Решение от 27 июля 2018 г. по делу № А11-5469/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Владимир Дело № А11-5469/2018

"27" июля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена – 25.07.2018.

Полный текст решения изготовлен – 27.07.2018.

В судебном заседании 19.07.2018 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 25.07.2018 в 13 час. 15 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Ушаковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской и Ивановской областям (600000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ВодКанал" (601640, Владимирская область, Александровский район, г. Карабаново, площадь Ленина, д. 1, ИНН <***>, ОГРН <***>) платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 513 107 руб. 53 коп. в доход бюджетов соответствующих уровней (РФ – 5%, субъектов РФ – 40%, местного уровня – 55%) в лице Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям,

при участии представителей:

от Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской и Ивановской областям: ФИО2 - по доверенности от 15.05.2018 (сроком действия один год);

от общества с ограниченной ответственностью "ВодКанал": ФИО3 – по доверенности от 12.10.2017 (сроком действия один год);

установил:

межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской и Ивановской областям (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ВодКанал" (далее – Общество, ООО "ВодКанал") платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 513 107 руб. 53 коп. в доход бюджетов соответствующих уровней (РФ – 5%, субъектов РФ – 40%, местного уровня – 55%) в лице Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям.

Общество с ограниченной ответственностью "ВодКанал" в отзыве от 28.05.2018 № 2-234 просило отказать в удовлетворении заявленного требования.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "ВодКанал" осуществляет деятельность по забору и очистке воды для питьевых и промышленных нужд, эксплуатирует ОСБОг. Карабаново.

В связи с наличием у Общества задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, Управлением в адрес ООО "ВодКанал" была направлена претензия от 27.11.2017 № 01?02?43/5934 с требованием об уплате имеющейся задолженности перед бюджетом по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 513 107 руб. 53 коп.

Указанное требование не было исполнено ООО "ВодКанал" в установленный срок, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О плата является необходимым условием получения юридическими лицами права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется независимо от того, происходит ли такие воздействие в ходе предпринимательской деятельности (осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) либо иной - непредпринимательской, не связанной с извлечением прибыли деятельности как юридических, так и физических лиц.

Плата за негативное воздействие на окружающую природную среду носит характер регулярных экологических платежей, взимаемых соразмерно уровню осуществляемого негативного воздействия.

Такая же позиция содержится в определении Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2010 № 78-Впр 10-33, согласно которому, платежи за негативное воздействие на окружающую среду как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств, возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства.

Таким образом, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Следовательно, невнесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду, зачисление которых в силу статей 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит в бюджеты разных уровней, повлечет финансовую невозможность принятия со стороны государства мер, направленных на предотвращение вреда, причиняемого природной среде и здоровью человека в результате хозяйственной деятельности ответчика.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 функции администратора указанного вида платежа и полномочия по контролю и надзору за негативным воздействием на окружающую среду переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

Согласно Федеральному закону от 02.12.2013 № 339-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2015 годов" главным администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Приказами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 № 109 "Об осуществлении территориальными органами, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета", от 29.02.2016 № 110 "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" Межрегиональное Управление наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета по кодам доходов федерального бюджета бюджетной классификации Российской Федерации на соответствующей территории в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Как администратор Управление вправе осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществлять взыскание по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Поскольку ООО "ВодКанал" является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, следовательно, в силу вышеприведенных норм на Общество возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик самостоятельно рассчитывает плату за негативное воздействие на окружающую среду по указанным видам и направляет соответствующие расчеты по установленной форме в Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям.

Общество представило в Управление расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3-й и 4-й кварталы 2015 года и декларацию за 2016 года, согласно которым общая сумма платежей, с учетом частичной оплаты (платежные поручения от 12.10.2015 № 28, от 12.10.2015 № 29, от 12.10.2015 № 30, от 19.01.2016 № 73, от 19.01.2016 № 74, от 19.01.2016 № 75) за указанный период составляет 513 107 руб. 53 коп.

Общество не произвело в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленного Управлением требования о взыскании с Общества задолженности в сумме 513 107 руб. 53 коп.

Довод Общества о том, что негативное воздействие на водный объект вызвано бездействием администрации города Карабаново Владимирской области (собственника очистных сооружений), не принимается судом во внимание, поскольку именно на ООО "ВодКанал" действующим законодательством возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду. Более того, отсутствие вины, в случаях, предусмотренных законом, является основанием для освобождения от гражданско-правовой ответственности, но не является основанием для освобождения от исполнения публично-правовой обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленных размерах и порядке. Доказательств принятия Обществом природоохранных мероприятий, позволяющих скорректировать (уменьшить) размер платы за негативное воздействие на окружающую среду в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 13 262 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ВодКанал" (601640, Владимирская область, Александровский район, г. Карабаново, площадь Ленина, д. 1, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям (600000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) плату за негативное воздействие на окружающую среду в размере 513 107 руб. 53 коп. за 3-4 кварталы 2015 года и 2016 год в доход бюджетов соответствующих уровней (РФ – 5%, субъектов РФ – 40%, местного уровня – 55%), в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 13 262 руб.

Реквизиты для перечисления: наименование получателя: УФК по Владимирской области (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям), ИНН <***>, КПП 332901001, Банк получателя отделение Владимир, БИК 041708001, р/с <***>, ОКТМО 17605105, 048 1 12 01010 01 6000 120 — плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 048 1 12 01020 01 6000 120 — плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами, 048 1 12 01030 01 6000 120 — плата за выбросы загрязняющих веществ в водные объекты, 048 1 12 01040 01 6000 120 — плата за размещение отходов производства и потребления.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Ушакова