Решение от 19 августа 2022 г. по делу № А73-10624/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10624/2022
г. Хабаровск
19 августа 2022 года
Резолютивная часть объявлена 16 августа 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Публичного акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Иркут» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 125315, <...>; 681018, <...>)

к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>)

о признании незаконным отказа, отраженного в приказе от 24.05.2022 № 59 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год.

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 28.12.2021 № 25/12, диплом;

от ГУ - ХРО ФСС РФ – ФИО3 по доверенности от 28.12.2021 № 51, диплом.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Научно-производственная корпорация «Иркут» (далее – общество, ПАО «Корпорация «Иркут») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской (далее – Фонд), в соответствии с требованием которого просит:

- признать незаконным отказ Филиала № 11 Фонда, отраженный в Приказе от 24.05.2022 № 59 об отказе в установлении скидки 40% к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год;

- обязать Фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем установления Производственному центру филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональные самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний скидки в размере 40 % на 2022 год;

- взыскать с Фонда в пользу общества расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Представитель ПАО «Корпорация «Иркут» в судебном заседании требование поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Фонда в судебном заседании просила в удовлетворении заявленного требования отказать; представлен отзыв.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд выявил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.01.2022 по делу № А73-19549/2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2022 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.08.2022, установлено, что в ходе хозяйственно-экономической деятельности акционерами Акционерного общества «Гражданские самолеты Сухого» (далее – АО «ГСС») и ПАО «Корпорация «Иркут», входящих в состав Объединенной авиастроительной корпорации, принято решение о реорганизации компаний в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

27.06.2019 согласно выписке из протокола № 13 общего собрания акционеров АО «ГСС» участниками принято решение о реорганизации АО «ГСС» в форме присоединения к ПАО «Корпорация «Иркут» (далее – присоединяющее общество).

28.06.2019 согласно выписке из протокола № 40 общего собрания акционеров ПАО «Корпорация «Иркут» участниками принято решение о реорганизации ПАО «Корпорация «Иркут» в форме присоединения к нему АО «ГСС» (далее – присоединяемое общество).

Согласно пунктам 1, 2 передаточного акта, присоединяемое общество передает, а присоединяющее общество принимает в качестве универсального правопреемника все имущество, все права и обязанности АО «ГСС», отраженные в бухгалтерском балансе и протоколе заседания инвентаризационной комиссии. Присоединяющее общество является правопреемником присоединяемого общества по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты и государственные внебюджетные фонды.

Пунктом 6 передаточного акта установлено, что ПАО «Корпорация «Иркут» является универсальным правопреемником АО «ГСС» по всем его правам, обязанностям и имуществу с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) о прекращении деятельности присоединяемого общества, в связи с его реорганизацией.

15.11.2019 ПАО «Корпорация «Иркут» во исполнение решения Совета директоров (протокол от 28.10.2019 № 6) и с целью выполнения мероприятий по реорганизации в форме присоединения к нему АО «ГСС» создало на его месте филиал ПАО «Корпорация «Иркут» - «Региональные самолеты» (приказ № 194 от 15.11.2019).

30.12.2019 ПАО «Корпорация «Иркут» во исполнение решения Совета директоров (протокол от 01.07.2019 № 40) и с целью обеспечения непрерывного ведения производственно-хозяйственной деятельности филиала «Региональные самолеты» по разработке, производству, испытаниям, ремонту и обслуживанию самолетов SSJ-100, в составе указанного филиала созданы обособленные структурные подразделения, в том числе Производственный центр в <...> (приказ от 30.12.2019 № 240).

17.02.2020 согласно сведениям ЕГРЮЛ завершена реорганизация АО «ГСС» в форме присоединения к ПАО «Корпорация «Иркут».

18.02.2020 Производственный центр филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональные самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре (далее – Производственный центр) поставлен на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края.

03.03.2020 ПАО «Корпорация «Иркут» в адрес Филиала № 11 Фонда направлено заявление о регистрации заявителя в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения - Производственного центра в <...>.

03.03.2020 ПАО «Корпорация «Иркут» зарегистрировано Фондом в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения, о чем заявителя выдано соответствующее уведомление, в котором заявитель, в том числе, уведомлен о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с указанием страхового тарифа с января 2020 - 1,7%.

26.10.2021 общество направило в Фонд заявление об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год, указав о ведении финансово-хозяйственной деятельности с 01.02.2005.

Приказом от 02.11.2021 № 01-04-117 Филиал № 11 Фонда отказал в установлении скидки ввиду осуществления финансово-экономической деятельности менее 3 лет с момента государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка.

Считая решение Фонда об отказе в установлении скидки незаконным, ПАО «Корпорация «Иркут» обратилось с заявлением о признании его незаконным.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.01.2022 по делу № А73-19549/2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2022 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.08.2022, требование ПАО «Корпорация «Иркут» удовлетворено. Признано незаконным решение Филиала № 11 Фонда, отраженное в Приказе от 02.11.2021 № 01-04-117 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год. Суд обязал Фонд повторно рассмотреть заявление Производственного центра филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональные самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год.

Исполняя решение суда, Филиал № 11 Фонда повторно рассмотрел заявление Производственного центра филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональные самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год.

Письмом от 24.05.2022 № 06-05/08-2031 Филиал № 11 Фонда сообщил ПАО «Корпорация «Иркут» о принятии приказа от 24.05.2022 № 59 об отказе в установлении скидки 40 % к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год ввиду невозможности рассмотрения вопроса об установлении скидки к страховому тарифу, поскольку страхователь осуществляет финансово-хозяйственную деятельность менее 3 лет с момента его государственной регистрации (2020 год).

Не согласившись с вышеуказанным отказом Филиала № 11 Фонда, отраженным в приказе от 24.05.2022 № 59, считая его незаконным, ПАО «Корпорация «Иркут» 24.06.2022 обратилось с рассматриваемым заявление в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Статьей 3 указанного Закона установлено, что страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В пункте 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ определено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2018 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Правила № 524).

Для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации после утверждения страховщиком значений основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 6 Правил, но не позднее 1 ноября текущего календарного года (пункт 7 Правил № 524).

Условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются: осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка; отсутствие у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки (пункт 8 Правил № 524). Размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года (пункт 10 Правил № 524).

Как следует из приказа Фонда от 24.05.2022 № 59, основанием для отказа Фондом обществу скидки к страховому тарифу явилось осуществление страхователем финансово-экономической деятельности менее трех лет с момента его государственной регистрации (2020 год).

По существу вышеуказанный приказ по основаниям отказа скидки к страховому тарифу не отличается от ранее вынесенного Фондом приказа от 02.11.2021 № 01-04-117, законность которого была предметом проверки судов в рамках дела № А73-19549/2021 Арбитражного суда Хабаровского края.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.


Между тем, как указано в судебных актах по ранее рассмотренному делу № А73-19549/2021, в соответствии со статьями 3, 6 Закона № 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы. При этом филиалы и представительства юридического лица в соответствии с пунктом 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются юридическими лицами. Регистрация юридических лиц в исполнительных органах страховщика осуществляется по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

Поскольку представительства и филиалы юридическими лицами не являются, указанное в пункте 8 Правил № 524 условие об осуществлении страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка, относится именно к юридическому лицу, а не к его филиалу.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ запись о государственной регистрации юридического лица ПАО «Корпорация «Иркут» внесена 13.10.1992.

В этой связи следует считать, что с заявлением об установлении скидки обратилось не обособленное подразделение - Производственный центр, которое не является самостоятельным субъектом правоотношений по обязательному социальному страхованию, а юридическое лицо, применительно к которому следует учитывать соблюдение условий для установления скидок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Таким образом, приказ Фонда от 02.11.2021 № 01-04-117 об отказе в предоставлении скидки по мотиву осуществление страхователем финансово-экономической деятельности менее трех лет с момента его государственной регистрации (2020 год) был признан незаконным по результатам рассмотрения дела № А73-19549/2021; судебные акты по указанному делу вступили в законную силу.

Возражения Фонда о невозможности предоставления обществу скидки в 2022 году в связи с постановкой на учет в Фонде 03.03.2020 основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

Установленные судом по делу обстоятельства по делу № А73-19549/2021 являются преюдициальными по отношению к рассматриваемому делу и в силу части частью 2 статьи 69 АПК РФ не подлежат доказыванию вновь.

Иных причин и оснований для отказа в предоставлении обществу скидки, отличных от ранее принятого, оспариваемый в настоящем деле отказ Филиала № 11 Фонда, отраженный в приказе от 24.05.2022 № 59, не содержит.

В ходе судебного разбирательства Фондом не представлены доказательства о наличии у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки (пункт 8 Правил № 524), препятствующие предоставлению скидки.

Фактически повторный по одним и тем же обстоятельствам отказ по установлению скидки при установленных по делу обстоятельствах не соответствует целям и задачам Закона № 125-ФЗ, Правилам № 524 и принципу, закрепленному в статье 7 Конституции Российской Федерации.

Суд, с учетом изложенного считает, что выраженный в данном случае формальный подход Фонда без учета принципов разумности и целесообразности, направленности обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на обеспечение социальной защищенности застрахованных лиц, а также обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний препятствует ПАО «Корпорация «Иркут» в получении меры поддержки в виде скидки к тарифу страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве, носящей стимулирующий характер, способствующей принятию работодателем эффективных мер по улучшению условий и повышению безопасности труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ Филиала № 11 Фонда, отраженный в приказе от 24.05.2022 № 59 об отказе в установлении скидки 40% к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год, является незаконным и нарушает права и законные интересы общества.

Таким образом, на основании части 3 статьи 201 АПК РФ требование ПАО «Корпорация «Иркут» подлежит удовлетворению.

В качестве правовосстановительной меры суд считает необходимым обязать Фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем установления Производственному центру Филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональный самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний скидки в размере 40 % на 2022 год.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., понесенные ПАО «Корпорация «Иркут» при обращении в суд, на основании положений статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению Фондом.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное Публичным акционерным обществом «Научно-производственная корпорация «Иркут» требование удовлетворить.

Признать незаконным отказ Филиала № 11 Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, отраженный в приказе от 24.05.2022 № 59 об отказе в установлении скидки 40% к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год.

Обязать Государственное учреждение – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем установления Производственному центру Филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональные самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний скидки в размере 40% на 2022 год.

Взыскать с Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Публичного акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Иркут» 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.А. Татаринов