Решение от 24 марта 2026 г. АС Астраханской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ


414014, <...>

Тел/факс <***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А06-9856/2025
г. Астрахань
25 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2026 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дияковской Д.Г.


рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Транс Лайн» к МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО

о признании незаконным бездействия руководителя МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО, выразившееся в непредоставлении ответа на заявление ООО «Транс Лайн» от 01.08.2025 г.;

о признании незаконным бездействия руководителя МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО, выразившееся в не отмене Постановлений: от 24.06.2024г. № 10673621240227108959; от 02.07.2024г. № 10673621240231223279; от 04.07.2024г. № 10673621240231268248; от 23.07.2024г. № 10673621240248352336;

о признании незаконным бездействие руководителя МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО, выразившееся в неисполнении требования ООО «Транс Лайн» об удалении информации, размещенной на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) о начисленных штрафах в отношении ООО «Транс Лайн», выставленных МТУ Ространснадзора по ЦФО на основании Постановлений об административном правонарушении:

- № 10673621240227108959 от 24.06.2024 г.;

- № 10673621240231223279 от 02.07.2024 г.;

- № 10673621240231268248 от 04.07.2024 г.;

- № 10673621240248352336 от 23.07.2024 г.;


об обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем отмены:

- Постановления по делу об административном правонарушении № 10673621240227108959, вынесенного 24.06.2024 г. Старшим государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 о привлечении ООО «Транс Лайн» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 250 000 руб.; - Постановления по делу об административном правонарушении № 10673621240231223279, вынесенного 02.07.2024 г. Государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО


ФИО2 о привлечении ООО «Транс Лайн» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 250 000 руб.;

- Постановления по делу об административном правонарушении № 10673621240231268248, вынесенного 04.07.2024 г. Государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 о привлечении ООО «Транс Лайн» к административной ответственности по ч. 2 ст. l2.21.1 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 250 000 руб.;

- Постановления по делу об административном правонарушении № 10673621240248352336, вынесенного 23.07.2024 г. Государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 о привлечении ООО «Транс Лайн» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 250 000 руб.;

об обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем удалении информации, размещенной на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) о начисленных штрафах в отношении ООО «Транс Лайн», выставленных МТУ Ространснадзора по ЦФО на основании Постановлений об административном правонарушении:

- № 10673621240227108959 от 24.06.2024 r.;

- № 10673621240231223279 от 02.07.2024 г.;

- № 10673621240231268248 от 04.07.2024 г.;

- № l0673621240248352336 от 23.07.2024 г.

при участии:

от заявителя: ФИО5, представитель по доверенности от 27.01.2026, (диплом);

от заинтересованного лица: не явились, извещены,


Общество с ограниченной ответственностью «Транс Лайн» (далее - Общество, ООО «Транс Лайн», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО о признании незаконными:

- бездействия руководителя МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО, выразившееся в непредоставлении ответа на заявление ООО «Транс Лайн» от 01.08.2025 г.;

- бездействие руководителя МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО, выразившееся в не отмене Постановлений: от 24.06.2024г. № 10673621240227108959; от 02.07.2024г. № 10673621240231223279; от 04.07.2024г. № 10673621240231268248; от 23.07.2024г. № 10673621240248352336;

- бездействие руководителя МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО, выразившееся в неисполнении требования ООО «Транс Лайн» об удалении информации, размещенной на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) о начисленных штрафах в отношении ООО «Транс Лайн», выставленных МТУ Ространснадзора по ЦФО на основании Постановлений об административном правонарушении:

- № 10673621240227108959 от 24.06.2024 г.;

- № 10673621240231223279 от 02.07.2024 г.;

- № 10673621240231268248 от 04.07.2024 г.;

- № 10673621240248352336 от 23.07.2024 г.;


об обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем отмены:


- Постановления по делу об административном правонарушении № 10673621240227108959, вынесенного 24.06.2024 г. Старшим государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 о привлечении ООО «Транс Лайн» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 250 000 руб.;

- Постановления по делу об административном правонарушении № 10673621240231223279, вынесенного 02.07.2024 г. Государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 о привлечении ООО «Транс Лайн» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 250 000 руб.;

- Постановления по делу об административном правонарушении № 10673621240231268248, вынесенного 04.07.2024 г. Государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 о привлечении ООО «Транс Лайн» к административной ответственности по ч. 2 ст. l2.21.1 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 250 000 руб.;

- Постановления по делу об административном правонарушении № 10673621240248352336, вынесенного 23.07.2024 г. Государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 о привлечении ООО «Транс Лайн» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 250 000 руб.;

об обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем удалении информации, размещенной на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) о начисленных штрафах в отношении ООО «Транс Лайн», выставленных МТУ Ространснадзора по ЦФО на основании Постановлений об административном правонарушении:

- № 10673621240227108959 от 24.06.2024 r.;

- № 10673621240231223279 от 02.07.2024 г.;

- № 10673621240231268248 от 04.07.2024 г.;

- № l0673621240248352336 от 23.07.2024 г.


Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей заинтересованных лиц.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду в судебном заседании, просил их удовлетворить.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Постановлениями по делам об административном правонарушении № 10673621240227108959 от 24.06.2024 г., № 10673621240231223279 от 02.07.2024 г., № 10673621240231268248 от 04.07.2024 г., № 10673621240248352336, от 23.07.2024 ООО «Транс Лайн» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 250 000 руб. по каждому.

На основании данных постановлений Кировским РОСП г. Астрахани возбуждены исполнительные производства № 23075/26/30001-ИП (постановление по делу об административном правонарушении № 10673621240231223279 от 02.07.2024 г.) № 21213/26/30001-ИП (постановление по делу об административном правонарушении


№ 10673621240231268248 от 04.07.2024 г.) и Управлением ФССП по Астраханской области – исполнительное производство № 45519/26/30021-ИП (постановление по делу об административном правонарушении № 10673621240248352336 от 23.07.2024 г.).

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 22.06.2012 № 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения", в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

При этом судам следует исходить из того, что данная обязанность может быть выполнена органом посредством как отмены вынесенного им (либо нижестоящим органом) решения (постановления) о привлечении к ответственности, так и прекращения его исполнения (как это, в частности, установлено пунктом 2 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в неисполненной к моменту устранения ответственности части, в том числе путем отзыва инкассовых поручений из банков или соответствующего исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя.

Санкцией части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на дату совершения административного правонарушения 31 октября 2023 года (в редакции Федерального закона от 3 апреля 2023 года № 103-ФЗ) для собственника транспортного средства было предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Федерального закона от 7 июля 2025 года N 209-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившего в законную силу 18 июля 2025 года, части 2 и 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны утратившими силу, а их содержание изложено в частях 4 и 5 этой же статьи.

Согласно пункту 2 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Согласно части 1 статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в части 1 настоящей статьи, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов (часть 2 статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления (часть 4 статьи 31.8 КоАП РФ).


Таким образом, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена процедура рассмотрения ходатайств о прекращении исполнения постановления.

Общество обратилось к руководителю МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО с заявлением, фактически являющимся ходатайством, подаваемом в порядке статьи 24.4 КоАП РФ, и которое должно быть рассмотрено, а результаты его рассмотрения доведены до лица, привлекаемого к административной ответственности (часть 2 статьи 24.4 КоАП РФ).

Согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемый действия (бездействия), наличия у органа надлежащим полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, принявший акта.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Арбитражный суд неоднократно откладывал предварительное судебное заседание, однако ответчиком письменный отзыв и позиция по заявлению не представлены, доказательства совершения каких-либо действий по рассмотрению заявления Общества в материалы дела не представлены.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае административным органом в нарушение вышеуказанной процедуры заявление Общества не рассмотрено, какое-либо решение в порядке часть 4 статьи 31.8 КоАП РФ не принято, что свидетельствует о незаконности бездействия административного правонарушения, нарушающего права и законные интересы заявителя на рассмотрение его ходатайства и решение вопроса о прекращении исполнения № 10673621240227108959 от 24.06.2024 г., № 10673621240231223279 от 02.07.2024 г., № 10673621240231268248 от 04.07.2024 г., № 10673621240248352336, от 23.07.2024.

В связи с чем, требования заявителя о признании оспариваемого бездействия незаконным подлежит удовлетворению в соответствии с ч.2 ст. 201 АПК РФ.

В части требований заявителя о признании незаконными бездействий руководителя МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО, выразившееся

- в не отмене Постановлений: от 24.06.2024г. № 10673621240227108959; от 02.07.2024г. № 10673621240231223279; от 04.07.2024г. № 10673621240231268248; от 23.07.2024г. № 10673621240248352336

- в неисполнении требования ООО «Транс Лайн» об удалении информации, размещенной на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) о начисленных штрафах в отношении ООО «Транс Лайн», выставленных МТУ Ространснадзора по ЦФО на основании Постановлений об административном правонарушении: № 10673621240227108959 от 24.06.2024 г.; № 10673621240231223279 от 02.07.2024 г.; № 10673621240231268248 от 04.07.2024 г.; № 10673621240248352336 от 23.07.2024 г.

не подлежат удовлетворению судом, поскольку вопрос о прекращении исполнения (отмене) постановлений № 10673621240227108959 от 24.06.2024 г., № 10673621240231223279 от 02.07.2024 г., № 10673621240231268248 от 04.07.2024 г., № 10673621240248352336, от 23.07.2024 административным органом не разрешался и ходатайство заявителя фактически не рассмотрено, соответственно и основания совершать либо не совершать последующие действия тоже не могут быть оценены судом, поскольку при рассмотрении дел по


рассмотрению таких заявлений, суд не вправе подменять собой орган, вынесший данные постановления.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при удовлетворении заявления суд указывает на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующего государственного органа (в данном случае административного органа) совершить определенные действия и устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный срок.

Учитывая, что как ранее было указано, вопрос о прекращении исполнения (отмене) постановлений № 10673621240227108959 от 24.06.2024 г., № 10673621240231223279 от 02.07.2024 г., № 10673621240231268248 от 04.07.2024 г., № 10673621240248352336, от 23.07.2024 административным органом не разрешался и ходатайство заявителя фактически не рассмотрено, а суд не вправе подменять собой данный орган и обязывать его принять конкретные решения по нерассмотренным им вопросам, суд полагает, что права и законные интересы заявителя должны быть устранены путем обязания МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу рассмотреть заявление Общества от 01.08.2025 г. о прекращении исполнения (отмене) ранее указанных постановлений.

Аналогичная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2016 № 305-АД16-4593.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО, выразившееся в не предоставлении ответа на заявление ООО «Транс Лайн» от 01.08.2025 г.

Обязать МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Транс Лайн», путем направления в адрес заявителя ответа на заявление от 01.08.2025 в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу.

В остальной части заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья Ф.В. Сафронова