Решение от 20 декабря 2018 г. по делу № А13-14413/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-14413/2018
город Вологда
20 декабря 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2018 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>) к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Федотово» Вологодского муниципального района (ОГРН <***>) о принятии мер по прекращению сброса сточных вод с очистных сооружений п.Кипелово за земли лесного фонда, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 22.12.2017, ФИО3 по доверенности от 19.12.2017, от ответчика – ФИО4 по доверенности от 01.01.2018,

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее - истец) обратился с иском, с учетом принятого в порядке ст.49 АПК РФ уточнения исковых требований, в суд к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Федотово» Вологодского муниципального района (далее - ответчик) об обязании ответчика в срок до 01 июля 2019 года принять меры по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды в выделе 19 квартала 32 Кипеловского участкового лесничества Вологодского лесничества, а именно: путем прокладки труб изменить направление движения сточных вод с очистных сооружений п.Кипелово с целью недопущения их попадания на земли государственного лесного фонда.

В обоснование заявленных требований истец сослался на причинение ущерба лесному фонду в результате сброса сточных вод на рельеф местности.

Представители истца в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании и в отзыве представитель ответчика пояснил, что указанная истцом проблема действительно существует. Ответчик в настоящее время предпринимает меры для того, чтобы проложить трубы для изменения направления движения сточных вод с очистных сооружений п.Кипелово с целью недопущения их попадания на земли государственного лесного фонда. В частности, 03.12.2018 заключен договор с ООО «Эском» на выполнение работ по составлению проекта берегового выпуска с ОСК п.Кипелово. Однако данные мероприятия носят длительный характер и требуют значительного времени.

Третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области извещено надлежащим образом, в ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением Росприроднадзора по Вологодской области в сентябре 2017 года была проведена плановая проверка в отношении ответчика, в результате которой было установлено, что ответчик осуществляет сброс сточных вод с очистных сооружений п. Кипелово на земли лесного фонда.

08.09.2017 Управлением выдано ответчику предписание № 95-04 по устранению нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, которым МУП ЖКХ «Федотово» предписано в срок до 01.04.2019 провести работу по организации водоотведения, исключающую сброс сточных вод на рельеф местности в п.Кипелово (Вологодский район).

Кроме того, Управлением было вынесено постановление № 04-173/2017-03 от 06.12.2017 о назначении ответчику административного наказания за вышеуказанное нарушение (сброс сточных вод с очистных сооружений п.Кипелово на почву).

Кроме того, материалы проверки Управлением были направлены в Департамент лесного комплекса Вологодской области для определения размера вреда, причиненного государственному лесному фонду.

15 ноября 2017 года специалистами Вологодского территориального отдела - государственного лесничества проведено патрулирование, в ходе которого было установлено, что в выделе 19 квартала 32 Кипеловского участкового лесничества ответчик осуществляет сброс сточных вод с очистных сооружений п. Кипелово на рельеф местности. Разрешительных документов у ответчика на сброс сточных вод, на рельеф местности, проходящей по землям лесного фонда, нет. Установлено, что расстояние от квартального столба (квартал 32) до естественного водоема (пруд), в который собираются сточные воды, составляет 350 м, ширина 3 м., таким образом, сточные воды на землях лесного фонда занимают площадь 1050 м.

Указанные факт отражены в акте по проведению патрулирования № 208 от 15.11.2017.

Департамент осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов областного бюджета, главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств областного бюджета в соответствии с законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, осуществляет полномочия по администрированию доходов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством (пп. 2.3.1. Положения).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» главным администратором доходов бюджета, в том числе по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, определено Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз России).

В соответствии с приказом Рослесхоза России от 10.04.2015 года № 108 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета» и приказом Рослесхоза России от 06.04.2015 года № 97 «Об администрировании органами государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов бюджетов субъектов» за органами государственной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, закреплены полномочия по администрированию платы за использование лесов, в том числе начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с пп.2.3.20. п.2.3 Положения о Департаменте лесного комплекса Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 24.09.2012 № 1108 (далее - Положение) Департамент предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд и арбитражный суд исковые заявления и заявления по вопросам деятельности Департамента, в том числе о возмещении ущерба, причиненного лесам области.

Таким образом, истец является органом, уполномоченным на предъявление иска в суд.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 да № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Понятие вреда окружающей среде установлено статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Загрязнением окружающей среды признается поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" установлено право суда прекратить деятельность, осуществляемую с нарушением природоохранных требований, в случае, если допущенные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды носят неустранимый характер.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" установлено, что судам следует иметь в виду, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ). Истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей установленные требования в области охраны окружающей среды, так и соответствующей им на момент предъявления требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности (например, при планировании строительства или возведении нового промышленного объекта в местах обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов).

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" рассматривая споры об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, суд должен соблюдать баланс между потребностями общества в сохранении благоприятной окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, с одной стороны, и решением социально-экономических задач, с другой.

Факт несанкционированного сброса ответчиком сточных вод на земли лесного фонда подтвержден актом по проведению патрулирования №208 от 15.11.2017, постановлением о назначении административного наказания №04-173/2017-03, предписанием № 95-04 по устранению нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 04.07.2018 по делу № А13-4824/2018, вступившим в законную силу, с МУП ЖКХ «Федотово» взыскан ущерб, причиненный сбросом сточных вод с очистных сооружений п.Кипелово на земли лесного фонда, в размере 287 658 руб. 00 коп.

При таких обстоятельствах заявленные требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в соответствии со статьей 1064 ГК РФ.

В связи с удовлетворением искам, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Федотово» Вологодского муниципального района в срок до 01 июля 2019 года принять меры по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды в выделе 19 квартала 32 Кипеловского участкового лесничества Вологодского лесничества, а именно: путем прокладки труб водоотведения изменить направление движения сточных вод с очистных сооружений п.Кипелово с целью недопущения их попадания на земли государственного лесного фонда.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Федотово» Вологодского муниципального района в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.Б.Свиридовская