Решение от 7 апреля 2021 г. по делу № А48-1476/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-1476/2021
г. Орел
07 апреля 2021 года
Резолютивная часть объявлена 06.04.2021.

Полный текст решения изготовлен 07.04.2021.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Карасева В.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Орел, ОГРНИП 307574121500025, ИНН <***>) к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (ОГРН <***>, ИНН <***>, 302028, <...>), третье лицо Муниципальное образование «Город Орел» в лице Финансово – экономического управления города Орла (ОГРН <***>, ИНН <***>, 302028, <...>) о взыскании 416 232 руб. 06 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 24.12.2020 г.

№ 7/5613)

от третьего лица - представитель ФИО3 (доверенность от 24.12.2020 г. №10/331)

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - истец, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (далее - ответчик, Управление) о взыскании задолженности по выплате субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок льготных категорий граждан в размере 412 915 руб. 78 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 3 316 руб. 28 коп., с их дальнейшим начислением.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении заявления в его отсутствие.

Ответчик и третье лицо, исковые требования не признают, в письменном отзыве на иск от 01.12.2020 указали, что несвоевременная выплата субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла, обусловлена неисполнением бюджета города Орла по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета. Формирование и исполнение бюджета города Орла на 2020 год осуществляется в условиях острого дефицита бюджетных средств. Средства на погашение кредиторской задолженности и своевременную и полную оплату текущих платежей в бюджете города Орла не предусмотрены. Подтвердили, что в настоящее время задолженность бюджета города Орла перед ИП ФИО2 по выплате данной субсидии за ноябрь - декабрь 2020 года составляет 412 915 руб. 78 коп.

Истец, в силу положений частей 1, 6 статьи 121 и статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, с учётом отсутствия возражений ответчика и третьего лица относительно рассмотрения дела в отсутствие истца, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ИП ФИО2

Суд в порядке п. 4 ст. 137 АПК РФ завершил рассмотрение дела в предварительном судебном заседании и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом арбитражный суд исходил из следующего.

Между ИП ФИО2 (Подрядчик) и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (Заказчик) заключены муниципальные контракты №3, №9 и №15, по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам по маршрутам №2, №19, №16, со сроком действия до 31.01.2021.

Согласно п. 1.1 контрактов, Подрядчик обязуется оплатить цену за право заключения контракта и выполнить работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по регулируемым тарифам (далее - работы) по маршрутам, параметры которых установлены приложением № 1 к Контрактам, а Заказчик принять эти работы.

Между Истцом и ответчиком были заключены соглашения о предоставлении субсидии, предметом которых является предоставление из бюджета города Орла ИП ФИО2 субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок по льготным проездным билетам для студентов и школьников, а также пенсионеров, имеющих страховую пенсию по старости, зарегистрированных в городе Орле, не имеющих ежемесячной денежной выплаты из федерального или областного бюджетов.

Истцом были поданы заявки и заявления о предоставлении субсидии за период ноябрь-декабрь 2020 года.

Письмом от 18.01.2021 №П-6013 Муниципальное образование «Город Орел» в лице Администрации г. Орла подтвердило наличие задолженности по выплате субсидии за ноябрь 2020 года в сумме 174 229,15 руб., за декабрь 2020 года – 238 686,63 руб. (л.д. 114).

Поскольку ответчиком не исполнено обязательство по перечислению истцу субсидии, это послужило основанием для обращения в суд с вышеуказанным иском.

В силу пункта 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г. №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» организации, предоставившие потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, имеют право получить от публично-правового образования компенсацию в виде не полученной с потребителей платы (убытки).

Постановлением Администрации города Орла от 09.09.2015 №3993 утвержден Порядок предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла (далее Порядок) согласно приложению №2 к постановлению в редакции Постановления Администрации города Орла от 31.08.2016 №3908.

Согласно п.1.4 Порядка предоставление субсидии осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств бюджета города Орла в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год на основании соглашения о предоставлении субсидии.

Финансово-экономическое управление администрации города Орла перечисляет субсидии в соответствии с представляемой уполномоченным органом заявкой в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год (п. 4.6 Порядка).

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 21.12.2017 №34/0623-ГС (в ред. от 29.11.2018) «О бюджете города Орла на 2018 года и на плановый период 2019 и 2020 годов» предусмотрены субсидии организациям, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Орла.

С учётом произведенного расчета размер субсидии, подлежащий возмещению истцу за организацию перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла, за ноябрь-декабрь 2020 года составляет 412 915,78 руб.

Поскольку ответчиком в материалы дела не представлены доказательства исполнения принятых на себя обязательств по выплате субсидий, то требования истца в данной части подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере в размере 3 316 руб. 28 коп. за период с 23.12.2020-01.03.2021 с дальнейшим продолжением начисления.

В силу ч. 1 ст. 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Суд проверил представленный расчет процентов и признал его арифметически верным.

В силу п. 3 ст. 395 ГК РФ, проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Согласно п.48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Кроме того, с 1 августа 2016г., в связи со вступлением в силу с 01.08.2016г. изменений в пункт 1 статьи 395 ГК РФ (в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 315-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), размер процентов для целей применения ст. 395 ГК РФ стал определяться ключевой ставкой Банка России.

В связи с этим проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат начислению на сумму основного долга 412 915 руб. 78 коп. исходя из ключевой ставки опубликованной Банком России действующей в соответствующие периоды, начиная с 02.03.2021 по дату фактической уплаты долга.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика в сумме 11 325 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 151, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального образования «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта администрации города Орла (ОГРН <***>, ИНН <***>, 302028, <...>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Орел, ОГРНИП 307574121500025, ИНН <***>) основной долг в размере 412 915 руб. 78 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 3 316 руб. 28 коп., с последующим начислением процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму долга в размере 412 915 руб. 78 коп. исходя из ключевой ставки, опубликованной Банком России и имевшей место в соответствующие периоды, начиная с 02.03.2021 по дату фактической уплаты долга, а также расходы по уплате госпошлины в размере 11 325 руб.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Карасев В.В.