Решение от 18 июля 2017 г. по делу № А17-2461/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-2461/2017
18 июля 2017 года
город Иваново


Резолютивная часть судебного акта от 11.07.2017.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Пичевой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Ивановоэнергосбыт» (ОГРН <***>, место нахождения: 153002, <...>)

к Федеральному государственному казенному учреждению «1 отряд федеральной противопожарной службы по Ивановской области» (ОГРН <***>, место нахождения: 153000, <...>)

о взыскании 911 рублей 98 копеек неустойки,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 (доверенность от 25.12.2016),

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Ивановоэнергосбыт» (истец, ООО «Ивановоэнергосбыт») с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «1 отряд федеральной противопожарной службы по Ивановской области» (ответчик, ФКГУ «1 ОФПС по Ивановской области») о взыскании на основании статей 309, 310, 332, 539, 544 Гражданского кодекса РФ 12650 рублей 18 копеек задолженности за электрическую энергию, поставленную в декабре 2016 года, январе 2017 года (исковой период) в рамках исполнения обязательств по государственному контракту на энергоснабжение №2879эПл, 513 рублей 60 копеек неустойки, предусмотренной статьей 37 Федерального закона №35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике».

Заявлениями от 22.05.2017, от 10.07.2017 истец отказался от искового требования о взыскании задолженности ввиду получения оплаты платежными поручениями от 18.05.2017 №505052, №505060 и увеличил размер искового требования о взыскании неустойки до 911 рублей 98 копеек, руководствуясь статьей 37 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике». Частичный отказ от иска принят судом (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ), в указанной части производство по делу подлежит прекращению (пункт 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ), рассмотрение дела продолжено в рамках взыскания с ответчика 911 рублей 98 копеек неустойки.

Определением суда от 07.04.2017 исковое заявление принято на рассмотрение в порядке упрощенного производства. Определение получено ответчиком 20.04.2017 (почтовое уведомление №15302207101248.

В дальнейшем, определением от 17.05.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, на 11.07.2017 назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательства.

Определение суда от 17.05.2017 получено ответчиком заблаговременно – 02.06.2017, о чем свидетельствует почтовое уведомление №15302207200941.

Ответчик в судебные заседания, проведенные 11.07.2017, представителя не направил, дело рассмотрено без участия представителя ответчика в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Ответчик в отзыве от 19.05.2017 подтверждает наличие задолженности за исковой период. Ссылаясь на пункт 9 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ответчик указывает, что сторона освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. При этом согласно статьям 6, 161 Бюджетного кодекса РФ, финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

ФКГУ «1 ОФПС по Ивановской области» обращает внимание, что главным распорядителем бюджетных средств является МЧС России, соответственно согласно статье 161 Бюджетного кодекса РФ, ответчик при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится ответчик.

Ответчик просит отказать в удовлетворении требования о взыскании неустойки и возмещении судебных расходов по оплате госпошлины, поскольку удовлетворение указанных требований нарушит статью 34 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статью 161 Бюджетного кодекса РФ, статью 333.35 Налогового кодекса РФ, Трудовой кодекс РФ, Указ Президента РФ от 23.11.1995 №1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства».

Изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав пояснения представителя истца, ознакомившись с отзывом ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Ивановоэнергосбыт» (поставщик) и ФГКУ «5 ОФПС по Ивановской области» (потребитель) заключили государственный контракт на энергоснабжение №2879эПл со сроком действия с 01.12.2015 по 31.12.2015 (пункт 8.1.), продленный на последующий период.

22.04.2016 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по Ивановской области» путем реорганизации в форме присоединения к ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Ивановской области», правопреемником является ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Ивановской области».

Предметом контракта является продажа поставщиком электрической энергии (мощности) потребителю, оказание услуг по передаче электрической энергии, оплата потребителем принятой электроэнергии, оказанных услуг в объеме, на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.1. контракта).

Местом исполнения обязательств по поставке (продаже) электрической энергии (мощности) и оказания услуг (точкой поставки) является место в электрической сети, находящееся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя и объектов электросетевого хозяйства сетевой организации. Точки поставки согласованы сторонами в пункте 1 Приложения №2 к контракту (пункт 1.3. контракта).

В соответствии с пунктом 5.2. контракта расчетным периодом для осуществления расчетов потребителя с поставщиком является 1 месяц.

Оплата электрической энергии осуществляется по предельным нерегулируемым ценам в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. Предельные уровни нерегулируемых цен доводятся до сведения потребителя в счетах на оплату электрической энергии (мощности) (пункт 5.3. контракта).

В соответствии с пунктом 5.4. контракта оплата электроэнергии (мощности) осуществляется потребителем самостоятельно, платежными поручениями на расчетный счет, указанный поставщиком, либо в кассу поставщика в следующие сроки:

30 % стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10 числа этого месяца;

40 % стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25 числа этого месяца;

стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если размер предварительной оплаты превысит стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма заcчитывается в счет платежа за месяц, следующий за месяцем, в котором была осуществлена такая оплата.

Объектами энергоснабжения являются здания, расположенные по адресу: <...>.

Материалами дела подтверждено, что в декабре 2016 года, январе 2017 года истец поставлял в согласованные точки поставки электрическую энергию, что не оспаривается ответчиком.

Получив от сетевой организации ОАО «Объединенные электрические сети» ежемесячные рапорты о количестве фактически принятой электроэнергии в расчетном месяце, истец сформировал и выставил к оплате ответчику счета-фактуры на общую сумму 12650 рублей 18 копеек с приложением актов приема-передачи (содержат детализацию начислений).

Потребитель на дату обращения истца за судебной защитой не приступил к расчету за электрическую энергию. Претензиями от 20.01.2017, от 21.02.2017 истец потребовал произвести расчет за потребленную электрическую энергию. Ответ на претензии в адрес истца не поступил.

Отказ от оплаты стоимости поставленной электрической энергии явился основанием для обращения ООО «Ивановоэнергосбыт» за судебной защитой с рассматриваемым иском в Арбитражный суд Ивановской области о взыскании с ФГКУ «1 ОФПС по Ивановской области» задолженности и начисленной на просроченную задолженность неустойки.

После получения оплаты, 18.05.2017, истец отказался от искового требования о взыскании задолженности, поддержал требование о взыскании неустойки.

В результате исследования приобщенных к материалам дела письменных доказательств, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении искового требования ООО «Ивановоэнергосбыт».

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства возникают в том числе из договоров. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В пункте 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (статья 420 Гражданского кодекса РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Между сторонами сложились отношения по энергоснабжению, правовое регулирование которых помимо прочих законов и нормативно - правовых актов производится в соответствии с нормами § 6 главы 30 Гражданского кодекса РФ, Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее Основные положения №442).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса РФ оплата производится за фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Расчеты между сторонами за поставленную электрическую энергию производились с использованием сведений расчетных приборов учета.

В соответствии с пунктом 5.4. государственного контракта, пунктом 82 Основных положений N 442, ответчик обязан производить расчет за поставленную электрическую энергию до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Платежи в счет погашения первоначально истребуемой задолженности поступили от ответчика на расчетный счет истца 18.05.2017, с просрочкой.

Ответчик нарушил предусмотренный нормативно срок исполнения обязательства по оплате стоимости потребленной электроэнергии, что явилось основанием для начисления 911 рублей 98 копеек неустойки, предусмотренной статьей 37 Федерального закона №35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике».

Согласно пункту 1 статьи 332 Гражданского кодекса РФ, кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" внесены изменения в Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

В соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (в редакции Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ) потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (ответ на вопрос N 3), закон не содержит прямого указания на применимую ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в случае взыскания неустойки за просрочку исполнения обязательства по оплате потребления соответствующих энергетических ресурсов в судебном порядке. Вместе с тем по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения. Данный механизм расчета неустойки позволяет обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

На день принятия решения ключевая ставка установлена в значении 9% годовых (действует с 19.06.2017), применяя это значение истец выполнил расчет неустойки, согласно которому размер законной неустойки составил 911 рублей 98 копеек.

Начисление неустойки предусмотрено абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона №35-ФЗ «Об электроэнергетике», поэтому ООО «Ивановоэнергосбыт» имеет право на её получение, исковое требование о взыскании 911 рублей 98 копеек неустойки подлежит удовлетворению.

Сам по себе правовой статус ответчика и порядок финансирования не освобождают ответчика от предусмотренной законом ответственности.

То обстоятельство, что ответчик финансируется из федерального бюджета, не изменяет сущности гражданско-правовых отношений, сложившихся между сторонами, расходование бюджетных средств в пределах доведенных до ответчика лимитов бюджетных обязательств не является основанием для освобождения ответчика от исполнения обязательств по государственным контрактам.

На основании пункта 2 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ по общему правилу государственные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Согласно статье 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с указанным Кодексом. Заключение и оплата казенным учреждением государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд новых условий государственных (муниципальных) контрактов, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара (работы, услуги), иных договоров.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности; если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Отсутствие бюджетного финансирования либо недофинансирование ответчика, может быть признано обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии его вины в просрочке оплаты поставленной электрической энергии, лишь при представлении доказательств принятия всех необходимых мер для получения денежных средств.

Судом установлено, что ответчик нарушил срок исполнения денежного обязательства, выразившегося в просрочке оплаты стоимости поставленной электрической энергии, что влечет удовлетворение требования о взыскании неустойки.

Судом учтены разъяснения, изложенные в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016.

С 5 декабря 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 3 ноября 2015 г. N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" (далее - Закон N 307-ФЗ), в соответствии с которым в Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) внесены изменения в части установления законной неустойки за просрочку исполнения потребителем обязательства по оплате потребленной энергии в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней, от не выплаченной в срок суммы. Исключение установлено лишь для отдельных групп потребителей (товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных кооперативов, созданных в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, управляющих организаций, приобретающих энергию для целей предоставления коммунальных услуг), с которых неустойка может быть взыскана в более низком размере - в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. К их числу не отнесены казенные учреждения.

Положения Закона об электроэнергетике носят специальный характер по отношению к Закону о контрактной системе, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. В Законе о контрактной системе не учитывается специфика отношений в сфере энергоснабжения, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере.

Нельзя согласиться с возражением ответчика о неправомерности предъявления истцом требования о возмещении за счет ответчика судебных расходов по оплате госпошлины.

В пункте 19 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" разъяснено, что законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах не предусмотрено освобождение надлежащего ответчика от обязанности по возмещению судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В силу главы 25.3 Налогового кодекса РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обратившимся в суд, и государством.

Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса РФ, отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются и в дальнейшем, при принятии решения, судом рассматривается вопрос не об уплате госпошлины (от уплаты которой при обращении с иском освобожден ответчик), а о распределении между сторонами судебных расходов, понесенных истцом.

Оснований для возврата истцу госпошлины не имеется, поскольку платежи от ответчика поступили после принятия судом к производству искового заявления ООО «Ивановоэнергосбыт» (статья 333.40 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд возмещает истцу за счет ответчика судебные расходы по оплате иска госпошлиной.

Руководствуясь статьями 110, 150 (пункт 4 части 1), 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «Ивановоэнергосбыт» удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Ивановской области» в пользу ООО «Ивановоэнергосбыт»:

-911 рублей 98 копеек неустойку за период с 19.01.2017 по 18.05.2017,

-2000 рублей в счет возмещения судебных расходов истца по оплате иска госпошлиной.

Прекратить производство по делу в части искового требования о взыскании задолженности в связи с принятием судом частичного отказа истца от иска.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе в электронном виде, подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Пичева Д.К.