Решение от 18 мая 2021 г. по делу № А53-39948/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-39948/20
18 мая 2021 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Тановой Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная городская больница" г. Батайска Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Наса" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 20 102,97 рублей (уточненные требования)

при участии:

от истца: представитель ФИО2, доверенность №7636 от 30.12.2020, диплом,

от ответчика: представитель ФИО3, доверенность от 07.12.2020, диплом.

установил:

муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница" г. Батайска Ростовской области обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Наса" о взыскании пени по муниципальному контракту № 20000058/224 от 09.04.2020 в размере 76 882,80 рублей.

В судебное заседание обеспечили явку представители истца и ответчика.

Посредством почтовой связи от истца поступили возражения на заявления о фальсификации доказательств с сопроводительным письмом. В возражениях истец выразил согласие на исключение из числа доказательств докладной записки от 24.07.2020, акта о ненадлежащем исполнении обязательств от 24.07.2020, поскольку доказательств направления ответчику указанных документов у истца нет.

Суд, руководствуясь ст. 161 АПК РФ, с согласия истца исключил из числа доказательств докладную записку от 24.07.2020, акт о ненадлежащем исполнении обязательств от 24.07.2020, в отношении которых ответчиком заявлено о фальсификации.

Представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований о взыскании пени за период с 14.07.2020 по 31.07.2020 в размере 20 102,97 рублей.

Суд, руководствуясь пунктом 1 статьи 49 АПК РФ, принял к производству уточнения в размере 20 102,97 рублей.

Представитель истца уточненные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить уточненные исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика пояснил, что завершил работы 31.07.2020, в связи с чем ответчик признаёт размер неустойки в уточненной редакции и просит суд списать неустойку, поскольку заявленная сумма не превышает 5% от цены контракта.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства.

Спорные правоотношения по своей правовой природе возникают из договора на выполнение подрядных работ, в силу чего подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, а также подлежат специальному регулированию нормами главы 37 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 766 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии со статьей 708 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Основанием для возникновения обязательства по оплате выполненных подрядчиком работ является сдача их результата заказчику (статьи 711 и 746 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 309, 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

09.04.2020 между МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска Ростовской области (Заказчик) и ООО «Строительная Компания «НАСА» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 20000058/224 (далее - Контракт), в соответствии с п. которого Подрядчик обязуется по заданию Заказчика качественно, в установленный настоящим контрактом срок и в пределах установленной настоящим контрактом цены, выполнить работы по объекту: «Капитальный ремонт здания Поликлинического отделения № 2 детское МБУЗ «ЦГБ» г. Батайска, расположенного по адресу: 346888, <...>» в соответствии с локальным сметным расчетом № 02-01 (приложение № 1 к настоящему контракту являющееся его неотъемлемой частью), графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту, являющееся его неотъемлемой частью), и своевременно сдать результаты работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом выполненные работы в порядке и на условиях настоящего контракта.

В силу п. 2.8 контракта «Место выполнения работ: Ростовская область, г. Батайск,

ул. Революционная, 25а».

В соответствии с п. 3.1. контракта (с учетом дополнительного соглашения № 1 от 12.10.2020) цена настоящего контракта, определена стои111остью работ, подлежащих выполнению в соответствии с локальным сметным расчетом; 02-01-01 (приложение № 1 к настоящему контракту, являющееся его неотъемлемой частью), и по итогам электронного аукциона составляет в текущих ценах: 7 562 245 рублей 42 копейки, в т.ч. НДС 20% 1 257 873 рублей 59 копеек.

В соответствии с п. 2.1. контракта все работы, предусмотренные контрактом, выполняются в течение 75 дней с 30 апреля 2020 года.

В соответствии с п. 2.4 Контракта датой окончания выполнения работ по контракту считается дата выполнения в полном объеме работ, предусмотренных настоящим контрактом, что подтверждается подписанным сторонами актом о приемке выполненных работ.

Согласно пункту 31 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Как установлено судом в процессе рассмотрения дела и признается сторонами, согласно предоставленного ответчиком акта приемочной комиссии от 31.07.2020, подписанного сторонами, фактически ремонтные работы на сумму 7 562 245,42 рублей на объекте окончены 31.07.2020.

Указанным актом принято решение о принятии объекта в эксплуатацию.

Таким образом, работы выполнены подрядчиком на объекте 31.07.2020.

Как установлено судом, требования истца в редакции уточнений о взыскании за период с 14.07.2020 по 31.07.2020 в размере 20 102,97 рублей мотивированы ненадлежащим выполнением обязательств по контракту, а именно невыполнением обязательств в срок.

10.11.2020 заказчик обратился к подрядчику с претензией № 6458 о необходимости уплаты пени за нарушение сроков выполнения работ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями в редакции уточнений.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 10.2. контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 10.2.4. контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Проверив расчет пени, учитывая то обстоятельство, что ответчик признал пени, суд признает правомерным начислением заказчиком пени от суммы неисполненного обязательства 7 562 245,42 рублей за период с 14.07.2020 по 31.07.2020 в размере 20 102,97 рублей.

Вместе с тем, судом установлены обстоятельства для списания неустойки, на основании следующего.

Согласно ч. 42.1 ст. 112 Закона о контрактной системе начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ.

Таким образом, в 2020 году действует антикризисная мера в виде обязанности государственного (муниципального) заказчика списать начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю) суммы неустоек (штрафов, пеней).

Правила действий сторон контракта при списании неустоек установлены Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 26.04.2020). Утвержденный документ называется Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - правила).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (п. 2 правил).

В соответствии с абзацем «а» пункта 3 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта.

Согласно пункту 4 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Согласно абзацу «а» пункта 5 Правил при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: а) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам ("Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

Судом установлено, что муниципальный контракт № 20000058/224 заключен 09.04.2020 и исполнен подрядчиком в полном объёме 31.07.2020.

Учитывая цену контракта 7 562 245,42 рублей, не превышение общей суммы пени, составляющей 20 102,97 рублей, 5 % от стоимости муниципального контракта и обязанность заказчика по списанию неустойки, судом установлено, что пени в размере 20 102,97 рублей подлежали списанию заказчиком, чего заказчиком не произведено.

На основании изложенного, в удовлетворении уточнённых исковых требований суд отказывается в полном объёме.

По правилам статьи 110 АПК РФ с учетом отказа в удовлетворении уточнённых исковых требований судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей относятся судом на истца и компенсации не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяД.Г. Танова