; выполнить устройство асфальтобетонного покрытия тротуара и бетонной площадки с тыльной стороны вдоль дома № 1 по Проспекту Героев (в районе ЦТП-48), площадью 24 кв.м., убрать строительный мусор (скол бетона), согласно акту обследования земельного участка № 172 от 16.01.2017г., по ордеру № 415 (согласно принятым определением суда от 17 января 2017 года уточнениям к исковым требованиям).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен в порядке статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание была так же размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

На основании изложенного, суд считает, что принял все меры к извещению сторон, в связи с чем они считаются извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Неявка в судебное заседание заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени слушания дела, не препятствует разрешению спора в его отсутствие.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал заявленные требования в соответствии с уточнениями.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, МКУ «УДХБ» ПАО «Т Плюс» были выданы ордера на производство земляных работ, в том числе:

- от 19 января 2016 года №7 на производство земляных работ по ремонту тепловых сетей по адресу: <...> от д. № 26/1 до ТК 3-8/11, на срок с 20 января 2016 года по 20 февраля 2016 года. Гарантийный срок по восстановлению объектов благоустройства и поврежденного асфальтового покрытия, предоставленный ПАО «Т-Плюс» составляет до августа 2016 года;

- от 29 февраля 2016 года №33 на производство земляных работ по ремонту тепловых сетей по адресу: <...> на срок с 1 марта 2016 года по 1 апреля 2016 года. Гарантийный срок по восстановлению объектов благоустройства и поврежденного асфальтового покрытия, предоставленный ПАО «Т-Плюс» составляет до августа 2016 года;

- от 22 марта 2016 года № 55 на производство земляных работ по ремонту тепловых сетей по адресу: <...> на срок с 23 марта 2016 года по 23 апреля 2016 года. Гарантийный срок по восстановлению объектов благоустройства и поврежденного асфальтового покрытия, предоставленный ПАО «Т-Плюс» составляет до августа 2016 года;

- от 1 апреля 2016 года №64 на производство земляных работ по ремонту тепловых сетей по адресу: <...> д. № 26/2, на срок с 4 апреля 2016 года по 4 мая 2016 года. Гарантийный срок по восстановлению объектов благоустройства и поврежденного асфальтового покрытия, предоставленный ПАО «Т-Плюс» составляет до августа 2016 года;

- от 15 декабря 2015 года №404 на производство земляных работ по ремонту тепловых сетей по адресу: <...>, на срок с 16 декабря 2015 года по 16 января 2016 года. Гарантийный срок по восстановлению объектов благоустройства и поврежденного асфальтового покрытия, предоставленный ПАО «Т-Плюс» составляет по июнь 2016 года;

- от 15 декабря 2015 года №405 на производство земляных работ по ремонту тепловых сетей по адресу: <...> Победы, д. № 43, на срок с 16 декабря 2015 года по 16 января 2016 года. Гарантийный срок по восстановлению объектов благоустройства и поврежденного асфальтового покрытия, предоставленный ПАО «Т-Плюс» составляет по июнь 2016 года;

- от 15 декабря 2015 года №406 на производство земляных работ по ремонту тепловых сетей по адресу: <...> Победы, д. № 29 от ТКЗ-6/24 до ЦТП 41, на срок с 16 декабря 2015 года по 16 января 2016 года. Гарантийный срок по восстановлению объектов благоустройства и поврежденного асфальтового покрытия, предоставленный ПАО «Т-Плюс» составляет по июнь 2016 года;

- от 15 декабря 2015 года №415 на производство земляных работ по ремонту тепловых сетей по адресу: <...> от ТК-1/45 до ЦТП 48, на срок с 16 декабря 2015 года по 16 января 2016 года. Гарантийный срок по восстановлению объектов благоустройства и поврежденного асфальтового покрытия, предоставленный ПАО «Т-Плюс» составляет по июнь 2016 года.

Истец согласно уточнениям указывает, что по ордеру №7 на земельном участке в результате проведения земляных работ Территориальным управлением по теплоснабжению в г. Балаково Саратовского филиала ПАО «Т-Плюс» сломано и отсыпано щебнем асфальтобетонное покрытие тротуара с торца дома № 26/1 по ул. Трнавская на участке длиной 4 м. и шириной 2,5 м. Также отсутствует асфальтобетонное покрытие тротуара на участке длиной 14 м. и шириной 2,5 м.; по ордеру №33 на земельном участке в результате проведения земляных работ Территориальным управлением по теплоснабжению в г. Балаково Саратовского филиала ПАО «Т-Плюс» не восстановлена отмостка площадью 6,5 кв.м., а также не проведена рекультивация грунтового покрытия у <...>; по ордеру №55 на земельном участке в результате проведения земляных работ Территориальным управлением по теплоснабжению в г. Балаково Саратовского филиала ПАО «Т-Плюс» не восстановлено асфальтобетонное покрытие пешеходной дорожки площадью 1,5 кв.м., а также не убраны куски бетона в районе дома № 37 по ул. Комсомольская; по ордеру №64 на земельном участке в результате проведения земляных работ Территориальным управлением по теплоснабжению в г. Балаково Саратовского филиала ПАО «Т-Плюс» не восстановлено асфальтобетонное покрытие тротуара между <...> и СОШ № 28 в двух местах 6*2 м., 7*2 м; по ордеру №404 на земельном участке в результате проведения земляных работ Территориальным управлением по теплоснабжению в г. Балаково Саратовского филиала ПАО «Т-Плюс» устройство асфальтобетонного покрытия в районе <...> выполнено с нарушением требований ГОСТов по устройству асфальтобетонных и автомобильных дорог, а также СНИП 3.06.03-85, предусматривающих технологию устройства асфальтобетонного покрытия в том числе укладки и уплотнения подушки асфальтобетонного покрытия. На пешеходной дорожке между д. № 144 и № 146 по ул. Комарова имеются разрушения и провалы асфальтобетонного покрытия общей площадью 11 кв.м; по ордеру №405 на земельном участке в результате проведения земляных работ Территориальным управлением по теплоснабжению в г. Балаково Саратовского филиала ПАО «Т-Плюс» устройство асфальтобетонного покрытия в районе <...> Победы выполнено с нарушением требований ГОСТов по устройству асфальтобетонных и автомобильных дорог, а также СНИП 3.06.03-85, предусматривающих технологию устройства асфальтобетонного покрытия в том числе укладки и уплотнения подушки асфальтобетонного покрытия. На вышеуказанном участке дороги имеются разрушения и трещины общей площадью 2 кв.м., тротуар имеет провалы и трещины общей площадью 1,5 кв.м; по ордеру №406 на земельном участке в результате проведения земляных работ Территориальным управлением по теплоснабжению в г. Балаково Саратовского филиала ПАО «Т-Плюс» не выполнено устройство асфальтобетонного покрытия на участках дороги общей площадью 154 кв.м. в районе МКД № 23, № 23 - ЦТП-41; по ордеру №415 на земельном участке в результате проведения земляных работ Территориальным управлением по теплоснабжению в г. Балаково Саратовского филиала ПАО «Т-Плюс» не выполнено устройство асфальтобетонного покрытия на участке тротуара, площадью 324 кв.м., в районе ЦТП-48 по проспекту Героев.

Поскольку ответчик в нарушение Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Балаково, утвержденных решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 18 февраля 2011 года №251, после проведения ремонтных работ не восстановил нарушенное благоустройство территории, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» требования муниципального правового акта «Правила санитарного содержания территорий, организаций уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Балаково» общеобязательны на всей территории муниципального образования.

В соответствии с пунктом 9.8 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Балаково, утвержденные решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 18 февраля 2011 года №251, разрешение на производство вскрышных работ на земельных участках общего пользования выдает администрация города Балаково, либо уполномоченный орган. Разрешение действительно в пределах установленного срока.

Согласно пункту 9.9 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка па территории муниципального образования город Балаково, для получения разрешения необходимо представить: заявление с мотивировкой необходимости производства подземных работ; проект (план трассы) подземных коммуникаций с согласованиями; проект организации работ и график производства работ; приказ организации-подрядчика о назначении ответственного лица за производство работ; гарантийное письмо организации, выполняющей работы по своему выбору, а именно:

а) самостоятельно восстанавливать поврежденный участок дороги либо участок грунтового покрытия (при наличии соответствующей лицензии);

б) возмещать убытки, причиненные владельцу дороги, участка грунтового покрытия;

в) заключать договор на восстановление поврежденного участка дороги с организацией, специализирующейся на дорожном строительстве и обладающей соответствующей лицензией;

г) рекультивировать с посевом газона участок грунтового покрытия.

Согласно пункту 9.29 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Балаково, обязанности по восстановлению объектов благоустройства после ремонта и прокладки подземных коммуникаций возлагаются на заказчика вскрышных работ, который в дальнейшем в течение 2 лет несет ответственность за качество восстановительных работ с предоставлением соответствующего гарантийного паспорта.

Принятие восстановленного благоустройства для закрытия ордера вскрышных работ производиться в присутствии уполномоченного представителя администрации муниципального образования город Балаково, в течении 3-х дней по окончании всех работ.

Пунктом 9.31 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Балаково, установлено, что восстановленные участки дорог и тротуаров должны быть сданы в эксплуатацию балансодержателю соответствующего дорожного полотна (тротуара) по акту сдачи-приемки, один экземпляр которого представляется должностному лицу администрации города Балаково, выдавшему разрешение на производство работ. Гарантия, качества восстановительных работ заказчиком - в течение 2 лет.

Согласно пункту 9.40 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка па территории муниципального образования город Балаково, все организации, ведущие строительные и земляные работы, должны обеспечивать: ограждение строительных площадок, организацию и надлежащее содержание подъездных путей, производство земляных работ при наличии разрешений, оформленных в надлежащем порядке, наличии лицензии, разрешающей осуществление соответствующей строительной деятельности, или договора подряда с организацией, имеющей соответствующую лицензию, приведение в первоначальное состояние и восстановление территорий и их покрытий после производства земляных работ.

Истцом в адрес ответчика были направлены претензионные письма с требованием в добровольном порядке произвести восстановительные ремонтные работы по восстановлению асфальтового покрытия по указанным выше улицам города Балаково.

При обследовании истцом указанных участков установлено, что восстановительные работы не проведены, что подтверждается актами осмотра от 4 июля 2016 года.

Таким образом, ответчиком обязательства по восстановления благоустройства в полном объеме после проведенных земельных работ не исполнены. Данный факт не отрицается ответчиком.

На основании изложенного, изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в сроки, установленные ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения».

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 110,167-171,176,177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования муниципального казенного учреждение Балаковского муниципального района «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА», Саратовская обл., г. Балаково - удовлетворить в части.

Обязать публичное акционерное общество «Т ПЛЮС», г. Саратов (ИНН <***>, ОГРН <***>) безвозмездно устранить дефекты выполненных работ:

- восстановить асфальтобетонное покрытие тротуара на двух участках между д. № 26/1 и СОШ 28 по ул. Трнавская, общей площадью 30 кв.м. С торца дома № 26/1 по ул. Трнавская восстановить асфальтобетонное покрытие пешеходной дорожки площадью 9 кв.м., провести планировку грунта на участке площадью 25 кв.м., согласно акту обследования земельного участка № 174 от 16.01.2017г., по ордеру № 7;

- восстановить асфальтобетонное покрытие отмостки у <...> площадью 15 кв. м., провести рекультивацию грунтового покрытия в месте производства работ на площади 12 кв.м., согласно акту обследования земельного участка № 177 от 16.01.2017г., по ордеру № 33;

- восстановить 3 погонных метра бордюрного камня, а также убрать куски бетона в районе <...> провести рекультивацию грунтового участка в месте производства работ, согласно акту обследования земельного участка № 179 от 16.01.2017г., по ордеру № 55;

- провести планировку грунтового покрытия у д.№ 26/2 по ул. Трнавская, площадью 25 кв.м., а также убрать строительный мусор, согласно акту обследования земельного участка № 175 от 16.01.2017г., по ордеру № 64;

- устранить провалы и разрушения на пешеходной дорожке между домами № 144-146 по ул. Комарова площадью 11 кв.м., согласно акту обследования земельного участка № 178 от 16.01.2017г., по ордеру № 404;

- устранить разрушения асфальтобетонного покрытия внутриквартальной дороги с торца дома № 43 по ул. 30 лет Победы площадью 0,5 кв.м., убрать строительный мусор, провести планировку грунта на участке площадью 100 кв.м.,

согласно акту обследования земельного участка № 176 от 16.01.2017г., по ордеру № 405;

- восстановить асфальтобетонное покрытие внутриквартальной дороги общей площадью 38 кв.м. в районе дома № 29 по ул. 30 лет Победы, также восстановить асфальтобетонное покрытие пешеходной дорожки площадью 5 кв.м. с торца дома № 15 по ул. 30 лет Победы, согласно акту обследования земельного участка № 173 от 16.01.2017г., по ордеру № 406;

- выполнить устройство асфальтобетонного покрытия тротуара и бетонной площадки с тыльной стороны вдоль дома № 1 по Проспекту Героев (в районе ЦТП-48), площадью 24 кв.м., убрать строительный мусор (скол бетона), согласно акту обследования земельного участка № 172 от 16.01.2017г., по ордеру № 415.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Ю.И. Балашов