Решение от 25 сентября 2023 г. по делу № А28-8880/2023

107/2023-160783(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

25 сентября 2023 года Дело № А28-8880/2023

Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2023 года В полном объеме решение изготовлено 25 сентября 2023 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вычугжанина Р.А.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску

истца – муниципальное бюджетное учреждение "ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ БИБЛИОТЕЧНАЯ СИСТЕМА" муниципального образования "Город Киров" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику – индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 318665800077344)

о взыскании денежных средств

и установил:

муниципальное бюджетное учреждение "ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ БИБЛИОТЕЧНАЯ СИСТЕМА" муниципального образования "Город Киров" (далее также – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее также – Предприниматель) о взыскании 4 000 рублей 00 копеек, в том числе 2000 рублей штрафа, начисленного по договору № 2022.1524438 от 28.12.2022, 2000 штрафа, начисленного по договору № 2022.1524479 от 28.12.2022.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик заявил о том, что работы по спорным договорам выполнены в полном объеме, в связи с чем в соответствии с Постановлением Правительства № 783 истец обязан списать указанные штрафы.

Исследовав изложенные в документах, представленных участвующими в деле лицами, объяснения, возражения и доводы, а также доказательства, представленные в течение установленных судом сроков, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Между Учреждением (заказчик) и Предпринимателем (подрядчик) в соответствии с ч.1 п.5 ст.93 Федерального закона РФ № 44-ФЗ от 05.04.2023 заключен договор № 2022.1524438 от 28.12.2022, по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по разработке дизайн-проекта и проектно-сметной документации "Интерьера библиотеки № 11 им. О.М.Любовикова" – филиала Учреждения (<...>) согласно технического задания, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные

подрядчиком работы (пункт 1.1 договора № 2022.1524438).

Срок выполнения работ: с даты заключения договора и до 10.02.2023, допускается досрочное выполнение работ (пункт 1.2 договора № 2022.1524438).

Цена договора составляет 251 400 рублей 00 копеек (пункт 2.1 договора № 2022.1524438).

После завершения выполнения работ, предусмотренных договором, подрядчик в течение 5 рабочих дней подписывает документ о приемке (пункт 4.2 договора № 2022.1524438).

Датой приемки выполненной работы считается дата подписания документа о приемке (пункт 4.6 договора № 2022.1524438).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного договором, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 1000 рублей, если цена договора не превышает 3 млн.рублей (пункт 7.7 договора № 2022.1524438).

Предприниматель выполнил предусмотренные договором № 2022.1524438 работы, о чем стороны составили и подписали акт № 1, который был подписан Учреждением 03.05.2023.

Учреждение направило Предпринимателю требование об уплате штрафов № 182 от 03.05.2023, в котором указало, что Предприниматель нарушил сроки выполнения работ, а также указало, что Предприниматель нарушил требования технического задания по передаче проектной документации в бумажном экземпляре заказчику, в связи с чем Предпринимателю начислены пеня и штраф соответственно.

Возражая против удовлетворения требований, Предприниматель направил Учреждению письмо, в котором указал, что оплатил сумму пени, понес ответственность за просрочку выполнения работ, в связи с чем требование об оплате штрафа не является обоснованным.

Между Учреждением (заказчик) и Предпринимателем (подрядчик) в соответствии с ч.1 п.5 ст.93 Федерального закона РФ № 44-ФЗ от 05.04.2023 заключен договор № 2022.1524479 от 28.12.2022, по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по разработке дизайн-проекта и проектно-сметной документации "Интерьера библиотеки № 3 "Маяк" – филиала Учреждения (<...>) согласно технического задания, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные подрядчиком работы (пункт 1.1 договора № 2022.1524479).

Срок выполнения работ: с даты заключения договора и до 10.02.2023, допускается досрочное выполнение работ (пункт 1.2 договора № 2022.1524479).

Цена договора составляет 350 000 рублей (пункт 2.1 договора № 2022.1524479).

После завершения выполнения работ, предусмотренных договором, подрядчик в течение 5 рабочих дней подписывает документ о приемке (пункт 4.2 договора № 2022.1524479).

Датой приемки выполненной работы считается дата подписания документа о приемке (пункт 4.6 договора № 2022.1524479).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного договором, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 1000 рублей, если цена договора не превышает 3 млн.рублей (пункт 7.7 договора № 2022.1524479).

Предприниматель выполнил предусмотренные договором № 2022.1524479 работы, о чем стороны составили и подписали акт № 1, который был подписан Учреждением 03.05.2023.

Учреждение направило Предпринимателю требование об уплате штрафов № 183 от 03.05.2023, в котором указало, что Предприниматель нарушил сроки выполнения работ, а также указало, что Предприниматель нарушил требования технического задания по передаче проектной документации в бумажном экземпляре заказчику, в связи с чем Предпринимателю начислены пеня и штраф соответственно.

Возражая против удовлетворения требований, Предприниматель направил Учреждению письмо, в котором указал, что оплатил сумму пени, понес ответственность за просрочку выполнения работ, в связи с чем требование об оплате штрафа не является обоснованным.

Полагая, что Предприниматель необоснованно уклоняется от уплаты штрафов по договорам, Учреждение обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Спорные правоотношения возникли в рамках исполнения государственного контракта на выполнение проектных работ, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), а также общими положениями гражданского законодательства об обязательствах.

Согласно пункту 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Материалами дела подтверждается, что между истцом и ответчиком заключены договоры № 2022.1524438 и № 2022.1524479 от 28.12.2022 на

выполнение работ по разработке дизайн-проектов.

Пунктом 7.7 договоров предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного договором, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 1000 рублей, если цена договора не превышает 3 млн.рублей.

Спор между сторонами основан на определении допустимости применения положений Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 к спорным отношениям.

Оценив представленные в материалы доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 9.1 статьи 34 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

Пунктом 2 Правил № 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: а) в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт а) пункта 5 Правил № 783).

Штрафы, подлежащие начислению, в сумме 2000 рублей по каждому из договоров, не превышают пяти процентов цены контракта (0,7% от 251 400 рублей и 0,6% от 350 000 рублей соответственно).

Актами о приемке выполненных работ подтверждается факт исполнения контракта ответчиком в полном объеме.

Таким образом, истец выполнил условия применения к нему подпункта "а" пункта 3 Правил № 783.

Из содержания пунктов 4, 11 Правил № 783 следует, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных в

связи с ненадлежащим исполнением контракта, при соблюдении указанных в Правилах условий является обязанностью государственного заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

При этом наличие спора относительно начисленных штрафов не может трактоваться как условие, препятствующее списанию штрафов, поскольку подобные антикризисные меры установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), в котором разъяснено, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки. Указанная правовая позиция также отражена в Определении Верховного Суда РФ от 14.08.2017 № 303-ЭС17-1652.

Иное толкование положений законодательства лишало бы участника отношений права на применение предусмотренных мер поддержки и ставило бы его в неравное положение с другими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) государственных (муниципальных) контрактов.

Таким образом, начисленные подрядчику штрафы подлежат списанию заказчиком по Правилам № 783.

Учитывая изложенное, в силу приведенных правовых норм и обстоятельств дела исковые требования не подлежат удовлетворению.

В силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные участвующими в настоящем деле лицами, в пользу которых принят судебный акт, относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170, 227 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать муниципальному бюджетному учреждению "ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ БИБЛИОТЕЧНАЯ СИСТЕМА" муниципального образования "Город Киров" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении исковых требований.

Решение (резолютивная часть) вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В течение пяти дней со дня размещения решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", лицо, участвующее в деле, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Мотивированное решение изготавливается судом в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (Второй арбитражный апелляционный суд) по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции (Арбитражный суд Волго-Вятского округа) по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, и при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы (в том числе в электронном виде) подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Р.А. Вычугжанин