Решение от 7 сентября 2021 г. по делу № А44-3870/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


«07» сентября 2021 года город Великий Новгород Дело № А44-3870/2021


Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 07 сентября 2021 года.


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Крашенинникова С.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лысак А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Проектно-Строительное Предприятие Мегаполис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене итогов аукциона

при участии в судебном заседании

от истца: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 16.11.2020 № 45,

от третьего лица ООО ТД «Новгород»: ФИО2 по доверенности от 01.01.221 № 2,

от третьего лица ФИО3: не явился, извещен надлежащим образом.



у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Проектно-Строительное Предприятие Мегаполис» (далее ООО ПСП «Мегаполис», истец) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области (далее суд) с исковым заявлением к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области (далее Министерство, ответчик)

о признании протокола от 17.06.2021 г. заседания постоянно действующей комиссии по проведению аукционов по продаже земельных участков или аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков по рассмотрению заявок на участие в аукционе и признанию заявителей участниками аукциона в части принятия решения об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Проектно-Строительное Предприятие Мегаполис» в допуске к участию в аукционе;

отменить итоги аукциона (открытого по составу участников) на право заключения договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, утвержденного Приказом Министерства от 07.05.2021 № 1135.

Определением суда от 06.07.2021 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Определением от 03.08.2021 суд назначил дело к судебному разбирательству, привлек к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 (далее ФИО3) и общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Новгород» (далее ООО ТД «Новгород»).

В судебном заседании представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявления.

Представитель третьего лица просил отказать в удовлетворении заявления.

Исследовав материалы дела, суд полает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела на основании заявления ФИО4, приказом Министерства от 15.10.2020 № 858 утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале 53:23:7401101, по адресу: Новгородская область, Великий Новгород, ул. Якова Павлова, земельный участок 16а (далее – земельный участок).

31.12.2020 земельный участок сформирован, присвоен кадастровый номер 53:23:7401101:827 и поставлен на кадастровый учет.

Приказом Министерства от 03.02.2021 № 213 осуществлена организация аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Приказом Министерства от 07.05.2021 № 1135 утверждены начальная цена права на заключения договора аренды земельного участка, шаг аукциона, размер задатка для участия в аукционе и извещение о проведение аукциона.

Извещение о проведение аукциона опубликовано в газетах «Новгородские ведомости» от 14.05.2021 № 18 (5058) и «Новгород» от 20.05.2021.

Прием заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка принимались Министерством с 21.05.2021 по 16.06.2021 с 09 часов 00 минут до 17 часов 00 минут.

16.06.2021 в 15 часов 35 минут подана заявка ООО «ПСП Мегаполис» на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с приложенным пакетом документов (регистрационный номер 459), о чем на заявке имеется отметка должностного лица министерства.

17.06.2021 комиссией по проведению аукционов по продаже земельных участков или аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков по рассмотрению заявок на участие в аукционе и признанию заявителей участниками аукциона принято решение об отказе ООО «ПСП Мегаполис» в допуске к участию в аукционе на основании подпункта 2 пункта 8 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), поскольку не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона (далее протокол рассмотрения заявок от 17.06.2021).

Письмом от 18.06.2021 № СА-5077-И министерство уведомило ООО «ПСП Мегаполис» о принятом решении.

Истец обратился в суд с настоящим заявлением и полагает, что торги проведены с нарушениями требований ГК РФ и ЗК РФ, в связи с чем, просит их отменить.

Статьями 447 и 448 ГК РФ определены правила заключения договора на торгах, организация и порядок проведения торгов.

В соответствии с пунктом 2 части 448 ГК РФ извещение о проведении торгов должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. По смыслу названной статьи опубликование информационного сообщения о продаже имущества является стадией организации торгов, то есть выступает элементом порядка их проведения (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства»). Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Согласно пункту 8 части 21 статьи 39.11 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, в том числе о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 39.12 ЗК РФ, для участия в аукционе заявители предоставляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок, в том числе документы, подтверждающие внесение задатка.

В силу пункта 2 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, заявитель не допускается к участию в аукционе, в том числе, в случае не поступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

В силу статей 168, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

К отношениям, связанным с оспариванием торгов по продаже имущества в ходе процедур банкротства, по аналогии закона подлежат применению статьи 448, 449 ГК РФ, которые регулируют сходные отношения, связанные с организацией торгов и признанием их недействительными (часть 2 статьи 6 ГК РФ).

Следовательно, истец – ООО ПСП «Мегаполис» должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Кроме того, при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов (п. 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства»).

Министерством, как организатором торгов, размещено извещение о проведение аукциона, согласно которому заявки принимаются с 09 часов 00 минут 21.05.2021 до 17 часов 00 минут 16.06.2021. Размер задатка составляет 119 400,00 рублей.

Начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка составила 597 00,00 рублей.

Задаток для участия в аукционе должен поступить не позднее 17 часов 00 минут 16.06.2021 и перечисляется по следующим реквизитам: Получатель платежа: министерство финансов Новгородской области (министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области л/с <***>), ОТДЕЛЕНИЕ НОВГОРОД БАНКА РОССИИ/ПФК ПО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ г. Великий Новгород, счет 03222643490000005000, корреспондентский счет 40102810145370000042, БИК 014959900, ИНН <***>, КПП 532101001, ОКПО 36993933.

В соответствии протоколом рассмотрения заявок от 17.06.2021 на участие в аукционе было подано 3 заявки (физическое лицо, заявка от 07.06.2021 № 452 – ФИО3, юридическое лицо, заявка от 15.06.2021 № 456 – ООО «ТД Новгород», юридическое лицо, заявка от 16.06.2021 № 459 – ООО «ПСП Мегаполис»).

Заявке от 16.06.2021 № 459 отказано в допуске в участию в аукционе, в связи с не поступлением задатка.

Участником аукциона ООО «ПСП Мегаполис» на расчетный счет министерства: 03100643000000015000 перечислен задаток в размере 119 400,00 рублей, что подтверждается платежным поручением от 15.06.2021 № 944.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства (публикации сообщений о проведении торгов, заявки на участие в торгах), суд установил, что сообщение о проведении торгов опубликовано, сроки начала и окончания подачи заявок, а также реквизиты банковского счета в сообщении указаны, были известны как условие торгов всем лицам, желающим принять участие.

Наличие нескольких участников подтверждает осведомленность неопределенного круга лиц о проведении торгов.

При этом заявка истца отклонена Министерством обоснованно, поскольку в платежном документе, указывающем на внесение задатка на расчетный счет Министерства, указаны сведения иного расчетного счета, отличного, от опубликованного в извещении.

По смыслу статьи 11 ГК РФ торги и статьи 4 АПК РФ иск о защите нарушенного права может быть удовлетворен в том случае, если такое удовлетворение приведет к восстановлению нарушенного права. Признание торгов недействительными должно быть направлено на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица. В случае невозможности восстановления прав заинтересованного лица путем применения последствий недействительности договора заключенного на торгах (в случае исполнения договора), такой способ защиты прав как признание торгов недействительными не может быть применен.

При изложенных обстоятельствах, учитывая отсутствие достаточных и достоверных доказательств фактов нарушения процедуры проведения торгов, а также не предоставление заявителем доказательств нарушение его прав и подлежащих судебной защите законных интересов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания торгов недействительными.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Новгородской области,

р е ш и л :

в удовлетворении искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Проектно-Строительное Предприятие Мегаполис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене итогов аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, утвержденного Приказом Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области от 07.05.2021 № 1135, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия судебного акта.



Судья С.С. Крашенинников