Решение от 22 января 2020 г. по делу № А10-3326/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А10-3326/2019
22 января 2020 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2020 года.

В полном объеме решение суда изготовлено 22 января 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголова Г. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Союз» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 05.12.2012 №20.03.2874.12, о взыскании с учётом уточнения 185 910 рублей 80 копеек – неустойки за нарушение срока выполнения мероприятий по договору за период с 05.12.2014 по 26.12.2018,

при участии в заседании

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 06.08.2019 №571;

от ответчика: представитель не явился,

установил:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго (далее по тексту – истец, ПАО «МРСК-Сибири») обратилось в арбитражный суд с иском о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 05.12.2012 №20.03.2874.12, о взыскании 50 000 рублей – неустойки за нарушение срока выполнения мероприятий по договору за период с 05.12.2014 по 26.12.2018 с общества с ограниченной ответственностью «Союз»(далее по тексту – ответчик, ООО «Союз»).

Дело принято к производству суда с рассмотрением в порядке упрощённого производства.

Определением от 26 июля 2019 года суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства для выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств.

Определением от 23 сентября 2019 года судом принято уточнение истцом исковых требований в части взыскания неустойки до 185 910 рублей 80 копеек.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования с учётом уточнения поддержал и в обоснование исковых требований указал на то, что ответчик о выполнении технических условий истцу не сообщил, срок выполнения технических условий составляет 6 месяцев со дня заключения договора о технологическом присоединении, о продлении срока действия договора не заявлял. В связи с неисполнением обязательств ответчику начислил неустойку в сумме 185 910 рублей 80 копеек исходя из произведения стоимости технологического присоединения 203 737 рублей 86 копеек, количества просроченных дней 365 и ставки 0,25%.

Ответчик в судебное заседание не явился, считается извещённым надлежащим образом по правилам пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку направленное по его юридическому адресу судебное извещение №67000839876802 возвращено в суд без вручения адресату за истечением срока хранения.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, признанного судом извещенным надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично.

Как следует из материалов дела, 05 декабря 2012 года истец и ответчик заключили договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.0300.2874.12 (далее по тексту - договор), по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее по тексту – технологическое присоединение) цеха по розливу воды, в том числе обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства(включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношения с третьими лицами в случае необходимости строительства(модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства, а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев(пункт 1.5 договора).

Согласно пункту 2.4 договора заявитель(ответчик) вправе обратиться к истцу с просьбой о продлении срока действия технических условий.

Согласно пункту 5.2 договора расторжение договора может осуществляться по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно техническим условиям для присоединения к электрическим сетям от 05 декабря 2012 года № 03.1695.4799.12ТУ, являющимся приложением к договору об осуществлении технологического присоединения, ПАО «МРСК Сибири» приняло на себя обязательства по выполнению мероприятий согласно пункту 2.1 договора, а заявитель(ответчик)взял на себя обязательства разработать проект электроснабжения цеха в соответствии с нормативно-технической документацией, выполнить ввод в цех от РУ-0,4кВ ТП-10,04 кВ, установить перед прибором учета электрический автомат с токовой отсечкой не более 125 А с возможностью опломбирования, выполнить повторное заземление нулевого провода на вводе, защитное заземление шкафа учета, эл.сборок, энергопринимающих устройств с величиной сопротивления заземляющих устройств в соответствии с требованиями ПУЭ не более 30 Ом, установить прибор учета в месте подключения, согласовать с Кабанским РЭС проект электроснабжения, выполнить строительно-монтажные и наладочные работы, предъявив протоколы испытания электроустановок в объеме согласно «Нормы испытания электрооборудования аппаратов электроустановок потребителей».

Срок действия технических условий 2 года с момента заключения договора о технологическом присоединении(пункт 12 технических условий).

Размер платы за технологическое присоединение определён в соответствии с приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 25.02.2011 №1/4, и составляет 203 737 рублей 86 копеек (раздел III договора).

Согласно пункту 1.2 договора технологическое присоединение должно было быть осуществлено для электроснабжения цеха по розливу воды, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, улус Дулан, в 186 км на северо-восток от жилого дома, имеющего почтовый адрес улица Центральная, дом 1, кадастровый номер 03:09:150101:134.

Исходя, из технических условий ответчик должен был выполнить ряд мероприятий, предусмотренных пунктом 11.

В деле отсутствуют доказательства выполнения мероприятий ответчиком в установленные сроки 6 месяцев. Сроки действия технических условий 2 года с момента заключения договора также истекли.

11 января 2019 истец направил ответчику претензию от 29 декабря 2018 года № 1.2./13/6903-исх о погашении задолженности по договору(стоимости технологического присоединения и неустойки), о выполнении мероприятий по исполнению технических условий, а также об уведомлении истца об отсутствии необходимости осуществления технологического присоединения и расторжении договора.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по договору, истец обратился в суд с иском о расторжении договора и взыскании неустойки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Анализ условий договора свидетельствует, что между сторонами сложились отношения по договору возмездного оказания услуг, данные правоотношения регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами специального законодательства Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждёнными постановлением Правительством Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее по тексту – Правила № 861).

В соответствии со статьёй 779 Гражданского кодекса по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ«Об электроэнергетике» технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом (пункт 6 Правил №861). Указанный договор является публичным.

Положения указанных нормативных правовых актов, регламентируют процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации и определяют требования, предъявляемые к договорам осуществления технологического присоединения и порядку их исполнения.

В соответствии с пунктом 3 Правил №861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им указанных правил и наличие технической возможности технологического присоединения.

По договору об осуществлении технологического присоединения к электрической сети одна сторона (сетевая организация) обязуется в установленный действующими правилами порядке присоединить по заявке другой стороны (абонента) принадлежащие ему энергопринимающие устройства к электрической сети сетевой организации, а абонент обязуется оплатить мероприятия по технологическому присоединению и соблюдать его технические условия.

Предметом договора об осуществлении технологического присоединения выступают мероприятия по технологическому присоединению, представляющие собой систему действий, осуществляемых сторонами при участии уполномоченного органа государственной власти.

Мероприятия по технологическому присоединению относятся к существенным условиям договора технологического присоединения и включают в себя, в том числе подготовку сетевой организацией технических условий, фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети.

Пунктом 7 Правил №861 установлено, что технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

Технические условия представляют собой перечень мероприятий, которые стороны договора должны выполнить в целях создания фактической возможности для присоединения энергоустановок и подачи электроэнергии потребителю(пункт 18 Правил технологического присоединения).

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьёй 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания изменения и расторжения договора. Пунктом 2 указанной статьи договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Исходя, из установленных фактических обстоятельств по делу следует, что ответчик бездействовал, не исполнял технические условия, то есть не выполнил свои мероприятия для технологического присоединения электроустановок, не уведомил своевременно истца о потере интереса к такому технологическому присоединению, не заявлял о продлении действия технических условий, не уплатил стоимость технологического присоединения.

Поскольку ответчик не выполнил свои обязательства, предусмотренные договором и пунктом 18 Правил технологического присоединения, то суд усматривает их нарушение, как существенные, которые являются основанием для расторжения договора на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Деятельность истца является регулируемой, в случае исполнения ответчиком своих обязательств по договору, истец имел возможность получить доход в согласованной стоимости технологического присоединения, но ввиду того, что ответчик не исполнил свои обязательства, истец не получил то, на что рассчитывал при заключении договора о технологическом присоединении.

Ответчик не имел право в одностороннем порядке отказываться от исполнения обязательств ни по договору, ни по закону.

По требованию истца о взыскании неустойки, суд считает их неправомерными, поскольку предусмотренная подпунктом «в» пункта 16 Правил технологического присоединения неустойка за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению после истечения срока действия технических условий(05.12.2014) и при отсутствии доказательств продления их действия не подлежит взысканию.

Истец, заявляя требование о взыскании неустойки, указал период с 05.12.2014 по 26.12.2018 как в исковом заявлении, так и в уточнении исковых требований, которые заявлены после истечения срока действия технических условий.

Также суд считает, что истец не вправе применять нормы права для исчисления неустойки в измененной редакции подпункта «в» пункта 16 Правил технологического присоединения(внесенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2016 № 999, вступившие в законную силу 15.10.2016) к правоотношениям возникшим ранее. Следует применять акты гражданского законодательства во времени их действия к отношениям, возникшим после их введения и, такие акты гражданского законодательства не имеют обратной силы. Истец применил закон недействующий к возникшим правоотношениям.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в части расторжения договора, об отказе в удовлетворении – взыскание неустойки.

При подаче искового заявления истец уплатил 8 000 рублей государственной пошлины, из которых следует 6 000 рублей возложить на ответчика в качестве судебных расходов за удовлетворение требования истца о расторжении договора. Также следует возложить на истца доплату государственной пошлины в сумме 4 577 рублей за требование о взыскании неустойки в сумме 185 910 рублей 80 копеек, с учетом уплаченных 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 05.12.2012 №20.03.2874.12.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать 6 000 рублей – судебные расходы истца по уплате государственной пошлины с общества с ограниченной ответственностью «Союз» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: 671247, Республика Бурятия, Кабанский район, поселок городского типа Селенгинск, микрорайон Солнечный, дом 14, офис (квартира) 4, в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать 4 577 рублей – государственную пошлину с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: 660021, <...>, в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Г. В. Борголова