Решение от 8 апреля 2019 г. по делу № А32-44049/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А32-44049/18

«8» апреля 2019 г. г. Краснодар

Резолютивная часть решения объявлена 4 апреля 2019 г. Полный текст решения изготовлен 8 апреля 2019 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону (наименование заявителя) к Обществу с ограниченной ответственностью «Долина», ст. Вышестеблиевская,

Темрюкский район (наименование ответчика) о привлечении к административной ответственности, при участии: от заявителя : ФИО1- представителя, от ответчика : ФИО2- представителя, ФИО3- представителя,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее заявитель, управление, МРУ Росалкогольрегулирования) обратилось с требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «Долина» (далее ответчик, ООО «Долина», общество) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 11.10.2018 № 08-24-18/1037.

Заявитель подержал требования.

Ответчик в удовлетворении заявленных требований просит отказать с учетом проведенной по делу судебной экспертизы.

Судом установлено, что управлением 28.08.2018 в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Долина» (ИНН <***>, КПП 235201001, ОГРН <***> (приказ от 21 августа 2018 г. № 773) проведено взятие образцов алкогольной продукции, произведенной ООО «Долина», в том числе:

- вино столовое полусладкое белое "МЗЕКАЛИ" 12% 0,7500 л., код АП: 0123151000002870952 (дата розлива 21.06.2018), номера ФСМ 102998027785, 102998027782, 102 998027826, 102 998027781 – 4 бутылки,

- вино столовое полусладкое красное "Каберне" Коллекция вин 12% 0,7000 л., код АН: 0123151000002879585 (дата розлива 31.07.2018), номера ФСМ: 104246008052, 104246008062, 104 246008066, 104 246008045 – 4 бутылки.

Отобранные образцы алкогольной продукции для проведения экспертизы направлены в Испытательную лабораторию МРУ Росалкогольрегулирования по

Центральному федеральному округу (адрес места нахождения: 125412, Россия, г.Москва,

Коровинское шоссе, 43), аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) № РОСС RU.0001.22ПД85).

В результате экспертного исследования образцов алкогольной продукции установлено наличие спиртов невиноградного происхождения в алкогольной продукции (вино столовое полусладкое белое "МЗЕКАЛИ" 12% 0,7500 л., дата розлива 21.06.2018 и вино столовое полусладкое красное "Каберне" Коллекция вин 12% 0,7000 л., дата розлива 31.07.2018) (Экспертное заключение № 110/2018 от 05.10.2018 с приложением протоколов испытаний образцов).

11.10.2018 в рамках административного расследования начат осмотр принадлежащих ООО «Долина» (ИНН <***>) помещений и территории (протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 08-24-18/1037-1) по адресу: 353541, Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Вышестеблиевская, ул. Береговая, д. 45.

В ходе осмотра складских помещений по адресу: 353541, Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Вышестеблиевская, ул. Береговая, д. 45, а также согласно бухгалтерским остаткам готовой продукции на складе готовой продукции на 11.10.2018, представленным ООО «Долина» (ИНН <***>) установлено, что в указанных помещениях находится готовая алкогольная продукция в ассортименте, в том числе:

- вино столовое полусладкое белое "МЗЕКАЛИ", крепость 12%, емкость -0,75 л., дата розлива 21.06.2018, производитель ООО «Долина» (ИНН <***>), в количестве 3578 стеклянных бутылок;

- вино столовое полусладкое красное "Каберне" Коллекция вин, крепость 12% емкость - 0,7 л., дата розлива 31.07.2018, производитель ООО «Долина» (ИНН <***>), в количестве 3800 стеклянных бутылок.

В отношении вышеуказанной алкогольной продукции применена мера обеспечения в виде ареста (протокол ареста от 11.10.2018 № 08-24-18/1037-2).

Алкогольная продукция, на которую наложен арест, оставлена на ответственное хранение директору ООО «Долина» ФИО4 (приказ № 86 от 27 апреля 2017 года «о вступлении в должность директора») в складских помещениях, расположенных по адресу: 353541, Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Вышестеблиевская, ул. Береговая, д. 45.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее -Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ вино - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 8,5 (за исключением вина с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения) до 16,5 (за исключением столового вина) процента объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения ягод свежего винограда, виноградного сусла без добавления этилового спирта, а также без добавления за исключением столового вина) концентрированного виноградного сусла и или) ректификованного концентрированного виноградного сусла. Вино с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения может иметь содержание этилового спирта не менее 4,5 процента объема готовой продукции. Содержание этилового спирта в столовом вине не должно превышать 15 процентов объема готовой продукции. При производстве столового вина допускается добавление концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла для увеличения содержания этилового спирта

(обогащение) пли подслащивания. При обогащении или подслащивании добавление концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла осуществляется в количестве, которое может увеличить содержание этилового спирта в объеме готовой продукции не более чем на 4 процента. При производстве столового вина обогащение осуществляется путем добавления концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла в виноградное сусло, подвергшееся неполному брожению, или в вино, в котором процесс брожения не окончен, а подслащивание - на любой стадии технологического процесса до момента розлива.

Согласно ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» столовое вино: Вино с объемной долей этилового спирта от 8,5% до 15% и общей объемной долей этилового спирта не более 15%, изготовленное в результате полного или неполного спиртового брожения целых или дробленых ягод свежего винограда или виноградного сусла, с добавлением или без добавления сусла виноградного концентрированного и или) сусла виноградного концентрированного ректификованного.

Пункт 3 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ устанавливает обязательность соответствия алкогольной продукции требованиям государственных стандартов до вступления в силу соответствующих технических регламентов.

По смыслу подпункта 7 пункта 3.1 статьи 20 Федеральною закона № 171-ФЗ запрещается производство продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов.

Абзацами 3 и 5 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в случае, если производство и (или) оборот алкогольной продукции осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона, и без соответствия государственным стандартам, то такая продукция подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц.

Таким образом, по мнению управления, ООО «Долина» по адресу осуществления деятельности: 353541, Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Вышестеблиевская, ул. Береговая, д. 45, 05.10.2018 нарушило обязательные требования к выпускаемой алкогольной продукции, а также требования, предъявляемые к процессу производства алкогольной продукции, что повлекло выпуск в обращение алкогольной продукции, несоответствующей требованиям ГОСТа 32030-2013 «Межгосударственный стандарт. Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия», тем самым ООО «Долина» (ИНН <***>, КПП 235201001, ОГРН <***>) нарушило требования абзаца 22 п.1 ст. 26 Федерального закона № 171, ГОСТ 32030-2013.

В отношении алкогольной продукции применена мера обеспечения производства по делу в виде ареста (протокол ареста № 08-24-18/1037-2 от 11.10.2018).

Указанные нарушения зафиксированы должностными лицами управления в акте проверки № у3-а931/08 от 11.10.2018.

При участии законного представителя общества управлением составлен протокол об административном правонарушении № 08-24-18/1037 от 11.10.2018 по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Для принятия решения на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и

имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания),

производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.02 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов, субъектами рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец.

Как следует из статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в

совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия, совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возложена на лицо составившее протокол об административном правонарушении.

В соответствии с частью б статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Субъектами правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ являются: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства, как отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 71 АПК РФ каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

В соответствии с частью 5 статьи 71 АПК РФ никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

По мнению Росалкогольрегулирования, выявлено нарушение ООО «Долина» требований ГОСТ 32030-2013 «Межгосударственный стандарт. Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия».

Арбитражным судом по ходатайству ответчика была назначена судебная экспертиза для установления наличия либо отсутствия спиртов невиноградного происхождения в продукции ООО «Долина». Проведение экспертизы поручено эксперту Испытательного центра Всероссийского научно-исследовательского института пивоваренной, безалкогольной и винодельческой промышленности – филиалу ФГБНУ

«Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова» РАН Точилиной Р.П.

Основанием для назначения экспертизы послужили заключение экспертного учреждения Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Северо- Кавказский федеральный научный центр садоводства, виноградарства, виноделия» (Испытательная лаборатория переработки винограда аттестат аккредитации: RА.RU.21ПУ14 от 14.09.2017), г. Краснодар; и заключение экспертного учреждения Научно-исследовательская лаборатория фундаментальных и прикладных исследований качества и технологий пищевых продуктов (Федеральное государственное автономное

образовательное учреждение высшего образования «Российский университет

дружбы народов» аттестат аккредитации: РОСС RU.0001.21ФЛ05 от 19.07.2017г.) г. Москва; об отсутствии нарушений при производстве вина столового полусладкого белого "МЗЕКАЛИ" 12% 0,7500 л., дата розлива 21.06.2018, вина столового полусладкого красного "Каберне" Коллекция вин 12% 0,7000 л., дата розлива 31.07.2018.

По результатам исследования в дело поступило заключение эксперта № б\н от 31.01.2019 и протоколы испытаний № 1-22/2988, № 1-22/2989 от 17.01.2019.

Экспертом установлено:

1. Образец вино столовое полусладкое белое «МЗЕКАЛИ» 12% 0,7500 л., дата розлива 21.06.2018г. не содержит спирты не виноградного происхождения, соответствует требованиям ГОСТ 32030-2013, ТР ТС 029\2012, ТР ТС 021\2011(стр. 3 пункт 1.2.).

2. Образец вино столовое полусладкое красное «Каберне» Коллекция вин 12% 0,7000 л., дата розлива: 31.07.2018 не содержит спирты не виноградного происхождения, соответствует требованиям ГОСТ 32030-2013, ТР ТС 029\2012, ТР ТС 021\2011.(стр. 4 пункт 2.2.).

Таким образом, результаты судебной экспертизы не подтвердили нарушений государственных стандартов со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании частей 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ вывод административного органа о совершении лицом административного правонарушения должен базироваться на доказательствах, объективно и безусловно подтверждающих факт совершения соответствующим лицом вменяемого ему в вину правонарушения и может быть сделан только в отсутствие неустранимых сомнений в наличии события административного правонарушения и вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заключение эксперта получено при соблюдении всех требований процессуального законодательства, непротиворечиво, не содержит ошибок, неясностей, неточностей. Содержит однозначные выводы не допускающие каких либо иных интерпретаций, выводы не носят вероятностный характер. Формулировки вида «скорее да, чем нет» или «вероятно да» не используются. Исследования проведены экспертом ФИО5 имеющей высшее образование и стаж работы по специальности 37 лет. Экспертиза проведена в экспертном учреждении разработавшем метод исследования примененный МРУ Росалкогольрегулирования.

С учетом изложенного суд считает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии события административного

правонарушения, что в соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ, статьей 24.5 КоАП РФ исключает привлечение общества к административной ответственности.

Методами контроля соответствия качества продукции требованиям ГОСТ 32030- 2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия», нарушений требований государственного стандарта не выявлено.

Поскольку результаты проведенной по делу судебной экспертизы не подтвердили нарушений государственных стандартов со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности, учитывая, что актом плановой выездной проверки юридического лица № уЗ-а931/08 от 11.01.2018 подтверждается соответствие количества использованного виноматериала количеству произведенной продукции, имеющимися доказательствами установлен факт соответствия продукции требованиям ГОСТ 32030- 2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» оснований для привлечения ООО «Долина» к административной ответственности не имеется.

Расходы на проведение экспертизы в сумме 97392 руб. подлежат взысканию с управления в пользу общества.

Алкогольную продукцию, арестованную по протоколу ареста товаров и иных вещей № 08-24-18/1037-2 от 11.10.2018, следует освободить от ареста и возвратить обществу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 14.43, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 29, 71, 167-171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Долина» (ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 08-24-18/1037 от 11.10.2018 Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу отказать.

Алкогольную продукцию, арестованную по протоколу ареста товаров и иных вещей № 08-24-18/1037-2 от 11.10.2018, освободить от ареста и возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Долина».

Взыскать с Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Долина» в возмещение расходов на проведения экспертизы 97392 руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в порядке апелляционного производства в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья И.П.Гонзус