Решение от 25 июня 2025 г. по делу № А43-2721/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А43-2721/2025


Нижний Новгород                                                                                                                                                   26 июня 2025 года

Резолютивная часть решения от 11.06.2025

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Окутина С.Г. (шифр дела 20-484)

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания

секретарем судебного заседания Пальцевой Я.В.


при участии представителей

от истца: ФИО1 (доверенность), ФИО2 (доверенность, онлайн)

от ответчика: ФИО3, ФИО4 (доверенности)

от третьего лица: ФИО2 (доверенность, онлайн)


рассмотрев в судебном заседании дело

по иску муниципального предприятия городского округа город Первомайск Нижегородской области "Радуга" (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к акционерному обществу "Транспневматика" (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

о взыскании 7 593 052 руб. 44 коп. долга, неустойки,

а также неустойки по день фактической оплаты


третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ?

администрация городского округа город Первомайск Нижегородской области

(ИНН: <***>; ОГРН: <***>)


и   у с т а н о в и л :

иск заявлен о взыскании 6 977 960 руб. 60 коп. задолженности по выставленной плате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод по договору на предоставление услуг по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод от 09.01.2019 №70в/2019 за период с ноября 2024 года по декабрь 2024 года и 615 092 руб. 37 коп. неустойки с 12.12.2024 по 21.02.2025 и далее по день фактического исполнения обязательства по оплате данной задолженности (с учетом уточненного требования, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Требования основаны на статьях 14, 30.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), пунктах 25, 36, 195, 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) и мотивированы неисполнением ответчиком обязанности по внесению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, за что неисправный контрагент подлежит привлечению к имущественной ответственности в виде взыскания неустойки.

Истец заявленные требования поддержал по заявленным в правовых позициях основаниям.

Ответчик просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в отзывах.

Третье лицо просило удовлетворить исковые требования.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, муниципальное предприятие городского округа город Первомайск Нижегородской области «Радуга» (организация водопроводно-канализационного хозяйства, далее - Предприятие) и акционерное общество «Транспневматика» (абонент, далее - Общество) заключили договор от 09.01.2019 № 70в/2019 на предоставление услуг по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод.

По договору организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктом 3.1 договора размер платы абонента осуществляется по тарифам на питьевую воду, водоотведение и очистку сточных вод, установленным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Расчетный период, установленный договором равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов-фактур и актов оказанных услуг, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее последнего числа текущего месяца (пункт 3.2 договора).

В соответствии с подпунктом д) пункта 4.2 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпункту е) пункта 4.3 договора абонент обязан, в том числе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации вносить плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту. 

Подпунктом т) пункта 4.3 договора предусмотрена обязанность абонента соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов абонентов и лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

За период ноябрь 2024 года Предприятие выставило Обществу счет-фактуру от 29.11.2024 № 1720 и акт от 29.11.2024 № 1727, согласно которым предъявлены:

- услуги водоотведения в сумме 1 658 347 руб. 97 коп.;

- услуги водоснабжения в сумме 13 836 руб. 82 коп.;

- плата за негативное воздействие на работу ЦСВ в сумме 829 173 руб. 97 коп.;

- плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в сумме 3 316 695 руб. 94 коп.

За период декабрь 2024 года Предприятие выставило Обществу счет-фактуру от 28.12.2024 № 1939 и акт от 28.12.2024 № 1930, согласно которым предъявлены:

- услуги водоотведения в сумме 1 830 632 руб. 06 коп.;

- услуги водоснабжения в сумме 15 838 руб. 37 коп.;

- плата за негативное воздействие на работу ЦСВ в сумме 915 316 руб. 03 коп.;

- плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в сумме 3 316 695 руб. 94 коп.

Общество исполнило обязательство за указанный период по оплате услуг водоснабжения, водоотведения и по оплате за негативное воздействие на работу ЦСВ.

Акты от 29.11.2024 № 1727 и от 28.12.2024 № 1930 Предприятием не подписаны в связи с наличием разногласий по плате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Истец произвел расчет и выставил ответчику счета для внесения платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод с ноября 2024 года по декабрь 2024 года со ссылкой на положения пункта 203 Правил № 644.

Ответчик в добровольном порядке оплату не произвел, что послужило основанием для обращения истца с иском в арбитражный суд.

В силу пункта 1 статьи 14 Закона о водоснабжении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Нормативы состава сточных вод - это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации). При этом Правилами № 644 определяется, в том числе, порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов (пункт 13.1 статьи 2, подпункт 8.2 пункта 11 статьи 7 Закона о водоснабжении).

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 30.2 Закона о водоснабжении).

Абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод. Организация водопроводно-канализационного хозяйства, в свою очередь, вправе взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (подпункт "ж" пункта 35, подпункт "г" пункта 36 Правил № 644).

Требования истца направлены на взыскание платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, что следует не только из содержания искового заявления, но и расчета исковых требований, основанного на пункте 203 Правил № 644.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" Правила № 644 дополнены разделом XV "Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, порядок взимания указанной платы, а также порядок уменьшения указанной платы на величину фактически произведенных абонентом затрат на реализацию мероприятий по обеспечению предотвращения превышения нормативов состава сточных вод, включенных в план снижения сбросов".

Порядок взимания платы за превышение нормативов урегулирован в гл. XV Правил № 644.

В соответствии с общим порядком расчет указанной платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, в нормативном порядке, установленном п. 197 Правил от 29.07.2013 № 644.

В силу пункта 203 Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий): среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 названных Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов; с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле: Пнорм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

Как разъяснено в письме Минстроя России от 06.06.2021 № 23350-ИФ/04, в соответствии с пунктом 203 Правил № 644 расчет платы может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, в том числе без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных пунктом 203 Правил № 644:

- среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 куб. м при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце втором пункта 203 Правил N 644;

- отсутствие физической возможности отбора проб сточных вод с конкретного объекта абонента (абзацы третий - пятый пункта 203 Правил № 644).

При этом взимание платы в соответствии с пунктом 203 Правил № 644 возможно только в отношении тех объектов абонентов, на которые распространяются нормативы состава сточных вод.

Постановлением администрации городского округа город Первомайск от 22.05.2023 № 632 установлены нормативы для абонентов МП "Радуга".

Согласно пункту 167 Правил № 644 нормативы состава сточных вод распространяются в отношении объектов абонентов: при среднесуточном сбросе с объекта абонента более 30 куб. м - вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности; при среднесуточном сбросе с объекта абонента менее 30 куб. м - при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце четвертом пункта 167 Правил № 644.

Суд установил, что среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объекта ответчика составляет более 30 куб. м, среднесуточные объемы сбросов сточных вод подтверждаются актами, представленными истцом в материалы дела.

Таким образом, применительно к абоненту со среднесуточным объемов стоков более 30 куб.м. возможно выставление платы на основании пункта 203 Правил № 644 только в случае доказанности отсутствия технической возможности для отбора сбрасываемых сточных вод из контрольного канализационного колодца или иного канализационного колода, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Соответственно, на стороне организации водопроводно-канализационного хозяйства имеется обязанность документально подтвердить отсутствие у абонента для отбора сбрасываемых сточных вод контрольного канализационного колодца или иного канализационного колодца, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (определение Верховного суда Российской Федерации от 24.08.2022 № 308-ЭС22-14230 с учетом постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.04.2022 по данному делу).

В рассматриваемом случае у сторон сложились правоотношения по договору с 2019 года. В приложении № 4 к договору стороны указали КНС № 1 (основная промышленная площадка АО "Трансптевматика"), предусмотрели 4 контрольных канализационных колодца: у административного здания и у цехов № 3, 7 и 10 АО "Трансптевматика".

МП "Радуга" указало, что КНС № 1 и ККК у АБК АО "Транспневматика" не могут быть местами отбора проб ввиду смешения со сточными водами других абонентов со ссылкой на письма абонента от 19.04.2021 № 81/04017 и от 09.06.2021 № 81/05729, и впервые выставило Обществу в ноябре и декабре 2024 года плату на основании пункта 203 Правил № 644 без производства контроля состава сточных вод данного абонента. При этом Предприятие не опровергло довод Общества, что с 2021 года МП "Радуга" не выявляла превышения загрязняющих веществ у АО "Транспневматика".

Ответчик подтвердил, что в годовом объеме всех стоков, поступающих в канализационную линию и проходящих через территорию АО "Транспмневматика, объем стоков именно Общества составляет 20,22 %. Объекты ответчика: здание столовой "Стимул", цех 3, 7, 10 и отдел сбыта.

Предприятие не доказало отсутствие технической возможности проведения отбора проб и их анализа. Напротив, в ноябре 2024 года произведен отбор проб сточных вод ККК у цехов № 3 и 7, в камере гашения канал коллектора АО. Предприятие документально не опровергло, что в этих контрольных канализационных колодцах № 3 и 7 отсутствуют стоки иных абонентов. Из материалов дела не следует, что Предприятие было ограничено в анализе проб в колодцах Общества, в том числе в анализе на местности фактической схемы канализационной сети Общества, выпускных колодцев из всех объектов ответчика. В письме от 09.06.2021 № 81/05729, на которое ссылается истец, ответчик также указывал о наличии у ответчика канализационных колодцев для контроля стоков у цехов 3, 7 и 10. Сам факт, что АО "Транспневматика" является режимным объектом, не свидетельствует о наличии препятствий для организации производственного контроля стоков. Согласно дополнительному соглашению от 17.03.2022 № 3 к договору № 70в/2019 Предприятие приняло на обслуживание КНС № 1, расположенное на территории ответчика. Более того, Предприятие не опровергло довод, что у его сотрудников имелись в спорный период пропуска для допуска на территорию Общества (выписка из реестра регистрации временных пропусков). Материалы дела не содержат доказательств отказа в выдаче временных пропусков сотрудникам Предприятия.

Сам факт отсутствия указания колодцев абонента, в которых отсутствует смешение сточных вод, в приложении к договору водоотведения не влечет применение пункта 203 Правил № 644 к соответствующему абоненту.

Учитывая данные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что Предприятие не подтвердило документально отсутствие у ответчика для отбора сбрасываемых сточных вод контрольного канализационного колодца или иного канализационного колодца, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

В материалы дела представлена схема внутриплощадочных канализационных сетей АО "Транспневматика" с указанием колодцев присоединения к централизованной системе водоотведения и контрольных канализационных колодцев, утвержденная АО "Транспневматика" от 02.02.2022, из которой следует, что у АО "Транспневматика" имеются свои канализационные трубы до врезки в общегородскую сеть, то есть в этих трубах находятся только стоки АО «Транспневматика», к данным трубам обеспечивается доступ через канализационные колодцы, которые отмечены на схеме.

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены доказательства того, что данная схема утратила свою актуальность, как и доказательства того, что в указанные выпускные колодцы подсоединены и осуществляют сброс сточных вод иные абоненты истца, помимо ответчика, что делает невозможным для Предприятия производить отбор проб сточных вод, сбрасываемых исключительно Обществом.

Напротив, Общество представило акт экспертного исследования ООО "СтройЭксперт " от 05.06.2025 № 64, в котором эксперт подтвердил, что у АО "Транспневматика" имеются канализационные колодцы без смешения сточных вод иных абонентов. Согласно принятой в этом исследовании нумерации это колодцы с 1 по 73. Эксперт подтвердил, что схема канализационных сетей от 02.02.2022 соответствует фактическому расположению канализационных сетей на момент осмотра от 27.05.2025.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для взыскания в заявленный период с ответчика платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, предусмотренной пунктом 203 Правил № 644.

Иск о взыскании задолженности не подлежит удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований в части взыскания суммы основного долга требования истца о взыскании неустойки, как акцессорные, также не подлежат удовлетворению.

Доводы истца, третьего лица являлись предметом исследования суда и отклонены как не влияющие на возникновение оснований для удовлетворения иска с учетом изложенных установленных обстоятельств по делу. Отсутствие утвержденной декларации в отношении сточных вод в спорный учитывается при расчете платы на основании производственного контроля в порядке пункта 197 Правил и не является основанием для начисления платы в порядке пункта 203 Правил № 644.

Расходы по государственной пошлине в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Изучив материалы дела и руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 171, 176 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.


Судья                                                                                                                                                                                           С.Г. Окутин