Решение от 1 апреля 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-87664/2025
02 апреля 2026 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2026 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Новиковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Барминой А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец КОМИТЕТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (191144, <...>, ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 2-Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 784201001)

ответчик: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО СПб (ОГРН: 1047833068931, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 7801267400, 191124, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ. КРАСНОГО ТЕКСТИЛЬЩИКА, Д.10-12);

о признании отказа незаконным и об обязании совершить действия

при участии сторон согласно протоколу судебного заседания от 17.03.2026

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - ответчик), в котором просит:

1. Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от 06.08.2025 Nº КУВД-001/2025-42619531 в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) права в виде аренды земельного участка Nº 15-3К006179 от 22.10.2001, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Мира д.5 (гараж Nº 104), площадью 18 кв.м., кадастровый номер 78:07:0003033:1019;

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу произвести государственную регистрацию прекращения ограничения (обременения) права в виде аренды на объект недвижимости - земельный участок Nº 15 - 3К006179 от 22.10.2001, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Мира д.5 (гараж Nº 104), площадью 18 кв.м., кадастровый номер 78:07:0003033:1019.

Судом истребовано наследственное дело №19262948-15/2014 (индекс дела 02-22) ФИО1, открытого нотариусом нотариального округа Санкт-Петербурга ФИО2.

Направлен запрос в ГБУ «ГУИОН» о предоставлении информации об объекте недвижимого имущества (гараж №104), расположенного по адресу: <...>, площадью 18 кв.м., кадастровый номер 78:07:0003033:1019.

Ответы на запросы поступили в материалы дела.

Суд, в порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения сторон, завершил предварительное слушание дела и перешел к рассмотрению спора по существу.

В настоящем судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, между Комитетом и ФИО1 был заключен договора аренды земельного участка №15-3К006179 (далее Договор), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Мира д.5 (гараж №104), площадью 18 кв.м., кадастровый №78:3033:1019 (далее - Участок).

Согласно п. 1.2 Договора, Участок предоставляется для размещения гаража.

В соответствии с п. 3.1 Договора (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 25.10.2007) настоящий Договор действует до начала капитального строительства, но не более чем 1 год, без права возведения капитальных сооружений (по 16.10.2004) и вступает в силу с момента его государственной регистрации.

В соответствии с п. 6.1 Договора, Договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой срок по согласованию Сторон. В случае, если до окончания срока действия Договора ни одна из Сторон не уведомит другую Сторону о прекращении Договора, то Договор считается продленным на неопределенный срок.

В настоящее время Договор считается продленным на неопределенный срок.

Согласно свидетельству о смерти <...> - ФИО3 умер 24.12.2013.

В соответствии со статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 1 статьи 418 ГК РФ предусмотрено, что обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

При таких обстоятельствах, арендные отношения между сторонами прекратились.

Комитет обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Росреестр) на основании Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 27.02.2025) "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон № 218-ФЗ) с заявлением о государственной регистрации прекращения аренды спорного земельного участка, приложив свидетельство о смерти ФИО3

Уведомлением от 06.08.2025 № КУВД-001/2025-42619531 Росреестр отказал в государственной регистрации прекращения аренды сославшись на п. 2 ст. 617 ГК РФ, ст. 1112 ГК РФ и ч.4 ст. 1152 ГК РФ.

В случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходит к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора (пункт 2 статьи 617 ГК РФ).

В силу статьи 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. При этом, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (часть 2 статьи 1152 ГК РФ). Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (часть 4 статьи 1152 ГК РФ).

В связи с отсутствием надлежащих правоустанавливающих документов, необходимых в соответствии с положениями статей 14, 18, 21 Закона регистрационные действия по прекращению аренды проведены быть не могут.

Комитет наделен полномочиями собственника по управлению и распоряжению государственным имуществом Санкт-Петербурга в силу раздела 2 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015г. № 98 «О Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Санкт-Петербурга». В свою очередь в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.07.2017г. № 281 «О создании Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» (далее - Учреждение) и Уставом, предметом деятельности Учреждения является материально-техническое обеспечение реализации полномочий Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Санкт-Петербурга.

09.07.2025 Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Имущество Санкт-Петербурга» (далее по тексту - Учреждение) было направлено письмо №04-20-16352/25-0-0 в адрес нотариуса Нотариальной палаты Санкт-Петербурга ФИО2 о предоставлении сведений о наследниках, принявших наследственную массу ФИО1 в виде права аренды по Договору, а также включен ли в наследственную массу право аренды на Участок.

В ответ на письмо Учреждения от 21.07.2025 №04-20-38688/25-0-0 нотариус Нотариальной палаты Санкт-Петербурга ФИО2 сообщил, что наследственное дело № 19262948-15/2014 (индекс дела 02-22) открыто к имуществу умершего 24.12.2013 ФИО1 при этом право аренды на Участок и сам гараж в наследственную массу включены не были. Наследственное дело закрыто 10.01.2018г.

Комитет обратился в Росреестр за государственной регистрацией прекращения аренды спорного земельного участка, приложив указанное письмо нотариуса. Уведомлением от 06.08.2025 № КУВД-001/2025-42619531 Росреестр отказал в государственной регистрации прекращения аренды сославшись на п. 2 ст. 617 ГК РФ, ст. 1112 ГК РФ и ч.4 ст. 1152 ГК РФ.

Комитет, посчитав отказ Управления не законным и не обоснованным, обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу положений статей 197, 198, 200 АПК РФ, п. 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Пункт 3 части 1 статьи 199 и часть 5 статьи 200 АПК РФ предусматривают распределение бремени доказывания по заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, а именно: заявитель должен доказать нарушение его прав и законных интересов оспариваемым актом, а орган, принявший этот акт, должен доказать его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регулируются Федеральным звоном от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218)

Согласно статье 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу пунктов 2 и 8 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Согласно части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

В силу части 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона и требованиям принятых в соответствии с данным Федеральным законом нормативных правовых федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным Федеральным законом или иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении такой регистрации.

Согласно пункту 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ основанием для приостановления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора является поступление в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав может быть отказано по решению государственного регистратора в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона № 218-ФЗ.

Возможность обжалования заинтересованным лицом в суд приостановления и (или) отказа в государственной регистрации прав предусмотрена частью 12 статьи 29 Закона № 218-ФЗ.

Основанием для принятия регистрирующим органом оспариваемого решения от 06.08.2025 № КУВД-001/2025-42619531 послужил факт непредставления документов, необходимых для государственной регистрации прекращения права аренды.

В регистрирующий орган для регистрации указанных сделок представлены следующие документы: Свидетельство о смерти ФИО3, договор аренды №15-3К006179, ответ нотариуса от 21.07.2025 №04-20-38688/25-0-0.

Основанием для отказа в регистрации прекращения права аренды послужил факт непредставления заявителем надлежащих правоустанавливающих документов, необходимых в соответствии с положениями статей 14, 18, 21 Закона № 218-ФЗ, при этом не указав, какие именно необходимо представить документы.

Исходя из положений части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению также должны быть приложены документы, подтверждающие фактическое прекращение арендных отношений.

Как указано выше, такие документы были представлены вместе с заявлением на прекращение ограничений прав на объект недвижимости и обременений объекта недвижимости, следовательно, Управление необоснованно отказало в государственной регистрации прекращения ограничений прав на объект недвижимости.

При таких обстоятельствах, Комитет представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию прекращения права аренды, все необходимые документы и предпринял все возможные действия для устранения приостановления государственной регистрации прав в отношении объекта.

На основании пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в случае удовлетворения требований заявителя по данной категории дел в резолютивной части решения арбитражного суда должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Исходя из изложенного, признание недействительными (незаконными) ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, по результатам рассмотрения арбитражным судом дела, возникшего из публичных правоотношений, влечет необходимость приятия судом мер, направленных на восстановление прав заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости Управления осуществить государственную регистрацию прекращения права в виде аренды на объект недвижимости - земельный участок Nº 15 - 3К006179 от 22.10.2001, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, улица Мира д.5 (гараж Nº 104), площадью 18 кв.м., кадастровый номер 78:07:0003033:1019.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от 06.08.2025 Nº КУВД-001/2025-42619531 в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) права в виде аренды земельного участка Nº 15-3К006179 от 22.10.2001, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Мира д.5 (гараж Nº 104), площадью 18 кв.м., кадастровый номер 78:07:0003033:1019;

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу произвести государственную регистрацию прекращения ограничения (обременения) права в виде аренды на объект недвижимости - земельный участок Nº 15 - 3К006179 от 22.10.2001, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, улица Мира д.5 (гараж Nº 104), площадью 18 кв.м., кадастровый номер 78:07:0003033:1019.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Новикова Е.В.