Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А43-20280/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-20280/2023


г. Нижний Новгород                                                                                            27 мая 2024 года


Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2024 года

Решение в полном объёме изготовлено 27 мая 2024 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Горбуновой Ирины Александровны (шифр дела 45-468)

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Ильичевой О.Д., Королевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации города Нижнего Новгорода (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к акционерному обществу «МЕЛЬИНВЕСТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Канавинского района города Нижнего Новгорода (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), акционерное общество "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" (ИНН <***>, ОГРН <***>), публичное акционерное общество "Газпром газораспределение Нижний Новгород" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), акционерное общество «Теплоэнерго» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об исполнении обязательств,


при   участии  представителей:

от истца: ФИО1  (доверенность в материалах дела), 

от ответчика:  ФИО2  (доверенность в материалах дела),

от администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода: ФИО1 (доверенность в материалах дела), 

от Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области: ФИО3 (доверенность в материалах дела),

от иных лиц: не явились (извещены надлежащим образом),  



установил:

истцом заявлено требование  об обязании ответчика выполнить мероприятия по исполнению обязанности по восстановлению работоспособности резервного топливного хозяйства (далее - РТХ)  и созданию нормативного запаса резервного топлива с учётом уточнений, принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Требование основано на  Правилах пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 №317 (далее -  Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации), Приказе Минэнерго РФ от 16.12.2002 №448 "Об утверждении нормативных актов, необходимых для реализации Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации" (далее  - Приказ Минэнерго РФ от 16.12.2002 №448), Распоряжении Правительства Нижегородской области от 29.09.2022 №1148-р "Об утверждении графиков перевода потребителей на резервные виды топлива при похолодании и графиков ограничения снабжения газом покупателей и очередности их отключения в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной системы при аварии в IV квартале 2022 года и I квартале 2023 года и о порядке ввода их в действие" (далее - Распоряжение Правительства Нижегородской области от 29.09.2022 №1148-р) и  мотивировано наличием у  ответчика неисполненного обязательства по восстановлению работоспособности РТХ и созданию нормативного запаса резервного топлива.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 22 мая 2024 года до 15 час. 20 мин. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

АО "Теплоэнерго" так же возразило против удовлетворения исковых требований.

АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" и Министерство энергетики и ЖКХ Нижегородской области в отзывах поддержали заявленные истцом исковые требования.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Приказом Минэнерго РФ от 16.12.2002 №448 утвержден  порядок обеспечения потребителей газом  в периоды похолоданий и в случае аварийных ситуаций на газотранспортных системах (далее - Порядок).

Порядок устанавливает приоритетное обеспечение поставок природного газа коммунально-бытовым организациям и населению в периоды похолоданий и в случае аварийных ситуаций на газотранспортных системах за счет перевода ряда потребителей на резервные виды топлива. Объемы высвобождаемых ресурсов газа определяются "Графиками перевода организаций на резервные виды топлива при похолоданиях". "Графики перевода" разрабатываются региональными газовыми компаниями, филиалами ООО "Межрегионгаз", газотранспортными организациями, газораспределительными организациями, согласовываются органами государственного энергетического надзора и утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации раздельно на первый и четвертый кварталы.

В соответствии с пунктом 2 Порядка в графики перевода включаются все организации, обязанные иметь резервные топливные хозяйства согласно установленным им топливным режимам.

В соответствии с пунктом 49 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование на тепловых электростанциях и источниках тепловой энергии, для которых проектом газоснабжения предусматривается сооружение резервного топливного хозяйства, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе, а также создавать запасы топлива для тепловых электростанций и источников тепловой энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики и теплоснабжения.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 29.09.2022 № 1148-р «Об утверждении графиков перевода потребителей на резервные виды топлива при похолодании и графиков ограничения снабжения газом покупателей и очередности их отключения в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной системы при аварии в IV квартале 2022 года и I квартале 2023 года и о порядке ввода их в действие» утверждены графики перевода потребителей природного газа на резервные виды топлива в осенне-зимний период 2022/2023 года. Органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области рекомендовано организовать работу по контролю за наличием нормативного запаса резервного топлива потребителям природного газа, включенным в графики перевода потребителей природного газа на резервные виды топлива в осенне-зимний период 2022/2023 года.

Обеспечение готовности РТХ определено приложениями к распоряжению Правительства Нижегородской области от 29.09.2022 № 1148-р, где перечень организаций по готовности работоспособности РТХ является исчерпывающим.

По мнению истца, неготовность у ответчика  РТХ и оборудования к работе может привести к невозможности организации процесса газоснабжения социально значимых объектов и потребителей категории "население" на территории Нижегородской области в осенне-зимний период.

Администрацией Канавинского района города Нижнего Новгорода  в адрес ответчика  направлена претензия исх-01-5-329222/23 от 28.06.2023 о выполнении мероприятий по исполнению обязанности по восстановлению работоспособности РТХ и созданию нормативного запаса резервного топлива до начала отопительного сезона.

Поскольку  ответ на претензию не поступил, истец полагая, что готовность РТХ отсутствует, обратился с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного истцом требования.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12  ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Одним из способов защиты в силу абзаца восьмого статьи 12 ГК РФ  является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства. По смыслу указанной нормы права при ненадлежащем исполнении обязательства должником кредитор может потребовать исполнения обязательства в натуре, то есть потребовать совершения тех действий, которые составляют содержание обязательства.

Таким образом, требование о понуждении к исполнению обязанности в натуре может быть удовлетворено только при наличии у ответчика соответствующей обязанности, прямо предусмотренной законом или договором.

В соответствии с пунктом 27 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации для тепловых электростанций и источников тепловой энергии обязательными условиями получения разрешения на пуск газа на газоиспользующее оборудование являются готовность газоиспользующего оборудования к работе на газе, а для тепловых электростанций и источников тепловой энергии, для которых проектом газоснабжения предусматривается сооружение резервного топливного хозяйства, наличие принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства и готовность газоиспользующего оборудования к работе на резервном (аварийном) топливе.

Кроме того, пунктом 49 указанных Правил предусмотрено, что организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование на тепловых электростанциях и источниках тепловой энергии, для которых проектом газоснабжения предусматривается сооружение резервного топливного хозяйства, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе, а также создавать запасы топлива для тепловых электростанций и источников тепловой энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики и теплоснабжения.

Таким образом, наличие принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства и готовность газоиспользующего оборудования к работе на резервном (аварийном) топливе является обязательным условием для получения разрешения на пуск газа на газоиспользующее оборудование только для электростанций и источников тепловой энергии, для которых проектом газоснабжения предусматривается сооружение резервного топливного хозяйства.

Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности №04/2021-ТП-19, подготовленного ИКЦ "Приволжский экспертный центр", перевооруженная котельная ответчика  относится ко II категории по надежности отпуска тепла потребителям.

В соответствии с п. 4.18 "СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП И-35-76", утвержденных Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 944/пр, для котельных второй категории наличие основного и аварийного топлива определяется в соответствии с Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, за исключением объектов, входящих в перечень, согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 11 августа 2010 г. № 1334-р «О перечне генерирующих объектов, с использованием которых будет осуществляться поставка мощности по договорам о предоставлении мощности".

 Согласно п. 13.1 указанного Свода правил, вид топлива, на котором должна работать котельная, а также необходимость аварийного вида топлива для котельных устанавливают в задании на проектирование с учетом категории котельной и требований п. 4.5 Свода правил.

Проектной документацией на техническое перевооружение котельной ответчика, расположенной по адресу: <...> использование резервного вида топлива-мазута не предусмотрено.

В соответствии с новым проектом резервный вид топлива - топочный мазут в котельной не предусмотрен, следовательно, приказ не может распространять свое действие на новую котельную. Переоборудование котельной предполагало изменение топливного режима, в частности использования резервного вида топлива-мазута.

Таким образом, обязанность по обеспечению готовности резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе, а также по созданию запасов топлива для тепловых электростанций и источников тепловой энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики и теплоснабжения возложена лишь на организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование на тепловых электростанциях и источниках тепловой энергии, для которых именно проектом газоснабжения предусматривается сооружение резервного топливного хозяйства, а не топливным режимом, как  полагают истец и третье лицо.

Ссылка АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" на договор поставки газа от 01.12.2015 № 33-3-7591-4/2016, заключенный с ответчиком, согласно  которому на последнем лежит обязанность обеспечить перевод газопотребляющих установок на резервные виды топлива, альтернативные газу, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Договор поставки газа заключен 01.01.2015, тогда как сеть газопотребления АО «МЕЛЬИНВЕСТ» зарегистрирована в качестве опасного производственного объекта (ОПО) лишь 29.11.2021, о чем Волжско-Окское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору выдало свидетельство о регистрации.

При таких обстоятельствах, суд, исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у ответчика обязанности по восстановлению работоспособности резервного топливного хозяйства  и созданию нормативного запаса резервного топлива, приходит к  выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

На основании изложенного в удовлетворении иска надлежит отказать.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку истец в силу действующего законодательства освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180 - 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.


Судья                                                                                                             И.А. Горбунова