Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А72-12456/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-12456/2020

28.12.2020

Резолютивная часть решения объявлена 21.12. 2020

Решение в полном объеме изготовлено 28.12.2020

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Улей-С» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

третье лицо Общество с ограниченной ответственностью «Версаль» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Чебоксары

об аннулировании лицензии №73РПО0000608 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания,

при участии:

от заявителя – ФИО2, паспорт, диплом ЭВ №324202, доверенность от 30.07.2020;

от ответчика – не явились, извещены;

от третьего лица – не явились, извещены, ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя.

установил:

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Улей-С» об аннулировании лицензии №73РПО0000608 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на объекте, расположенном по адресу: <...>/4 помещение 47, сроком до 17.12.2020.

Определением от 07.10.2020 указанное заявление принято судом к производству.

Определением от 12.11.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Версаль».

Судебное заседание на основании ст. 156 АПК РФ проводится в отсутствие не явившихся ответчика и третьего лица.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ранее участвовавшие в судебных заседаниях представитель ответчика против требований возражал; представитель третьего лица поддерживал позицию заявителя.

Как усматривается из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Улей-С» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.10.2010 ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска, основным видом деятельности юридического лица, согласно Выписке из единого государственного реестра юридических лиц, является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код ОКВЭД- 56.10).

01.03.2012 между ООО «Взлет-Инвест» (в настоящее время ООО «Версаль») (Арендодатель) и ООО «Улей-С» (Арендатор) был заключен Договор аренды нежилого помещения от № 188 (далее – Договор), согласно которому Арендатору на условиях Договора предоставлены во временное владение и пользование жилые помещения № 46,47,48 общей площадью 41,7 кв.м, расположенные на цокольном этаже Административно-торгового здания по адресу: <...>.

18.12.2019Министерством агропромышленного комплекса и развитиясельских территорий Ульяновской области (далее по тексту - Министерство),в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Закон № 171-ФЗ)Обществу с ограниченной ответственностью «Улей-С» выдана лицензия № 73РПО0000608 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на объекте, расположенном по адресу: <...> помещение 47 сроком до 17.12.2020.

10.09.2020в Министерство поступило письмо от ООО «Версаль»из которого следует, что Договор аренды нежилого помещения от № 188 от 01.03.2012 расторгнут по инициативе ООО «Версаль». С 13.08.2020 помещения, арендуемые ООО «Улей-С» переданы в аренду ООО «Инсайд Сервис» на основании Договора аренды нежилого помещения №30А-19 от 25.03.2020, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Ульяновской области за номером регистрации 73:24:041401:1077-73/049/2020-31. Таким образом, ООО «Улей-С» предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания по вышеуказанному адресу не осуществляет.

В связи с изменением места осуществления деятельности и непредставлением ООО «Улей-С» в установленный Законом № 171-ФЗ срок заявления о переоформлении лицензии, Распоряжением от 17.09.2020 Министерство приостановило действие лицензии № 73РПО0000608 в отношении ООО «Улей-С» на срок до 01.10.2020.

Учитывая то обстоятельство, что по состоянию на 02.10.2020 ООО «Улей-С» в Министерство с заявлением о переоформлении ранее выданной лицензии не обратилось, Министерство обратилось в суд с заявлением об аннулировании лицензии № 73РПО0000608, выданной Обществу с ограниченной ответственностью «Улей-С».

Ответчик требования не признал, указал, что истцом неправомерно принято решение о приостановлении действия выданной ООО «Улей-С» лицензии. Информация, представленная ООО «Версаль» о расторжении Договора аренды, является недостоверной, поскольку Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.03.2020 по делу №А72-17729/2019 исковые требования ООО «Версаль» в части расторжения Договора аренды оставлены без удовлетворения. Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу. Таким образом, Договор аренды, заключенный между ООО «Версаль» и ООО «Улей-С» является действующим и не расторгнут. Законом №171-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований приостановления и аннулирования лицензии, в свою очередь, ООО «Улей-С» не допускало ни одного из приведенных в ст. 20 Закона №171-ФЗ нарушения, которые могли бы послужить основанием для приостановления либо аннулирования лицензии. Кроме того, после получения копии распоряжения №597 от 17.09.2020 о приостановлении действия лицензии, Общество 23.09.2020 обратилось в Министерство с заявлением о разъяснении обстоятельств и сроках возникновения у Общества обязанности обращения с заявлением о переоформлении лицензии. Таким образом, Обществом приняты все необходимые меры для устранения возможных нарушений, послуживших поводом для приостановления действия лицензии.

Представитель третьего лица ООО «Версаль» в устных пояснениях поддержал позицию Министерства, указал, что в настоящее время помещения, ранее арендуемые ООО «Улей-С», переданы в аренду ООО «Инсайд Сервис» на основании Договора аренды нежилого помещения №30А-19 от 25.03.2020. Решением суда от 24.03.2020 по делу №А72-17729/2019 исковые требования ООО «Версаль» в части расторжения Договора аренды с ООО «Улей-С» были оставлены без удовлетворения, поскольку судом сделан вывод о том, что Договор аренды от 01.03.2012 № 188 считается расторгнутым с 30.10.2019.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

Пунктом 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ установлено, что деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Частью 8 статьи 3 Федерального закона N 99-ФЗ предусмотрено, что место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию, - объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные.

Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Из положений статьи 18 Федерального закона N 99-ФЗ следует, что лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (часть 1).

В силу части 12 и части 13 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Из материалов дела следует, что 18.12.2019Министерством Обществу с ограниченной ответственностью «Улей-С» выдана лицензия № 73РПО0000608 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услугобщественного питания на объекте, расположенном по адресу: г.Ульяновск,ул. Дворцовая д. 4А/4 помещение 47 сроком до 17.12.2020.

Однако ООО «Улей-С» предпринимательскую деятельность по осуществлению розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по указанному адресу: не осуществляет.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72-17729/2019 от 24.03.2020 требования ООО «Версаль» к ООО «Улей» о взыскании арендной платы за октябрь 2019 г. оставлены без рассмотрения ввиду несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора, требования о расторжении договора аренды №188 от 01.03.2012 оставлены судом без удовлетворения. Однако, из мотивировочной части указанного решения следует, то требования истца о расторжении Договора аренды нежилых помещений по адресу: г.Ульяновск,ул. Дворцовая д. 4А/4 оставлены судом без удовлетворения в связи с тем, что Договор аренды является прекращенным (считается расторгнутым с 30.10.2019), в связи с односторонним отказом арендодателя от договора в соответствии с требованиями закона и условиями договора аренды.

Таким образом, вступившим в силу судебным актом установлено обстоятельство прекращения действия договора аренды №188 от 01.03.2012 нежилых помещений по адресу: <...> с ООО «Улей-С» с 30.10.2019.

Учитывая данные обстоятельства, суд отклоняет доводы ответчика о том, что в настоящее время Договор аренды является действующим; доказательств, что Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по указанному адресу в настоящее время, ответчиком суду не представлено

Из пояснений третьего лица ООО «Версаль» (арендодателя помещений на объекте, расположенном по адресу: <...>) следует, что ООО «Улей-С» предпринимательскую деятельность по указанному адресу не осуществляет.

Указанное обстоятельство также подтверждается представленной в материалы дела Выпиской из ЕГРН, в соответствии с которой, арендатором помещений на объекте, расположенном по адресу: <...> является ООО «Инсайд Сервис», на основании Договора аренды нежилого помещения (с приложением), №30/А-19 от 25.03.2020.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Улей-С» деятельность по осуществлению розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу, указанному в лицензии (<...> помещение 47) не осуществляет.

В установленный ч.13 ст.19 Закона №171-ФЗ срок (30 дней с момента прекращения договора аренды) Общество заявление о переоформлении лицензии в лицензирующий орган не представило.

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона N 171-ФЗ непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии является основанием для приостановления решением лицензирующего органа действия лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

17.09.2020, в связи с непредставлением в установленный срок заявления о переоформлении лицензии, Министерством принято Распоряжение № 597 «О приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в отношении ООО «Улей-С» в срок до 01.10.2020.

Указанное распоряжение Обществом получено, о чем свидетельствует обращение лицензиата с заявлением о разъяснении принятого решения в Министерство 23.09.2020, однако в установленный распоряжением срок ООО «Улей-С» заявление о переоформлении лицензии в Министерство не представило.

Согласно части 3 статьи 20 Закона N 171 лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Подпунктом 5 части 3.1 статьи 20 Закона N 171-ФЗ установлено, что основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является, в том числе, невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.

Статьей 16 Закона №171-ФЗ предусмотрены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, пунктом 10 которой предусмотрено, что Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Доказательств, что ООО «Улей-С» данному требованию соответствует, суду не представлено; Актом снятия остатков алкогольной продукции от 21.09.2020, проведенном лицензирующим органом по распоряжению №599 от 18.09.2020 установлено, что по адресу нахождения ООО «Улей-С» торговую деятельность осуществляет ООО «Инсайд-Сервис»; снятие остатков алкогольной продукции не представляется возможным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что условия для обращения в арбитражный суд с заявлением об аннулировании выданной обществу лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания Министерством соблюдены; требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, госпошлина по делам составляет 6000 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины следует возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Аннулировать выданную Обществу с ограниченной ответственностью «Улей-С» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) лицензию №73РПО0000608 от 18.12.2019 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на объекте, расположенном по адресу: <...>/1.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Улей-С» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Овсяникова