Решение от 20 декабря 2021 г. по делу № А65-28635/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-28635/2021


Дата принятия решения – 20 декабря 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 15 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимзяновой Л.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филатовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Чистопольского территориального органа, г.Чистополь (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1, с.Чулпаново (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решении вопроса относительно изъятой из оборота алкогольной продукции,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Чистопольского территориального органа, г.Чистополь (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, с.Чулпаново (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решении вопроса относительно изъятой из оборота алкогольной продукции.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.11.2021 заявление принято к рассмотрению, назначено собеседование и проведение предварительного судебного заседания. Этим же определением участникам судебного процесса разъяснено, что в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, и считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 11.10.2021 в 16 час. 21 мин. в государственной информационной системе Республики Татарстан «Народный контроль» на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан uslugi.tatarstan.ru в категории «Нарушение правил продажи алкогольной продукции» размещена заявка №4357885 что в магазине «Авокадо», расположенном по адресу: Республики Татарстан, <...> реализуется контрафактная и просроченная пивная продукция.

Принимая во внимание то, что информация, указанная в обращении №4357885 поступившем в раздел «Народный контроль» портала государственных и муниципальных услуг, содержит достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16, ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, а также для выяснения всех обстоятельств дела, руководствуясь п.3, ч.1, ст.28.1, ст.28.7 КоАП РФ, ведущим специалистом-экспертом контрольно-инспекционного отдела Чистопольского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан ФИО2 было вынесено определение №000080 от 14.10.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования ведущими специалистами-экспертами контрольно-инспекционного отдела Чистопольского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан ФИО2, ФИО3, 14.10.2021 в 09 час. 58 мин. был произведен осмотр магазина «Авокадо», расположенного по адресу: РТ, <...>, где хозяйственную деятельность осуществляет ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в ходе которого был установлен факт розничной продажи следующей алкогольной продукции, без сопроводительных документов:

1) пиво «Голд Майн Бир» светлое, емкостью 1,3л., крепостью 4,6% об., производства АО «АБ ФИО4 Эфес» г.Клин, с датой розлива 30.09.2021, сроком годности до 27.02.2022 в количестве 3 штук по цене 149 рублей за штуку на общую сумму 447 рублей;

2) пиво «Жигулевское бочковое» светлое пастеризованное, емкостью 1,3л., крепостью 5,0% об., производства АО «АБ ФИО4 Эфес» г.Ульяновск, с датой розлива 02.09.2021, сроком годности до 01.03.2022 в количестве 6 штук по цене 149 рублей за штуку на общую сумму 894 рубля;

3) пиво светлое фильтрованное «Хмельные Раки» емкостью 1,35л., крепостью 4,4% об., производства АО «Татспиртпром» «Пивоваренный завод «Белый Кремль» г.Чистополь, с датой розлива 28.08.2021, сроком годности до 24.02.2022 в количестве 4 штук по цене 149 рублей за штуку на общую сумму 596 рублей;

4) пиво «Светлое Клинское», емкостью 1,3л., крепостью 4,7% об., производства АО «АБ ФИО4 Эфес» г.Казань, с датой розлива 23.09.2021, сроком годности до 22.03.2022 в количестве 3 штук по цене 149 рублей за штуку на общую сумму 447 рублей;

5) пиво «Сибирская корона светлое», емкостью 1,3л., крепостью 4,9% об., производства АО «АБ ФИО4 Эфес» г.Казань, с датой розлива 28.08.2021, сроком годности до 24.02.2022 в количестве 4 штук по цене 149 рублей за штуку на общую сумму 596 рублей;

6) пиво «Т» светлое, емкостью 1,3л., крепостью 4,4% об., производства АО «АБ ФИО4 Эфес» г.Саранск, с датой розлива 27.07.2021, сроком годности до 23.01.2022 в количестве 4 штук по цене 149 рублей за штуку на общую сумму 596 рублей;

7) пиво «Арсенальное крепкое», емкостью 1,25л., крепостью 7,0% об., производства ООО «Пивоваренная компания «Балтика» Самарская область, с.Чубовка, с датой розлива 16.08.2021, сроком годности до 16.02.2022 в количестве 8 штук по цене 165 рублей за штуку на общую сумму 1320 рублей;

8) пивной напиток «Дизель Манго и Красный апельсин» емкостью 0,45л., крепостью 6,0% об., производства ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен» г.Нижний Новгород, с датой розлива 24.06.2021, сроком годности до 21.03.2022 в количестве 12 штук по цене 89 рублей за штуку на общую сумму 1068 рублей;

9) пиво «Балтика мягкое №7», емкостью 0,45л., крепостью 4,7% об., производства ООО «Пивоваренная компания «Балтика» Самарская область, с. Чубовка, с датой розлива 09.09.2021, сроком годности до 02.03.2022 в количестве 5 штук по цене 75 рублей за штуку на общую сумму 375 рублей;

10) пиво «Жатецкий гусь» светлое, емкостью 0,45л., крепостью 4,6% об., производства ООО «Пивоваренная компания «Балтика» Самарская область, с.Чубовка, с датой розлива 17.07.2021, сроком годности до 17.07.2022 в количестве 3 штук по цене 79 рублей за штуку на общую сумму 237 рублей;

11) пиво «Искусство варить Немецкое нефильтрованное», емкостью 0,45л., крепостью 5,0% об., производства ООО «Завод «Трехсосенский» г.Самара, с датой розлива 14.09.2021, сроком годности до 12.03.2022 в количестве 14 штук по цене 69 рублей за штуку на общую сумму 276 рублей;

12) пиво «Жигулёвское высший сорт», емкостью 0,47л., крепостью 4,0% об., производства ООО «Пивоваренная компания «Балтика» Самарская область, с.Чубовка, с датой розлива 14.07.2021, сроком годности до 14.07.2022 в количестве 3 штук по цене 75 рублей за штуку на общую сумму 225 рублей;

13) пиво «Жигулевское бочковое», емкостью 0,45л., крепостью 5,0% об., производства АО «АБ ФИО4 Эфес» г.Ульяновск, с датой розлива 20.08.2021, сроком годности до 15.08.2022 в количестве 7 штук по цене 69 рублей за штуку на общую сумму 483 рубля;

14) пиво «Золотая бочка», емкостью 0,45л., крепостью 4,7% об., производства АО «АБ ФИО4 Эфес» г.Калуга, с датой розлива 22.08.2021, сроком годности до 17.08.2022 в количестве 3 штук по цене 69 рублей за штуку на общую сумму 207 рублей;

15) пивной напиток «Сибирская корона со вкусом лайма», емкостью 0,45л., крепостью 3,5% об., производства АО «АБ ФИО4 Эфес» г.Омск, с датой розлива 31.05.2021, сроком годности до 27.11.2021 в количестве 2 штук по цене 89 рублей за штуку на общую сумму 178 рублей;

16) пиво светлое фильтрованное «Хмельные Раки» емкостью 0,45л., крепостью 4,4% об., производства АО «Татспиртпром» «Пивоваренный завод «Белый Кремль» г.Чистополь, с датой розлива 18.08.2021, сроком годности до 18.08.2022 в количестве 5 штук; с датой розлива 03.03.2021, сроком годности до 03.03.2022 в количестве 3 штук; реализуемое по цене 65 рублей за штуку на общую сумму 520 рублей;

17) пиво «Карлсберг», емкостью 0,45л., крепостью 4,6% об., производства ООО «Пивоваренная компания «Балтика» Самарская область, с.Чубовка, с датой розлива 03.09.2021, сроком годности до 03.09.2022 в количестве 7 штук по цене 89 рублей за штуку на общую сумму 623 рубля;

18) пиво «Жатецкий гусь черный», емкостью 0,45л., крепостью 3,5% об., производства ООО «Пивоваренная компания «Балтика» г.Санкт-Петербург, с датой розлива 15.08.2021, сроком годности до 15.08.2022 в количестве 8 штук по цене 79 рублей за штуку на общую сумму 632 рубля;

19) пиво «Искусство варить Чешское барное живое», емкостью 0,45л., крепостью 4,9% об., производства ООО «Завод «Трехсосенский» г.Самара, с датой розлива 21.09.2021, сроком годности до 19.03.2022 в количестве 8 штук по цене 69 рублей за штуку на общую сумму 552 рубля.

Данная продукция была выставлена на витрине, в холодильном оборудовании и имела ценники. Информация о том, что алкогольная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала. Осмотр проводился с применением видеофиксации камерой «Sony» HDR-CX530E с инвентарным номером №10403003438, принадлежащей Госалкогольинспекции РТ.

Данные обстоятельства нашли отражение в протоколе осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) №П-00479 от 14.10.2021.

Указанная алкогольная продукция была изъята из оборота в соответствии с протоколом изъятия №000028 от 14.10.2021 и описями №1 и №2 к протоколу изъятия №000028 и вывезена на склад Чистопольского территориального органа Госалкогольинспекции РТ по адресу: РТ, <...>. Всего изъято из оборота 72,96л.

Таким образом, ИП ФИО1 осуществляла на территории торгового объекта продажу алкогольной продукции, а именно пива и пивных напитков, без надлежаще оформленных сопроводительных документов (без товарно-транспортных накладных).

По факту выявленных административных правонарушений, должностным лицом заявителя составлен протокол об административном правонарушении, №001800 от 02.11.2021, в котором действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности и решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 15000 руб. с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Из п. 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей, в числе которых названа товарно- транспортная накладная.

Согласно п. 2 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу ст. 25 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

При этом, согласно п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ для целей данного Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона.

В нарушение указанных выше требований, ответчиком осуществлялся оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Факт реализации предпринимателем на момент проведения проверки алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота указанной выше алкогольной продукции, определенной федеральным законом, подтверждается материалами административного дела - протоколом осмотра, протоколом изъятия, объяснением продавца, протоколом об административном правонарушении.

Сопроводительные документы на указанную алкогольную продукцию, предпринимателем не представлены ни позднее в административный орган, ни в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях ответчика события и объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, что свидетельствует о наличии вины ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно примечанию в ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие доказательств исключительности нарушения, судом не усматривается.

Поскольку совершенное ответчиком нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, данное обстоятельство исключает в силу ч. 1 ст.4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком, доказан материалами административного дела, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая совершение административного правонарушения впервые, ответчик подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в минимальном размере – 10 000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу.

В силу пп.1 п. 1 ст. 25 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция, если она реализуется без соответствующей лицензии, без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае.

Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018)

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018 даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению. Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, (ОГРН <***>, ИНН <***>) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Биляр-Озеро Октябрьского района Республики Татарстан, зарегистрированной по адресу: Республика Татарстан, Нурлатский район, с.п. Чулпановское, <...> двлд. 15, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу изъятия №000028 от 14.10.2021, находящуюся на хранении в Госалкогольинспекции РТ по адресу: <...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.


Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному округу, л/с <***>)

р/с <***> в Волго-Вятское ГУ Банка России

корреспондентский счет 40102810745370000024

БИК 012202001, ОКТМО 22701000

ИНН <***>, КПП 526201001,

Вид платежа 16011601331010000140, УИН 16000000000000515555.


Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного кодекса.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья Галимзянова Л.И.