Решение от 8 июля 2025 г. по делу № А32-28626/2025

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, <...>


    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А32-28626/2025
г. Краснодар
09 июля 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2025 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Огилец А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коробкиным В.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, пос. Ахтарский,

к МИФНС № 16 по Краснодарскому краю, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г.Краснодар,

к УФНС по Краснодарскому краю, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Краснодар

третье лицо: ФИО2,

о признании решения налогового органа недействительным


При участии в заседании представителей:

заявителя: уведомлен

заинтересованного лица – МИФНС № 16: уведомлен

заинтересованного лица – УФНС: ФИО3 (до перерыва)

третьего лица: уведомлен


                                                      УСТАНОВИЛ:


Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края к МИФНС № 16 по Краснодарскому краю с заявлением о признании решения налогового органа недействительным.

Представитель заявителя после перерыва не явился, до перерыва просил признать недействительной запись ГРН: 424237502208880 от 17.09.2024, восстановить запись КФХ как действующее ИП.

Представители МИФНС № 16 не явился, представил отзыв.

Представитель УФНС считает требования необоснованными.

Представитель третьего лица не явился.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 02.07.2025 до 17 час. 10 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в 17 час. 10 мин. без использования средств аудиозаписи в отсутствие представителей сторон.

Согласно частям 1 и 2 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, 24.10.1991 г. было создано Крестьянское хозяйство «Семейное», главой которого был утвержден ФИО4.

Членами крестьянского хозяйства «Семейное» с момента его создания являлись: ФИО5, ФИО1, ФИО2.

Юридическое лицо КФХ «Семейное», ИНН <***> поставлено на налоговый учет, о чем выдано свидетельство, о постановке юридического лица на налоговый учет от 11.06.1992 г. серия 23 № 0139513.

Постановлением главы администрации Приморско-Ахтарского района Краснодарского края № 326 от 19.04.1996 года «Об изменении главы крестьянского хозяйства «Семейное» и выходе из этого крестьянского хозяйства ФИО5 и ФИО6.» - главой крестьянского хозяйства «Семейное» стал ФИО5.

10 сентября 2024 года ФИО5 - глава крестьянского (фермерского) хозяйства «Семейное» умер, о чем Отделом записи актов гражданского состояния Приморско-Ахтарского района управления записи актов гражданского состояния Краснодарского края составлена запись акта о смерти №170249230004500631008, выдано Свидетельство о смерти серия <...> от 13.09.2024 г.

ФИО1 и ФИО2,  в связи со смертью главы, приняли единогласное решение продолжить деятельность  крестьянского (фермерского) хозяйства,  главой признана ФИО1, ИНН <***> протоколом № 1 общего собрания членов Крестьянского (фермерского) хозяйства «Семейное» от 13.09.2024 г.

На основании решения общего собрания членов Крестьянского (фермерского) хозяйства «Семейное» от 13.09.2024 г. заявители решили внести  изменения в сведения о крестьянском (фермерском) хозяйстве, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей посредством подачи заявления по форме № Р24002 «Заявление о внесении изменений в сведения о крестьянском (фермерском) хозяйстве, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей»,  в связи со сменой главы КФХ «Семейное» ФИО5  (ОГРНИП: <***>), в связи со смертью.

22 октября 2024 г. из Выписки ЕГРИП № ИЭ9965-24-50879518 заявителю стало известно, что Межрайонной инспекцией  Федеральной налоговой службы России № 16 по Краснодарскому краю  (далее – Инспекция, Регистрирующий орган) в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, в сведения о крестьянском (фермерском) хозяйстве, главой которого являлся ФИО5 (ОГРНИП: <***>) внесены записи о прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства.

Как указывает заявитель, члены Крестьянского (фермерского) хозяйства «Семейное» ФИО1, ИНН <***>, ФИО2, ИНН <***> - не принимали решение о прекращении деятельности Крестьянского (фермерского) хозяйства (ОГРНИП: <***>), не предоставляли в налоговый орган Заявление о прекращении КФХ, по решению членов КФХ, форма  Р26002 «Прекращение КФХ».

  Полагая, что инспекцией вынесены оспариваемые решения с нарушением положений Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ),  заявители обратились в Управление Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю с жалобой на действия должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю (исх.  № 21-юр-А-12 от 16.12.2024г.), в которой просили Управление:

- признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Краснодарскому краю по внесению записей  в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого являлся ФИО5 (ОГРНИП: <***>)

-  отменить решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Краснодарскому краю по  внесению записей  в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого являлся ФИО5 (ОГРНИП: <***>)

- обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 16 по Краснодарскому краю восстановить в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведения о крестьянском (фермерском) хозяйстве, главой которого являлся ФИО5 (ОГРНИП: <***>), для внесения соответствующих изменений, связанных со сменой главы КФХ.

По результатам рассмотрения жалобы, УФНС России по Краснодарскому  краю  принято  решение от 10.02.2025 за исх. № 25-16/04040@  об оставлении жалобы заявителей от 16.12.2024 № 21-юр-А-12 (вх. Управления от 26.12.2024 № ЗГ/07661) без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд за защитой своих интересов. 

При принятии решения суд полагает исходить из следующего.

Согласно части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве. Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее – Закон №74-ФЗ) крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на личном участии. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как указано в пунктах 3 и 4 статьи 14 Закона № 74-ФЗ членство в фермерском хозяйстве прекращается при выходе из членов фермерского хозяйства, или в случае смерти члена фермерского хозяйства. Выход члена фермерского хозяйства из фермерского хозяйства осуществляется по его заявлению в письменной форме.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона № 74-ФЗ в случае невозможности исполнения главой фермерского хозяйства своих обязанностей более чем шесть месяцев или его смерти, либо добровольного отказа главы фермерского хозяйства от своих полномочий члены фермерского хозяйства признают по взаимному согласию главой фермерского хозяйства другого члена фермерского хозяйства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 21 Закона № 74-ФЗ фермерское хозяйство прекращается в случае единогласного решения членов фермерского хозяйства о прекращении фермерского хозяйства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 21 Закона № 74-ФЗ фермерское                 хозяйство прекращается в случае, если не осталось ни одного из членов фермерского хозяйства или их наследников, желающих продолжить деятельность фермерского хозяйства.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей регламентирована главой VII.1 (ст. 22.1 – 22.4) Закона № 129-ФЗ.

Порядок государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя регламентирован статьей 22.3 Закона № 129-ФЗ.

Согласно положениям статьи 9 Закона № 129-ФЗ в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения, представлены непосредственно или направлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ  определено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Государственная регистрация носит заявительный характер.

Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 этой статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В силу пункта 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно пункта 1 статьи  22.3 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины.

Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ (ред. от 09.01.2024) «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.09.2020 № 59872) установлены требования к оформлению Заявления о государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства (форма № Р26002).

В пункте 173 Требований (раздел XIV) указано, что «Заявление о государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства форма № Р26002 оформляется в случае принятия решения о прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства».

Возражая против удовлетворения исковых требований МИФНС № 16 по Краснодарскому краю представила отзыв, в котором указала, что 10 сентября 2024 года ФИО5 по электронным каналам связи в адрес инспекции представил заявление по форме № Р26002 для государственной регистрации прекращения КФХ (вх. № 7584902А). Представленное в инспекцию заявление (вх. № 7584902А) подписано усиленной квалифицированной электронной подписью ФИО5, выданной ФНС России сроком действия с 12.03.2024 по 12.06.2025. По результатам рассмотрения представленных документов, руководствуясь положениями Федерального закона № 129-ФЗ, ввиду отсутствия причин для отказа в государственной регистрации, инспекцией 17.09.2024 принято решение № 7584902А о государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства, о чем в ЕГРИП внесена запись за ГРН 424237502208880 от 17.09.2024.

Управлением ФНС России по Краснодарскому краю представлен отзыв, согласно которого, управление пояснило, что записи в государственные реестры вносятся на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ). Заявительный порядок государственной регистрации, а также требования п. 4 ст. 9 и п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ (в части отсутствия права у регистрирующего органа требовать представление дополнительных документов и ограниченных основаниях для принятия решения об отказе в государственной регистрации) свидетельствует об ответственности заявителя в отношении представляемых для государственной регистрации документов. При отсутствии оснований, препятствующих государственной регистрации, регистрирующему органу необходимо в соответствии со ст. 11 Закона № 129-ФЗ принять решение о государственной регистрации, являющееся основанием внесения записи в ЕГРИП. Кроме того, Управление пояснило, что в силу конституционного принципа свободы экономической деятельности, регистрирующие органы не наделены полномочиями вмешиваться в деятельность хозяйствующих субъектов, а также в полномочия регистрирующего органа не входит проверка законности их решений, сделок и иных обусловивших государственную регистрацию оснований возникновения (прекращения) прав и обязанностей. В связи с отсутствием правовых оснований, установленных ст. 23 Закона № 129-ФЗ, для принятия решения об отказе в государственной регистрации, по результатам рассмотрения представленного ФИО5 заявления по форме № Р26002 Инспекцией 17.09.2024 принято решение № 7584902А о государственной регистрации прекращения КФХ, о чем в ЕГРИП внесена запись от 17.09.2024 за ГРН 424237502208880. Управлением нарушение в действиях МИФНС № 16 по Краснодарскому краю не выявлены.

Установив данные обстоятельства, которые инспекцией по существу не опровергнуты, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В материалы дела заявителем представлено: протокол № 1 общего собрания членов Крестьянского (фермерского) хозяйства «Семейное» от 13.09.2024 г., в соответствии с которым, участники выразили свою волю и приняли единогласное решение продолжить деятельность  крестьянского (фермерского) хозяйства, главой признана ФИО1, ИНН <***>.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 24.04.2025 г., следует, что фактически заявление в Регистрирующий орган о прекращении деятельности КФХ, после его смерти подала ФИО7 – бухгалтер, с использованием электронной подписи и доступа в его личный кабинет, по требованию наследников (детей умершего главы КФХ).

Сведениями из Выписки Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 13.12.2024 г. № ЮЭ9965-24-174392472 в отношении Крестьянского (фермерского) хозяйства «Семейное», подтверждаются следующие обстоятельства.

14.11.2002 г. в  ЕГРНЮЛ в отношении КФХ «Семейное» внесены записи, содержащие сведения об участниках юридического лица, членах крестьянского хозяйства, в  числе которых:

- ФИО5, ИНН <***>, ГРН 1022304520370 от 14.11.2002г., порядковый номер записи:  54-56;

- ФИО1, ИНН <***>, ГРН 1022304520370 от 14.11.2002г., порядковый номер записи:  74-76;

- ФИО2, ИНН <***>, ГРН 1022304520370 от 14.11.2002г., порядковый номер записи:  69-71, и другие члены КФХ «Семейное».

01.12.2006 г. в ЕГРЮЛ в отношении  КФХ «Семейное», внесены сведения о главе крестьянского хозяйства «Семейное»: ФИО5, ГРН 2062347010196.

13 ноября 2012 г. в ЕГРЮЛ в отношении  КФХ «Семейное», внесены сведения о прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с приобретением главой крестьянского (фермерского) хозяйства статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, ГРН 2122369026877 от 13.11.2012 г., порядковый номер записи:  19-22.

13.11.2012 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, внесены сведения о регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого зарегистрирован индивидуальный предприниматель ФИО5, ОГРНИП <***>, занимающийся индивидуальной деятельностью без образования юридического лица, осуществляющего производство и реализацию сельскохозяйственной продукции растениеводство,  в составе которого имеются члены КФХ.

Из Решения УФНС России по Краснодарскому  краю от 10.02.2025 за исх.  № 25-16/04040@ Заявителю (ФИО1)  стало известно, что в процессе проверки налоговым органом установлено следующее (л. 2, абз. 7-9 ответа), что «10.09.2024 главой КФХ ФИО5 по электронным каналам связи в Инспекцию представлено заявление по форме № Р26002 (вх. № 7584902А), которое подписано его усиленной квалифицированной электронной подписью, и тем самым, подтверждая (выражая) волеизъявление о прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства». Само решение членов КФХ «Семейное» о прекращении  деятельности  крестьянского хозяйства в налоговый орган  не поступало.

24 февраля 2025 г. от имени ФИО1 и ФИО2 - членов крестьянского (фермерского) хозяйства «Семейное», было подано заявление в ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району о проведении проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ, по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (исх. № 21/юр-2 от 21.02.2025 г.).

В рамках дополнительной доследственной проверки установлено,  что фактически заявление в Регистрирующий орган о прекращении деятельности КФХ, главой которого до 10.09.2024 г. являлся ФИО5 (ОГРНИП <***>), после его смерти подала ФИО7 – бухгалтер, с использованием электронной подписи и доступа в его личный кабинет, по требованию наследников (детей умершего главы КФХ).

С учетом фактических материалов дела, суд полагает возможным удовлетворить требования заявителя.

Поскольку удовлетворение требований не обусловлено нарушением закона со стороны ответчика, судебные расходы с ответчика взысканию не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 156, 167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство ФИО2, Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, пос. Ахтарский о приобщении отзыва удовлетворить.

Ходатайство индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, пос. Ахтарский о приобщении доказательств удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Краснодарскому краю от 17.09.2024 запись ГРН: 424237502208880 об исключении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 16 по Краснодарскому краю восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц об индивидуальном предпринимателе главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***> как о действующем индивидуальном предпринимателе главе крестьянского (фермерского) хозяйства.

В удовлетворении требований к Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю отказать. 

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть  обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия и в кассационную инстанцию с момента вступления его в законную силу.


Судья                                                                                                                           А.А. Огилец