Решение от 6 сентября 2022 г. по делу № А13-6085/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-6085/2022
г. Вологда
06 сентября 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 26 386 руб. 91 коп., с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Казенное учреждение в сфере здравоохранения Вологодской области «Централизованная бухгалтерия»,

при участии: от истца ФИО2 по доверенности от 12.10.2021, от ответчика ФИО3 по доверенности от 01.08.2022, ФИО4 по доверенности от 01.08.2022,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, БУЗ ВО «Бюро судебно-медицинской экспертизы») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» (далее – ответчик, региональное отделение) о взыскании 26 386 руб. 91 коп. излишне понесенных расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности вследствие представления ответчиком – страхователем недостоверных сведений в отношении застрахованного лица.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика в судебном заседании возразили против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо представителя в суд не направило, в письменном отзыве поддержало позицию ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела БУЗ ВО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» зарегистрировано в региональном отделением в качестве страхователя (регистрационный номер 3500250032).

В соответствии с п.п. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ (далее - Закон № 165-ФЗ) одной из обязанностей регионального отделения является контроль за правильностью и своевременностью назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

Контроль за правильностью и своевременностью назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется отделением Фонда посредством проведения документальных выездных и камеральных проверок, истребования у страхователей документов, получения от них объяснений, проверки данных учёта и отчетности.

Во исполнение контрольных функций с 21.06.2021 по 22.07.2021 региональным отделением проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов страхователя БУЗ ВО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

При проведении проверки установлены нарушения, которые зафиксированы актом выездной проверки от 22.07.2021 № 35002180003763.

В соответствии с п. 4 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294, действовавшим до 01.01.2021 (далее - Положение) страхователь обязан представить в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (реестр сведений) в электронной форме.

На основании представленных БУЗ ВО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» 25.05.2018 сведений, содержащихся в электронном реестре, региональным отделением назначено и выплачено пособие по уходу за ребенком до полутора лет ФИО5 за период с 02.05.2018 по 12.08.2019 в размере 133953,00 руб.

При сверке сведений, содержащихся в электронном реестре, представленном БУЗ ВО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» 25.05.2018 в региональное отделение для назначения пособия по уходу за ребенком ФИО5, с первичными документами выявлено представление страхователем недостоверных сведений в отношении застрахованного лица, а именно в реестре сведений необоснованно завышена сумма заработка за 2016 год на 2115,66 руб.

По данным страхователя, указанным в электронном реестре сведений, сумма заработка за 2016 год составляет 253229,00 руб., по данным выездной проверки - 251113,34 руб.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком. В средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года).

Согласно пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до 01.01.2017, (далее - Закон № 212-ФЗ) не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с оплатой стоимости и (или) выдачей полагающегося натурального довольствия, а также с выплатой денежных средств взамен этого довольствия.

Согласно карточке индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2016 год ФИО5 общая сумма выплат составила 255427,58 руб., из них сумма, не подлежащая обложению страховыми взносами в соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона № 212-ФЗ, составляет 4314,24 руб. (компенсационная выплата за молоко).

Таким образом, сумма заработка ФИО5 за 2016 год, включаемая в расчет среднего заработка для исчисления пособия по уходу за ребенком, должна составлять 251113,34 руб. (255427,58 - 4314,24 = 251113,34). Пособие по уходу за ребенком до полутора лет ФИО5 должно быть назначено в размере 133353,56 руб.

Излишне понесенные расходы региональным отделением на выплату пособия ФИО5 составили 559,44 руб. (133953,00 - 133353,56 = 559,44).

На основании представленных БУЗ ВО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» 22.02.2018 сведений, содержащихся в электронном реестре, региональным отделением назначено и выплачено пособие по уходу за ребенком до полутора лет ФИО6 за период с 23.02.2018 по 17.01.2019 в размере 115666,55 руб.

При сверке сведений, содержащихся в электронном реестре, представленном БУЗ ВО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» 22.02.2018 в региональное отделение для назначения пособия по уходу за ребенком ФИО6, с первичными документами выявлено представление страхователем недостоверных сведений в отношении застрахованного лица, а именно в реестре сведений необоснованно завышено количество дней, исключаемых из расчетного периода.

Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком (п. 1 ч. 3.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).

По данным страхователя, указанным в электронном реестре сведений, количество исключаемых календарных дней из расчетного периода составляет 257, по данным выездной проверки согласно табелям учета рабочего времени - 121; количество календарных дней, учитываемых в расчетном периоде, по данным страхователя составляет 474, по данным выездной проверки согласно табелям учета рабочего времени - 610.

Таким образом, при расчете среднего дневного заработка для исчисления пособия по уходу за ребенком ФИО6 количество календарных дней в расчетном периоде должно быть 610. Пособие по уходу за ребенком ФИО6 должно быть назначено в размере 89879,08 руб.

Излишне понесенные расходы региональным отделением на выплату пособия ФИО6 составили 25787,47 руб. (115666,55 - 89879,08 = 25787,47).

В связи с представлением страхователем недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц ФИО5 и ФИО6 общая сумма излишне понесенных расходов региональным отделением на выплату пособий составила 26 386 руб. 91 коп.

В соответствии с п. 16 Положения за непредставление документов, недостоверность, либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством РФ.

19.08.2021 в региональном отделении состоялось рассмотрение материалов выездной проверки с вызовом страхователя БУЗ ВО «Бюро судебно-медицинской экспертизы». Страхователь на рассмотрение не явился, представил письменные возражения, просил не применять меру ответственности в виде возмещения излишне понесенных региональным отделением расходов в связи с тем, что ведение бухгалтерского учета и отчетности в проверяемый период осуществлялось КУ СЗ ВО «Централизованная бухгалтерия» на основании соглашения № 7 от 19.05.2017. Согласно информации, представленной КУ СЗ ВО «Централизованная бухгалтерия» завышение суммы заработной платы за 2016 год ФИО5 произошло вследствие некорректного переноса информационной базы; занижение количества календарных дней, учитываемых для расчета пособия по уходу за ребенком ФИО6 произошло вследствие некорректного отражения загруженного электронного реестра в СБИС (техническая ошибка). По результатам рассмотрения региональным отделением принято решение отказать в удовлетворении возражений страхователю.

В адрес страхователя было направлено решение о возмещении расходов, в соответствии с которым БУЗ ВО «Бюро медико-судебной экспертизы» предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные региональным отделением в сумме 26 386 руб. 91 коп.

В связи с неисполнением решения в добровольном порядке БУЗ ВО «Бюро медико-судебной экспертизы» направлено требование о возмещении расходов от 22.09.2021 № 350021800005201.

Сумма излишне понесенных расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности ответчиком добровольно не возмещена.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 11 Закона № 165-ФЗ, страховщики имеют право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причинённого вреда.

В соответствии с Положением о Фонде социального страхования РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, Фонд является финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, средства Фонда являются федеральной собственностью, собирая, распоряжаясь или требуя их возврата, Фонд действует в интересах государства.

Поскольку ущерб добровольно ответчиком не был возмещен, истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статья 1082 ГК РФ в качестве одного из способов возмещения вреда предусматривает возмещение убытков (пункт 2 статьи 15 названного Кодекса).

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками следует понимать расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт предоставления страхователем недостоверных сведений, повлекших убытки внебюджетного фонда в виде излишне произведенных выплат в сумме 26 386 руб. 91 коп., подтвержден материалами дела.

Доказательств возмещения убытков ответчиком не представлено.

То обстоятельство, что ведение бухгалтерского учета и отчетности ответчика в проверяемый период осуществлялось КУ СЗ ВО «Централизованная бухгалтерия» на основании соглашения № 7 от 19.05.2017, не освобождает ответчика как страхователя от ответственности в виде возмещения убытков, но не исключает возможность предъявления регрессного иска к указанному лицу.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о наличии совокупности элементов, необходимых для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков.

В связи с удовлетворением иска, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) 26 386 руб. 91 коп. в возмещение убытков.

Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2000 государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья С.В. Корепин